宏观政策基调 - 宏观政策从“以进促稳”转向“提质增效”，更偏稳健，强调存量政策和“跨周期调节”[5] - 预计2026年财政赤字率保持在4%，超长期特别国债和地方专项债规模稳中有增[5][12] - 2026年货币政策降息空间预计为10-20个基点，降准空间预计为1次（25-50个基点），时点最可能在一季度[15] 内需与投资 - 扩大内需仍居经济工作首位，投资被重点提及，会议直接指出要“推动投资止跌回稳”[5][9] - 预计2026年用于“两重”项目的超长期特别国债规模或与2025年的8000亿元相当[9] - 2025年地方专项债中用于项目的规模比上年减少约5400亿元，而安排了超过5000亿元用于土地储备，约1.35万亿元用于解决拖欠账款和化债[9] - 2025年四季度推出的5000亿元新型政策性金融工具，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元，杠杆倍数达14倍[9][10] 房地产与风险化解 - 房地产政策着眼点从短期提振需求转向中长期结构优化，提出“控增量、去库存、优供给”[5][16] - “三新”产业增加值占GDP比重已达18%左右，而房地产+建筑业占比从2020年的15.3%下降至12.9%[16] - 会议再度强调地方化债，中央加杠杆“稳增长”、地方化债“防风险”的特点未变[15] 外部环境与供给优化 - 对国际经贸形势更有信心，2025年1-11月中国贸易顺差首次突破1万亿美元[5][6] - 截至2025年7月，近12个月中国出口份额为15.1%，较2024年的14.9%提升[6] - 国内矛盾从“需求不足”转向“供强需弱”，“反内卷”涉及占规模以上工业约七成的十大行业[5][19]