"在村务监督委员会的监督下，村里建了'三资'台账，资产、资金使用等情况都及时公开，俺们老百姓 很放心。"近日，河南省通许县长智镇胡庄村群众和前来检查的镇纪委工作人员说。 今年以来，通许县纪委监委将农村集体资产租赁、项目建设管理、集体资金资源使用等作为监督重 点，"室组地"联动发力，"查、改、治"一体推进，推动农村集体"三资"规范管理，织密织牢"三资"监督 防护网。 "针对'三资'领域点多线长面广的特点，我们梳理出职责清单，压紧压实部门主体责任，确保责任不落 空。"该县纪委监委相关负责人介绍，为凝聚监督合力，该县纪委监委统筹县、乡（镇）、村三级监督 力量，依托四个协作区联合作战，使全县农村集体"三资"核查更精准、监督更有力、办案更高效。 联合县农业农村、财政等部门成立专项督查组，通过查阅资料、座谈交流、入户走访等方式，对全县 321个村（社区）"三资"家底实施拉网式排查，精准掌握实际情况和存在的问题。发挥"纪巡审"联动监 督作用，深化农村集体"三资"管理专项巡察，用好村（社区）"三资"集体专项审计成果，深挖问题线 索。借助"互联网+监督"平台、"廉通惠民"APP等科技手段，通过大数据筛查、碰撞比对分析等方式精 ...

农村集体“三资”清查成果 - 云南省曲靖市清查农村集体资金49.26亿元、资产431.71亿元、资源（集体土地）3726.47万亩 [7] - 清查发现集体遗漏资金1.03亿元、资产105亿元、资源（集体土地）11.64万亩 [7] - 农村集体“三资”流失问题得到明显遏制 [4][7] 管理规范与监督机制 - 探索建立“三色”预警机制管理合同：绿色代表即将到期合同（提前2个月预警）、黄色代表到期未履约合同（限期整改）、红色代表严重违约合同（追责问责） [4] - 采用混编分组监督工作法，整合纪检监察机关与农业农村局等职能部门监督力量，聚焦资产权属不清、账实不符等突出问题 [8] - 运用“六查法”进行账目核查与实地调查，即对照资金查、对照项目查、对照资产查、实地盘点查、座谈访谈查、公示公开查 [5] 问题整治与追责成效 - 针对土地流转领域突出问题开展整治，追回土地流转拖欠款超过5600万元 [9] - 严肃查处虚报冒领、侵占挪用、违规处置集体资产等不正之风和腐败问题，建立高效办案闭环机制 [10] - 整治村级劳务用工管理问题，纠治虚开套现、虚报冒领、优亲厚友等问题，推广建立“阳光派工”机制 [5] 资产盘活与经济效益 - 会泽县宝云街道股份经济合作联合总社流转土地6000余亩建成蔬菜基地，年产蔬菜7万吨，年产值3亿余元，带动2000余户群众年均增收5000余元 [12] - 推行“账务分设”改革，厘清村委会社会管理职能与村集体经济组织经济管理职能，实行分账管理 [12] - 将涉及金额48.2亿元的上万个村集体帮扶项目资产纳入统一监管，持续壮大集体经济 [14] 制度建设与长效机制 - 出台34项制度对农村集体“三资”各环节进行制度设计，包括范围、权属、登记、保管、使用、处置、收益分配等 [14] - 统一标准规则，明确农村集体经济合同要素、签订流程、合同管理等事项，并附合同模板 [14] - 建立专项整治制度目录清单、管理责任清单和制度落实成效清单，明确管理责任主体并建立定期跟踪问效机制 [14]

农村集体“三资”智慧化监管平台 - 平台核心目标是实现村集体资金、资产、资源的单独核算和单独管理，从源头上控制解决问题 [1] - 平台按照“一网统管、一屏通览、公开透明、方便快捷”的总体思路建立 [1] - 平台包含财务公开、财务管理、产权交易、网报支付、合同管理、监测预警、新型经营主体等模块功能 [1] 平台功能与运作 - 财务管理模块整合8个系统模块数据，直观呈现全县及各村资金、资产、资源与经营收益情况 [1] - 村干部通过手机APP进行账务录入和网报支付审批 [1] - 村民可通过手机APP详细查询村内资金、资产、资源、合同四部分信息，并可留言或举报 [1] 监管机制与效果 - 平台将财务审批、资产处置、资源交易等关键业务流程固化，明确权限、设定规则、强制留痕，有效杜绝人情账、糊涂账 [2] - 通过构建“数据采集、自动比对、智能校验、异常筛选、预警推送”的全流程监管闭环，对信息进行实时校验筛选，自动识别异常情况 [2] - 平台应用实现了“三资”闭环监管和监测预警，推动管理迈入廉政风险规避、集体稳定盈收等多方共赢的良性发展轨道 [2]

