市场+保障双轨制
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【新华解读】着力稳定房地产市场 从中央经济工作会议看“稳楼市”发力点
新华财经· 2025-12-12 07:02
中央经济工作会议定调2026年房地产政策 - 核心观点:2026年房地产政策核心目标是“着力稳定房地产市场”,政策将从供需两端同时发力,通过“控增量、去库存、优供给”等方式化解风险,并加快构建房地产发展新模式 [1][2] 政策目标与风险化解 - 政策目标位次变化:将化解风险列为最后一项重点工作,较过去两年位次大幅后移,这与“重点领域风险化解取得积极进展”的研判一致 [2] - 核心任务与底线:化解地方债务和房地产风险是必须守住的底线,将“积极稳妥”推进 [2] - 稳市场与稳经济:稳宏观经济必须先稳住房地产市场,具体措施是“因城施策控增量、去库存、优供给”,核心是去库存 [2] 行业现状:高库存压力 - 库存周期远超合理值:2025年11月,全国百城新建商品住宅去库存周期(存销比)达27.4个月,远超14个月的合理区间,较合理值增加近一倍 [2] - 库存现状:全国各地库存周期都处于历史新高状态 [3] 供给端政策举措 - 核心路径:通过控制新增房地产用地供给、收购存量住房用作保障房、优化市场供给来化解风险,促进供需平衡 [3] - 制度性突破:会议提出“鼓励收购存量商品房用于保障性住房”,被多位专家认为是最大新意和真正的制度性突破,有助于消除市场困惑 [3] - 土地供应思路:“优供给”主要指土地供应,明年供地将保持“量少质高”的整体思路,优先供应优质地块 [3] - 核心城市供地案例:深圳自2025年底以来,仅在深圳湾总部基地就出让两宗宅地,2025年预计总共约10来宗;上海出让地块多位于内环内或核心板块;北京出让地块多集中在核心区域 [3] - 金融支持力度:当前房地产“白名单”项目贷款额度已达7万亿元,较上年末增加2万亿元 [6] - 供给端政策方向:引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度,恢复国内贷款改善势头,以助保交房和化解房企信用风险 [6] 构建房地产发展新模式 - 双轨制发展:加快构建房地产发展新模式,一方面通过推动“好房子”建设满足改善型需求,同时大力发展保障性住房,实现商品住房和保障房“两条腿走路” [4] - 行业模式转变:“高杠杆、高负债、高周转”的时代已经结束,构建新模式、找准抗风险方式是房企发力点 [4] - “好房子”标准提升:部分房企项目已将3米层高、错层露台、风雨连廊、架空层会所作为“标配”,并应用装配式建筑、BIM技术等先进建造方式 [4] - 市场分化加剧:对于房地产主体而言,资产质量越来越成为重要影响因素,市场分化将进一步加剧 [4] - 现房销售占比提升:2024年,商品房现房销售面积约占商品房销售面积的30.84%;2025年前9月,该占比提升至35.4%,意味着每三套新房就有一套是现房 [4][5] - 现房销售模式探索:岳阳平江、河南信阳等城市已全面推行“竣工即销售”模式 [5] - 购房者偏好:刚需群体更倾向通过二手房选择现房,改善群体虽仍偏好新房现房销售,但对高品质现房要求更明确 [5] 需求端政策展望 - 政策预期:2026年房地产领域有望继续出台增量政策,以稳楼市、稳信心,并防止相关潜在风险 [6] - 托底政策:预计2026年房地产市场仍将推出托底政策,促进市场止跌回稳,但传导至投资端仍需时间 [6] - 具体措施方向:可能包括降低交易税费、增加专项资金加快收购存量房用作保障房;通过财政贴息、住房公积金结构性降息来降低购房成本;支持现房销售、完善用地出让、金融和税收基础性制度等 [6] - 限购政策放松:预计2026年会继续放松限购,特别是北京、上海、深圳等城市的限购政策以及商办市场的限购政策均有优化空间 [6][7]