2025.12. 18 本文字数：1673，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 林春挺 12月18日，海南自由贸易港（下称"海南自贸港"）全岛封关运作正式启动。这是海南自贸港建设进 程中具有里程碑意义的大事，是中国坚定不移扩大高水平开放、推动建设开放型世界经济的标志性举 措。 打造海南自贸港始于2018年4月13日。2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，分阶段建 设路径逐步明晰，此次封关正是2025年阶段性目标达成的重要标志。 封关不是封岛，而是将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"一线"放开，"二线"管住，岛 内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。 所谓"一线"放开，是将海南自由贸易港与中国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自 由便利进出举措；而"二线"管住，则是将海南自由贸易港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的 内容实施精准管理。 对外经济贸易大学教授崔凡则指出，相较于传统优惠政策，海南的制度设计更注重稳定性和可预见 性。 政策红利的释放成为市场关注焦点。最显著的变化在于"零关税"商品税目比例将从21%提升至 74%。"对企业来说，成本是关键考量。"据海南省财 ...

海南自贸港全岛封关运作启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，标志着其建设进入新阶段，是中国扩大高水平开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 封关运作将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度 [1] - 封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》中2025年阶段性目标达成的重要标志，根据“三步走”安排，到2025年初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系 [1][4] 核心政策红利与市场影响 - “零关税”商品税目比例将从21%大幅提升至74%，税目增至约6600个，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [1] - 加工增值免关税政策升级，取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分，进一步降低企业享惠门槛 [2] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元 [2] 企业参与情况与所得税优惠 - 截至12月10日，海南全省有7080家主体预申报“零关税”进口货物享惠主体资格，通过审核5011家 [3] - 全省加工增值免关税政策试点企业136家，已实际开展业务的企业有54家 [3] - 在“双15%”所得税优惠方面，鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电等领域，符合条件企业可享15%企业所得税优惠 [3] - 高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超15%部分免征，且居住时间核算更趋人性化，合理离岛时间可计入居住天数 [3] 战略定位与未来展望 - 封关后的海南将承担多重战略角色，包括引领新时代对外开放的重要门户、促进国内国际双循环的战略枢纽、制度型开放的高地以及现代化产业体系的示范区 [3] - 相较于传统优惠政策，海南的制度设计更注重稳定性和可预见性 [4] - 中央经济工作会议提出“扎实推进海南自由贸易港建设”，意味着需秉持沉稳务实、有条不紊的态度，注重建设质量，确保举措落地见效 [4] - 根据“三步走”安排，到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [4]