国土空间发展格局优化
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当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”——访自然资源部党组书记、部长关志鸥
人民日报· 2025-11-26 00:36
优化国土空间发展格局 - 推动国土空间发展格局优化,遵循人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一原则[2] - 强化主体功能区战略实施,保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定,细化边境地区、能源资源富集区等特殊功能区[2] - 完善国土空间规划体系,统筹重大项目空间布局纳入“一张图”,开展规划评估优化,稳步开展全域土地综合整治[3] - 严守耕地保护和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,确保18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田[3] - 提升自然资源要素保障质效,实行统筹存量和增量综合供地,推动低效用地再开发试点,赋予省级政府更大建设用地自主权[4] 发展海洋经济与建设海洋强国 - 强化陆海统筹,推动海洋经济高质量发展,鼓励社会资本参与,探索通过产业基金等方式加大投入[5] - 做强做优做大海洋产业,推进海洋油气勘探开发,壮大海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化等海洋战略性新兴产业[5] - 强化创新驱动,推进海洋领域国家实验室等平台建设,加快突破深海矿产资源勘探与开发等关键核心技术[5][6] - 统筹海洋资源利用和生态保护,推进海域分层立体利用,严控新增围填海,鼓励社会资本参与海洋生态系统保护修复[6] - 拓展深海极地新疆域,推进深远海养殖和现代化远洋捕捞,提升深海进入、探测、开发能力,加强极地科学考察站网建设[6] 提升资源安全保障能力 - 严守耕地红线,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,实施永久基本农田优进劣出管理机制[7] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备,实施新一轮找矿突破战略行动,推进绿色勘查及绿色矿山建设[7] - 构建地理信息数据安全应用新生态,建立新一代国家空间基准体系,加强实景三维中国建设,支持自动驾驶和低空经济发展[8] - 加强自然灾害监测预报预警,实施地质灾害点和风险区更新调查工程,完善海洋灾害应急预案,深化森林草原防灭火一体化机制[8] 推进生态系统优化与美丽中国建设 - 全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,有序设立新的国家公园,加快推进自然保护地整合优化[9] - 打好“三北”工程攻坚战,推广光伏治沙、以路治沙等模式,科学开展大规模国土绿化行动,提升森林草原质量[10] - 统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程,加强青藏高原等地区生态屏障建设,加强历史遗留废弃矿山生态修复[10] - 拓展生态产品价值实现渠道,健全自然资源资产产权制度,探索资源权益指标市场化交易机制,深化集体林权制度改革[10]
当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”——访自然资源部党组书记、部长关志鸥(权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神)
人民日报· 2025-11-25 23:02
国土空间发展格局优化 - 完善政策机制,强化主体功能区战略实施,保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定,并对个别地区主体功能定位进行适当优化 [2] - 完善国土空间规划体系,将各类专项规划部署的重大项目纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”,统筹协调重大项目空间布局 [3] - 严守空间底线,坚决守住耕地保护和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,确保全国国土空间规划纲要确定的18.65亿亩耕地保有量、15.46亿亩永久基本农田实至名归 [3] - 优化资源配置,提升自然资源要素保障质效,实行统筹存量和增量综合供地,持续推动低效用地再开发试点,赋予省级政府统筹建设用地更大自主权 [4] 海洋经济与海洋强国建设 - 强化陆海统筹推动海洋经济高质量发展,鼓励引导社会资本积极参与,探索通过产业基金等方式加大对海洋经济的投入,推进海洋油气勘探开发,壮大海洋战略性新兴产业 [5] - 强化创新驱动推动海洋科技高水平自立自强,一体推进海洋领域国家实验室等平台建设,加快突破深海矿产资源勘探与开发等领域关键核心技术 [5][6] - 强化高效协同统筹海洋资源利用和生态保护,推进海域分层立体利用,提高节约集约利用水平,除国家重大项目外严控新增围填海 [6] - 强化支撑保障拓展深海极地新疆域,推进深远海养殖,发展现代化远洋捕捞,全方位提升深海进入、探测、开发能力 [6] 资源安全保障能力 - 严守耕地红线夯实国家粮食安全根基,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,实施永久基本农田优进劣出管理机制 [7] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备,接续实施新一轮找矿突破战略行动,加大探矿权人“圈而不探”问题整治力度,加快推进矿产地储备工程 [7] - 构建地理信息数据安全应用新生态,建立新一代国家空间基准体系,加强实景三维中国建设和应用,支持自动驾驶、低空经济发展 [8] - 加强自然灾害监测预报预警,实施地质灾害点和风险区更新调查工程、监测预警和综合治理能力提升工程,完善海洋灾害应急预案 [8] 生态系统保护与美丽中国建设 - 突出系统治理,全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,按照“成熟一个、设立一个”的原则有序设立新的国家公园 [9] - 打好“三北”工程攻坚战,聚焦三大标志性战役,推广光伏治沙、以路治沙等有效模式,科学开展大规模国土绿化行动 [10] - 统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程,围绕国家生态安全屏障开展生态系统保护修复,加强历史遗留废弃矿山生态修复 [10] - 拓展生态产品价值实现渠道,健全自然资源资产产权制度,探索建立资源权益指标市场化交易机制,发展林下经济壮大林草产业 [10]