白皮书发布背景与意义 - 中国政府时隔20年再次发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，全面阐述政策立场 [1] - 发布节点特殊，正值二战胜利与联合国成立80周年，是对战争与和平、对话与对抗等时代之问的及时回应 [3] - 旨在维护和加强面临严峻挑战的国际军控、裁军与防扩散机制，贡献中国智慧 [5] 白皮书核心政策立场 - 总结过去20年尤其是十八大以来中国在军控、裁军、防扩散问题上的基本政策立场和务实举措 [3] - 彰显积极引领全球安全治理、维护国际和平与安全的大国责任和担当 [3] - 首次提出新时代军控理念，即公正、合作、平衡、有效，作为未来工作重要指导 [11] 对当前国际安全形势的评估 - 世界正面临不断上升的核风险，俄乌冲突、以色列与哈马斯冲突均传递核威慑信号 [5] - 核军备竞赛风险上升，例如美国不断增加核武器开支并更新其“核三位一体” [5] - 国际军控体系面临严峻挑战，反导条约、中导条约已不复存在 [5] 新兴领域安全治理主张 - 白皮书首次专题阐述外空、网络、人工智能等新兴领域国际安全治理主张 [6] - 无人机、无人艇、网络攻击等手段已深刻改变战争形态，提出新挑战 [8] - 在外空领域明确四个反对：反对进攻性外空军事政策、反对组建外空军事联盟、反对外空武器化与战场化、反对外空军备竞赛 [10] - 反对以商业卫星介入他国武装冲突或干涉内政，针对性提及星链在俄乌冲突中的介入 [10] 中国核政策与战略力量主张 - 明确传递不卷入、不参加任何核军备竞赛的信号，坚定维持全球战略稳定与平衡 [13] - 坚持不首先使用核武器政策，拥有和发展核武器的目标仅为慑止对手使用核武器 [13]