信用治理体系
搜索文档
信用价值重构下企业信用修复研究
金融时报· 2025-08-04 02:46
文章核心观点 - 中国正从国家层面构建“统一规范、分级分类”的信用修复制度框架,以解决当前制度规则碎片化、技术赋能不均、第三方机构参与不足等挑战 [1][12] - 信用修复的核心功能是通过制度性安排帮助失信主体纠正行为、重塑信用,从而优化营商环境并促进经济高质量发展 [1] - 完善信用修复体系需通过立法统一制度、协同破除壁垒、技术驱动效率、多元激活生态的方式,实现全周期信用修复链条的构建 [1][14][16] 我国企业信用修复的现状与成效 - 顶层制度设计不断完善,自2014年起出台多项国家级指导文件,并于2023年5月1日正式施行《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》,2025年《政府工作报告》明确提出要“构建统一的信用修复制度” [2] - 地方政府已出台超过40部与社会信用相关的省级和市级地方性法规,并在实践中探索出“信用体检”、“信用画像”等创新工作机制 [3] - 技术基础设施不断完善,国家企业信用信息公示系统和“信用中国”平台通过整合多源异构数据及应用大数据、人工智能、区块链等技术,构建了覆盖全国的多维信用修复网络 [4] - 第三方服务机构参与协同修复,2019年国家公共信用信息中心确认并公开了首批信用修复服务机构名单,包括13家承担专题培训任务和62家具备出具信用修复报告资质的机构 [5] - 企业信用修复工作成效显著,全国信用信息共享平台已覆盖1.8亿经营主体,累计归集信用信息超过807亿条,截至2024年11月底,全国市场监管部门累计修复各类经营主体行政处罚信息138万条,修复个体工商户经营异常状态2557.8万余户 [6] 当前企业信用修复面临的主要挑战 - 制度规则碎片化,不同部门、区域对信用修复的界定、条件、程序存在差异,缺乏统一的制度规范,导致企业修复成本增加并影响信用修复的权威性 [7] - 技术赋能不均衡,各地平台建设起点不同导致系统功能碎片化和“数据孤岛”现象,部分地方系统未实现与国家平台有效对接,信用修复信息难以统一归集和互通共享 [8] - 第三方机构参与不足,市场中具备相关服务能力的机构数量有限,且存在自身破产退市的公司,反映出第三方服务机构名单退出机制的不完善 [9] - 修复结果转化机制缺失,金融机构对修复后的企业仍持观望态度,“修复—增信—融资”的闭环机制尚未真正建立,导致企业信用再生能力受限 [11] 完善企业信用修复的政策建议 - 健全信用修复制度体系,加快制定全国性信用修复法律法规,并推行失信行为分类分级修复制度,根据失信行为性质和修复难度构建差异化修复路径 [12] - 强化跨部门协同治理,借鉴“10+部门协同联动方案”提供一站式服务,并建立“信用修复一码通”认证体系,为企业生成全国唯一的信用修复二维码以关联所有修复记录 [13] - 深化技术赋能,以“信用中国”平台为核心打造国家信用修复中枢,引入区块链技术确保数据不可篡改,并依托AI技术实现修复材料智能核验等智能化服务 [14] - 引导第三方机构深度参与,制定第三方机构准入和监管标准,建立政企数据共享机制,并支持其开发“信用风险诊断”等工具和服务,帮助企业实现信用修复价值转化闭环 [16]