法律争议焦点 - 美国联邦上诉法院法官质疑特朗普政府援引1977年《国际紧急经济权力法》作为征收对等关税的法律依据，认为该法条文中未明确提及“关税”一词 [1][3] - 法官指出IEEPA法律条文明确提及“外汇、支付、货币”等词汇，但“关税”一词并未出现，并援引法律格言质疑关税在该法律中似乎没有同类 [3] - 法官质疑为何特朗普是自1977年IEEPA生效以来首位援引该紧急权力法律征收关税的美国总统 [1][3] 案件进展与潜在影响 - 美国国际贸易法院于5月28日裁定特朗普越权，阻止了其4月2日宣布的关税政策生效，但联邦巡回上诉法院次日暂时搁置了该裁决，并定于7月31日开庭审理上诉 [2] - 若特朗普政府败诉，其整体关税战略将面临重大打击，可能被迫寻求国会授权，各国可能会寻求撤销已达成的贸易协议，从而引发新的国际争端 [1][5] - 若特朗普政府胜诉，总统将获得随意征收和放松税收的巨大新权力，这将为未来总统援引紧急权力处理经济问题开创先例 [5] 关税政策内容 - 特朗普于4月2日宣布的对等关税制度包括对几乎所有国家征收10%的全球基准关税，以及对被认定为贸易不良行为者的国家征收更高税率 [3] - 10%关税在宣布后不久生效，但更高的“对等”关税被暂停至8月1日本周末，为贸易协议谈判留出空间 [3] - 到8月1日，未能与美国达成贸易协议的近200个国家将面临更高的对等关税 [1]

关税政策框架 - 特朗普政府考虑采用两步走关税策略 即在完成贸易伙伴调查前动用紧急权力立即征收关税 [1] - 可能援引《国际紧急经济权力法》或1930年《关税法》338条款 对贸易伙伴征收高达50%关税 [1] - 考虑在4月2日立即对汽车进口征收关税 重启全球汽车行业国家安全调查 [1] 政策目标与内部争议 - 政府内部对关税目的存在分歧 特朗普关注外国不公平待遇 官员更侧重为减税政策筹集资金 [2] - 美国贸易代表主张先开展调查再征税 依据成熟贸易法程序 该过程可能需要长达6个月时间 [3] - 特朗普表态可能对贸易伙伴征收"巨额"关税 但同时暗示会让许多国家获得优惠待遇 [2] 执行机制与法律依据 - 曾考虑采用1974年《贸易法》122条款 允许临时征收上限15%的关税 持续时间150天 [1] - 商务部长作为首席谈判代表 要求贸易伙伴解决顺差和税收问题以换取协议 [2] - 政府寻求经得起检验的法律方案 以实现对多个贸易伙伴快速征收高额关税 [2] 国际反应与产业影响 - 英国正权衡对美国科技公司减税方案 作为向美国示好的策略 [4] - 欧盟贸易委员定于周二与美国商务部长及贸易代表举行会谈 [4] - 特朗普此前对所有钢铁铝进口统一征收25%关税 并对用这些金属制造的新产品延伸征税 [4] 政策演变特点 - 4月2日将公布的对等关税政策是特朗普竞选时提出的普遍关税政策的演变版本 [4] - 特朗普贸易政策具有反复无常特征 曾对盟友征收破坏性关税后又迅速取消 [4] - 此前威胁对法国葡萄酒等酒类产品征收200%报复性关税 回应欧盟对金属关税的对等措施 [4]