农村集体"三资"管理监督机制 - 全省纪检监察机关将规范农村集体"三资"管理作为政治监督重点 通过靶向监督 系统治理 数字赋能推动管理透明化 [2] - 开展清产核资全面摸清家底 并通过"纪检监察+农业农村+审计"联动对资金账目 固定资产 土地资源开展拉网式排查 [3] - 以规范集体经济合同为切入口 整改未经民主程序审议 未签订书面合同 未及时缴纳合同价款等问题 全省共查处相关问题6042个 党纪政务处分4192人 [3] 数字化监督平台建设 - 各级纪检监察机关探索"互联网+监督"模式 推动农村集体"三资"管理从线下走向线上 [4] - 焦作搭建市 县 乡 村四级联动产权交易平台 济源建立涉农惠民补贴监督模型 洛阳瀍河区将33个村（社区）信息联通入网 [4] - 信息化手段打造指尖监督模式 让资金 资产 资源信息全面公开 群众成为监督主体 [5] 制度创新与规范化建设 - 省级层面出台《河南省农村集体财产管理办法（试行）》 推进3市4县国家级农村产权流转交易体系规范化试点 [7] - 中牟县建立"红黄蓝"预警机制实现动态监测 南乐县推行村干部任期审计清单 卢氏县推广"1155"监管工作法至19个乡镇232个村39个社区 [7] - 通过闲置资源盘活带动产业发展 如新县田铺乡改造闲置农房为民宿集群 临颍县整合集体土地发展辣椒产业 [7]

农村集体"三资"管理创新 - 西安市通过"三资三化"管理平台实现农村集体资金、资产、资源的制度化、规范化、信息化监管，保障集体权益 [1][2] - 平台由市纪委监委牵头、农业农村局组织实施、秦农银行提供科技支持，包含银农直连、企业记账、预警处置和纪委监督模块 [2] - "三资公开"APP覆盖市、区、街道、村四级，30万农村集体经济组织成员已完成注册，可在线查询集体财务和资产资源台账 [3] 城乡融合要素交易平台 - 西安城乡融合要素交易市场是全国首家专业平台，截至7月10日累计完成579宗交易，总成交额达11.49亿元 [5] - 平台采用市场化手段盘活农村资源，如兰家社区14810平方米安置房通过打包引入专业运营商，解决村集体商业运营短板 [4][5] - 金融服务嵌入交易环节，秦农银行已为交易主体提供约3亿元融资支持，包括为阎良区某公司定制4900余万元方案 [5] 技术赋能与监管透明化 - "三资公开"APP实现资产、合同及资金流向全公开，灞桥区席王街道54个经济合作社数据可实时查询 [2][3] - 管理平台与交易市场互联互通，形成从数据到交易再到监管的闭环，推动要素平等交换和双向流动 [3][5] 未来发展方向 - 计划新增金融服务模块，强化金融支持城乡要素流动作用 [3] - 推动招商、金融等多方共建"大市场"，未来将扩展至人才、技术、数据等全要素流动 [5]

乡村振兴资金监管 - 湖南省邵阳市纪委监委重点监督乡村振兴特色产业项目落地和惠农富农政策落实环节，深入基层收集意见解决群众问题[3] - 2024年全市农业农村部门移交"三资"管理问题线索647条，544人受党纪政务处分，其中洞口县排查近5年违规报账问题处理41人[8] - 隆回县纪委监委建立问题台账，排查出村级财务监管不严问题1676个、工程项目管理问题329个，推动问题整改清零[15] 典型案例分析 - 洞口县七里村排渠工程虚报176.5万元工程款，县农业农村局原负责人违规拨付资金被查处并追回款项[5][7] - 月溪镇财政所原所长廖某挪用公款用于网络赌博被判刑10年6个月，涉案镇党委书记等7人因监管不力被追责[7][8] - 绥宁县皮叶村原党支部书记袁某某虚报挪用产业资金被查处，推动村级财务监督管理制度完善[13] 监管机制优化 - 洞口县推行村级权力清单和村干部履职行为负面清单制度，分3个片区核查24个乡镇337个村的集体资产[4][11] - 建立农村财务管理平台，将全市3402个村和705个集体经济组织的资产财务数据信息化，实现资金动态监管[15] - 推行"两单一书"机制（任务提示单、问题清单、纪检监察建议书），规范资金分阶段拨付流程[14] 基层财务治理 - 发现基层财务岗位专业人才紧缺、制度执行空转问题，如廖某案中3枚印章混放导致监管失效[9][10] - 督促县财政局规范乡镇财政所岗位设置，通过预算一体化系统监控异常开支并预警[11] - 推动月溪镇建立印鉴分人管理、一月一核账等制度，开展专题警示教育会[12]

