“十五五”规划外资政策方向 - 提出“准入又准营”并落实系列举措，包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、全面落实国民待遇、推进数据高效便利安全跨境流动 [1] “准入又准营”的必要性与现存问题 - 需破解市场准入中“大门开，小门不开”的具体问题，例如牌照许可与标准认证本土化、数据跨境流动合规性、政府采购与市场竞争公平性等 [3] 提升外资入市审批效率的案例 - 合格境外投资者资格审批与开户“一件事”启动，证监会批复两家公司资格，从接收材料到办结仅用4天（11月4日至7日），刷新审批速度纪录，此效率有望成为新常态 [4] 实现从“准入”到“准营”的具体措施 - 制造业外资准入限制清零，扩大服务业领域开放试点 [5] - 加快推进全国统一大市场建设，推动解决所有制歧视、地方保护等问题 [5] - 提升知识产权保护水平，连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法 [5] 优化营商环境的服务改进 - 转变观念，从政府供给导向转向企业需求导向，提升治理透明度与精准性 [6] - 推动从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”，简化外资企业办事登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程 [6] - 成立重点外资项目工作专班，以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [6]

“十五五”规划外资政策方向 - 提出“准入又准营”并落实系列举措，包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、全面落实国民待遇以及推进数据高效便利安全跨境流动 [1] - 旨在加力塑造吸引外资新优势 [1] 从“准入”到“准营”的现存挑战 - 市场准入存在“大门开，小门不开”的具体问题，例如牌照许可与标准认证的本土化、数据跨境流动的合规性、政府采购与市场竞争的公平性等 [2] - 这些问题可能成为外资企业“准入”到“准营”之间的关卡 [2] 提升外资审批与营商效率的具体措施 - 合格境外投资者资格审批与开户“一件事”启动，证监会批复两家公司资格，从11月4日接收材料到7日办结，刷新审批速度纪录 [3] - 此类审批效率有望成为外资入市新常态 [3] - 推动制造业外资准入限制清零，扩大服务业领域开放试点 [3] - 加快推进全国统一大市场建设，推动解决所有制歧视、地方保护等问题 [3] - 提升知识产权保护水平，连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法 [3] 地方政府优化外资服务的实践案例 - 杭州发出首张由外国自然人通过全程网办、电子签名方式设立的独资企业执照，实现全程手机操作，无需跨国寄文件或来回跑 [4] - 各地推动从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”，简化外资企业办事登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程 [4] - 成立重点外资项目工作专班，以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [4] 中国扩大对外开放的总体承诺 - 面对国际经济环境“逆风”，坚定推动贸易和投资自由化便利化，打造市场化法治化国际化一流营商环境 [3] - 坚定扩大高水平对外开放，为外资企业提供投资兴业沃土，与各国共享超大规模市场机遇 [4]

政策方向 - “十五五”规划建议提出缩减外资准入负面清单并促进外资境内再投资 [1] - 明确推进数据高效便利安全跨境流动及全面落实国民待遇等举措以塑造吸引外资新优势 [1] - 制造业外资准入限制已清零并扩大服务业领域开放试点 [5] 改革举措 - 证监会启动合格境外投资者资格审批与开户“一件事” 华福国际资产管理有限公司和方法量化亚太私人有限公司的资格申请从11月4日接收材料到7日办结仅用3天 [4] - 各地推动简化外资企业办事登记及外籍员工工作许可流程 实现从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”的转变 [6] - 成立重点外资项目工作专班 以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [6] 现存挑战 - 市场准入存在牌照许可与标准认证本土化、数据跨境流动合规性以及政府采购与市场竞争公平性等问题 [3] - 需破解“大门开，小门不开”的具体问题 这些是外资企业从“准入”到“准营”之间的关卡 [3] - 需推动解决所有制歧视与地方保护等问题以加快推进全国统一大市场建设 [5] 实施成效 - 外资入市审批效率刷新纪录 后续此类审批效率有望成为新常态 [4] - 杭州发出首张由外国自然人通过全程网办、电子签名方式设立的独资企业执照 实现全程手机操作无需跨国寄文件 [6] - 通过提升知识产权保护水平 连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法以优化营商环境 [5]

政策方向与核心举措 - “十五五”规划建议提出“准入又准营”政策，核心举措包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、全面落实国民待遇以及推进数据高效便利安全跨境流动 [1] - 政策目标在于加力塑造吸引外资新优势，解决市场准入中“大门开，小门不开”的具体问题 [1][2] 当前面临的挑战 - 外资企业从“准入”到“准营”面临多重关卡，包括牌照许可与标准认证的本土化、数据跨境流动的合规性、政府采购与市场竞争的公平性等问题 [2] 审批效率提升实例 - 证监会批复华福国际资产管理有限公司、方法量化亚太私人有限公司的合格境外投资者资格，从11月4日接收材料、当日受理到7日办结，刷新外资入市审批速度纪录 [3] - 此类审批效率有望成为外资入市的新常态 [3] 具体开放与便利化措施 - 制造业外资准入限制已清零，并扩大服务业领域开放试点 [4] - 加快推进全国统一大市场建设，推动解决所有制歧视、地方保护等问题 [4] - 提升知识产权保护水平，连续修订商标法、专利法、反不正当竞争法 [4] - 各地推动简化外资企业办事登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程，实现从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”的转变 [4] - 成立重点外资项目工作专班，以全生命周期服务推动重大外资项目加速落地 [4] 营商环境优化成果 - 在杭州萧山区政务服务中心，外国自然人通过全程网办、电子签名方式成功设立独资企业，实现了“全程手机操作，不用跨国寄文件，不用来回跑”的便利 [4] - 中国正打造市场化法治化国际化一流营商环境，旨在让外资企业愿意来、留得住、发展好 [4]

开放工作与投资合作 - 拓展双向投资合作空间 [1] - 擦亮"投资中国"品牌并塑造吸引外资新优势 [1] - 落实"准入又准营"并营造透明、稳定、可预期的制度环境 [1] 对外投资与产供链布局 - 有效实施对外投资管理并健全海外综合服务体系 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 [1] 经济发展衡量标准 - 既关注GDP也关注GNI [1] - 既重视"中国经济"也重视"中国人经济" [1]