近日，广东省发布《公共数据资源授权运营管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），拟明 确"统一实施、依场景授权"的公共数据资源授权运营模式。 华南师范大学法学院副教授、数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕表示，这一模式在一定侧面 体现了"无场景不授权"的理念，既有利于挖掘行业系统场景，也能够与区域集中统一授权等模式相衔 接，兼具开放性和灵活性。 据南财数据团队统计，截至今年9月，全国范围内已有至少23个省份也出台了公共数据资源授权运营管 理办法。从授权运营模式来看，多数省份均采用了整体授权、分领域授权、依场景授权等多种方式并进 的模式，旨在从应用层面加强对公共数据价值的开发利用。 衔接地市授权模式 此前，广东省内的广州市、惠州市分别推出了市级的公共数据授权运营管理办法，全国范围内浙江、江 苏、山东、安徽、甘肃、贵州等省份也有相应办法出台，从授权模式来看各有千秋。 广东省内，广州市确定了"运商分离"的授权运营模式，即要求公共数据运营机构与数据商功能分离，公 共数据运营机构负责原始公共数据的加工处理、合规核查等工作，数据商则通过公共数据运营平台对处 理后的公共数据再开发，形成面向市场的产品和服务。在实践中 ...

广州数据集团相关负责人介绍："我们结合算力、存储等资源使用、产品数量、服务次数、数据调用量 等因素，制定了试行收费标准。基础技术服务费按年收取且上限固定，公共数据产品和服务调用费基于 数据调用量进行阶梯递减式累进计价；同时结合广州公共数据运营平台能力，对市场主体使用的具体产 品形式、产品数量、数据调用量等进行精准匹配、计量、计费。" 当前，广州公共数据运营平台已公开5000多项公共数据授权运营目录信息，数据商注册后可查阅由人工 智能生成的关键目录对应仿真数据，快速掌握数据状况，开展数据应用分析等工作。 （原标题：广州发布全国首份城市级公共数据运营服务费收费标准） 南方财经记者伍素文 广州报道 8月29日，国家《公共数据资源授权运营实施指南》（以下简称《实施指南》）在2025中国国际大数据 产业博览会发布。 南方财经记者了解到，这是广州公共数据资源授权运营经验首次纳入国家层面文件推广实施，广州公共 数据资源授权运营体系、公共数据资源登记及价格形成机制等全流程运营经验均被收录。 《实施指南》由国家数据发展研究院牵头，广州市政务服务和数据管理局、广州市数字政府运营中心、 广州数据集团、福建省数据管理局、贵州大数据产 ...

相关链接 上海市人民政府办公厅印发《上海市公共数据资源授权运营管理办法》 金十数据8月1日讯，《上海市公共数据资源授权运营管理办法》规定，公共数据资源授权运营坚持发展 与安全并重，按照"依法合规、公平公正、统一授权、公益优先、合理收益、安全可控"的原则，依法保 障授权运营各参与方的合法权益，维护国家安全和公共利益，保护个人信息和商业秘密。鼓励运营机构 积极对接国家部委、长三角地区和其他省市公共数据，以及依法合规获取非公共数据，与本市公共数据 资源进行融合开发。运营机构不得直接或者间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发， 不得通过与开发主体达成垄断协议或者滥用市场支配地位等实施垄断行为，不得利用数据、算法、技 术、资本优势等从事不正当竞争行为。 ...

政策背景与核心目标 - 肇庆市率先出台《肇庆市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》，自2024年5月1日起施行 [1] - 核心任务是解决数据共享开放与安全使用难题，将公共数据转化为可产生价值的资产和资本 [1] - 政策旨在为数字经济发展提供制度保障，推动数据从"闲置资源"向"生产要素"转变 [1] 管理机制与参与主体 - 采用"政府监管＋市场运营"模式，明确政府、运营机构、开发单位在数据运营各环节的权责 [1] - 鼓励符合条件的企业和机构参与公共数据开发利用，重点覆盖金融、医疗、旅游等民生相关领域 [1] - 多部门联合定期检查评估数据安全，确保数据全流程安全可靠 [1] 收益分配与商业化路径 - 公益性用途（公共治理、公益事业）可免费提供数据产品和服务 [2] - 商业化用途（产业发展）按国家规定定价，平衡公益性与企业参与积极性 [2] - 通过差异化收费机制形成市场化良性循环 [2] 战略定位与实施计划 - 政策是肇庆建设"数字湾区"重要节点的关键举措 [2] - 计划完善实施细则，完成首批公共数据梳理登记，筛选运营单位 [2] - 目标推出3~5个代表性应用场景，打造全省数据利用改革示范城市 [2] 预期影响与行业机会 - 推动公共数据流动，为产业升级、城市治理和民生改善提供新动力 [2] - 金融、医疗、旅游等领域将优先获得数据创新应用支持 [1][2] - 通过释放数据红利促进数字经济高质量发展 [2]