核心政策导向 - 中国人民银行与农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》 旨在通过金融体系改革提升农村资源配置效能并推进乡村全面振兴 [1] 重点领域金融支持措施 - 加大对粮食主产区、产粮大县的信贷资源倾斜 深化高标准农田和农田水利建设金融服务 [2] - 保持脱贫地区信贷投放力度不减 优化联农带农金融支持模式并谋划过渡期后帮扶机制 [2] - 创新乡村土特产融资模式和专属金融产品 推广一链一策金融服务模式并丰富债券理财等金融产品供给 [2] - 通过投贷联动、银团贷款和项目打包方式提供多元化融资方案 支持基础设施和公共服务向乡村延伸 [2] - 增强农文旅深度融合金融服务供给 推进农村信用体系建设并提升基础金融服务水平 [2] 体制机制创新与政策保障 - 探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证及抵押登记制度 扩大抵押融资覆盖面以盘活农村资源资产 [3] - 综合运用货币信贷政策工具 鼓励金融机构发行三农小微绿色专项金融债券 [3] - 支持符合条件企业发行乡村振兴债券 运用风险补偿贷款贴息及政府性担保增信支持农业经营主体融资 [3] 实施推进机制 - 中国人民银行将联合农业农村部加强协同配合 聚焦农村改革提升金融支农效能 [3] - 建立典型经验总结与创新做法推广机制 加强统计监测考核评估并创新投融资机制 [3]

农村金融改革进展 - 今年以来河南农商银行、江苏农商联合银行、江西农商联合银行三家省级农信机构先后开业，标志着农村金融改革迈出坚实步伐 [1] - 三家机构改制开业将为"三农"和小微企业带来更优质高效的金融支持，促进地方经济繁荣 [1] 市场定位与经营策略 - 支农支小是农信系统的根本宗旨，三家机构均明确坚守该定位 [1] - 河南农商银行强调对接乡村振兴金融服务机制，落实小微企业融资协调机制，拓展农村居民和"新市民"综合性金融服务 [1] - 江苏农商联合银行指出支农支小是初心使命、政策要求和市场选择，改革后不改市场定位 [1] - 江西农商联合银行增强"做小做散做本土"战略定力，聚焦金融高质量发展 [2] 服务创新与支持措施 - 专家建议通过绩效考核、信贷额度分配等手段倾斜资源，激发服务"三农"与小微的内生动力 [2] - 建议深化政银校企合作构建全方位服务网络，创新活体抵押贷款、信用村建设等产品模式 [2] - 借助大数据、云计算优化信贷流程，精准防控风险并降低运营成本 [2] 风险防控与金融稳定 - 三家机构将风险防控纳入核心任务，河南农商银行成立有助于集中处置潜在风险 [3] - 江苏农商联合银行优化资源配置提升风控能力，支持优质农商行参与村镇银行改革化险 [3] - 江西农商联合银行加强内部治理完善风控机制 [4] - 专家建议通过合并重组、引入战略投资者、发行资本补充工具等方式化解辖内机构风险 [5] 改革趋势与未来方向 - 农信系统正从"分散经营"转向"省级统筹+县域深耕"和"统一法人模式" [5] - 未来需将改革红利转化为服务效能，在支持实体与防控风险间实现动态平衡 [5]