纪检监察协作区建设 - 金安区纪委监委通过乡镇（街道）纪检监察协作区发挥审查调查"协作高地"、为民办事"暖心驻地"和干部"培训基地"作用，2023年被评为安徽省协作区建设优秀单位 [1] - 协作区建立"一统五联"监督模式，整合人员统管、监督检查联动、信访举报联办等机制，提升线索处置和案件查办效率 [2] - 2024年协作区干部累计参与培训120余人次，以干代训24人次，参与乡案区审143件次，强化基层办案能力 [6] 征迁安置领域整治 - 发现部分征迁单位存在履职不力、监管缺位及公权私用问题，群众反映强烈，纪委监委通过"室组地"联动深化整治 [1] - 查处东市街道建来社区党总支书记孙某某虚报骗取拆迁款、受贿等行为，案件移送检察机关并推动完善5项征迁安置制度 [3] - 针对案件暴露的漏洞，纪委监委锁定关键岗位环节，督促制定安置房源管理、分配选房等制度 [3] 基层监督效能提升 - 协作区统筹办案力量，如第六纪检监察室牵头4个街道人员联合调查孙某某案，克服基层人力不足问题 [2] - 2024年协作区开展校园食品安全专项检查，覆盖248所学校，推动整改36个问题并问责5人 [4][5] - 农村集体"三资"监管中，协作区推动1.6万条资产信息录入平台（涉及39.87亿元），预警线索402次，协助编印73条村级巡察指标 [5] 案件查办与制度建设 - 孙某某案中协作区通过"手把手"指导提升办案水平，案件涉及虚报拆迁款、受贿及行贿国家工作人员 [3] - 巡察98个村（社区）发现1243个问题及28条线索，强化乡村振兴及"三资"管理监督 [5]

农村集体"三资"管理问题整治 - 陕西省纪检监察机关将农村集体"三资"管理突出问题整治作为保障乡村振兴战略实施的重要抓手 重点规范集体经济合同并深入排查问题[2] - 陕西省纪委监委梳理出集体"三资"管理中资金管理7种突出问题 资源管理5种具体情形 资产管理5种突出问题 共3大类17种问题[3] - 陕西省纪检监察机关推动农村集体经济组织摸排清查经济合同76 2万份 收回无偿低价占用 违规出租发包土地26 3万亩 收回资产6 1亿元[3] 地方整治案例 - 靖边县纪委监委推动184个村(社区)全面起底闲置低效土地 建立三本台账 整改问题合同4190份 返还群众财产利益131万余元[4] - 镇巴县纪委监委督促建立农村集体经济合同履行监测预警管理制度 从事前 事中 事后规范管理 严防合同逾期资金追缴不力问题[4] 监管信息化建设 - 陕西省纪委监委督促建设"陕农经"综合信息监管服务平台 该平台集财务核算 监督预警 统计分析等功能于一体 覆盖集体资产经营管理全过程[5] - "陕农经"平台可实时监测村集体资金流向 合同履约状况 并允许群众查询部分集体"三资"数据 提升管理透明度[5] - 陕西省纪委监委计划依托"陕农经"平台开展新一轮农村集体"三资"精准清查 避免账外运营和管理[5]

农村集体资金监管问题 - 广西崇左市龙州县岭南村大湾屯村民小组原组长农某某挪用屯集体资金60多万元 案件被纪委监委快查快办 追回全部资金 [1] - 崇左市纪委监委针对屯级集体资金被侵占挪用 监管缺位等问题开展以案促改工作 [1] - 全市查处农村集体"三资"领域不正之风和微腐败问题145件 处分132人 [1] 集体资产分红监督 - 崇左市纪委监委联合农业农村局组成专项检查组 督促21家企业兑现拖欠村集体经济分红889万余元 [1] - 推动集体资产转化为集体成员实际可得的股份红利 提升群众获得感 [1] 数字化监管创新 - 龙州县运用基层小微权力"监督一点通"和乡村振兴监督"云平台" 将全县村屯对公账户纳入线上监管 [2] - 凭祥市纪委监委推动建立农村集体资产交易平台 采用"四议两公开"形式实现交易实时监督 [2] 集体资产清查整改 - 崇左市纪委监委推动农业农村 审计等部门开展农村集体资产清查核实修正工作 [2] - 全市已完成855个村的集体经济责任审计 挽回集体资金88.5万元 [2]

村集体"三资"管理信息化 - 旬阳市推动农村资产、资金、资源"三资"管理迈向信息化、数据化、精细化[1] - 建立"四级四档"资金管理制度并引入"银农直连"系统实现村集体财务与银行系统在线互通[2] - 村民可通过"陕农经"平台在手机上查看村集体开支情况[2] 村集体经济发展成效 - 2024年旬阳市305个村集体年收入均超10万元其中33个村突破50万元鲁家台社区达300万元[1] - 麻坪镇通过清查行动清收合同278份查出村级集体资产4684.1万元[2] - 21个镇街打造特色生态产业链条带动农户增收[3] 资源盘活与产业模式 - 李家河村通过合同清理规范行动将权属不清土地确定为集体资产并种植烟叶[1] - 水泉坪村盘活闲置农房改造为民宿茶园成为集体"金疙瘩"节假日供不应求[2] - 仁河口镇推行"党支部+村集体+企业+农户"联建机制发展农耕观光带和生态种养模式[2][3] 监管体系与村民参与 - 麻坪镇构建"镇级指导协调、村级清查核实"双重责任体系[1] - 村集体账目需经村民代表大会审议并公示村民可随时查看明细[1] - 城关镇农业农村服务中心干部定期核对村集体资金使用情况[2]