文章核心观点 国家能源局正在深化并建立“四个监管”（过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管）的常态长效机制，旨在全面提升能源监管的系统性、精准性和协同性，以服务国家能源重大战略、破解转型发展瓶颈、提升依法行政效能，最终为构建新型能源体系、建设能源强国提供坚实保障 [1][7][12] “四个监管”的阶段性成果 - **监管机制不断健全**：初步形成覆盖重大工程项目、电力市场秩序等重点领域的制度框架 [3] - **过程监管**：华中监管局构建6大类115项监管指标体系，对134个重大电力项目实现全周期闭环监管 [3] - **数字化监管**：山西监管办建立134项监测指标，累计监测市场主体交易行为6万余次、预警230次，发现并处理6条串通报价等问题线索 [3] - **穿透式监管**：湖南监管办建立常态化监管信息传输等机制，解决信息不对称问题 [3] - **跨部门协同监管**：与国家市场监督管理总局等部门建立政策协同、信息共享等机制 [3] - **监管效能持续提升**：“发现问题能力”和“推动落实能力”同步增强 [4] - 形成“全国电网一张图”和“全国管网一张图”，实时监测电力调度与油气管网开放 [4] - 云南监管办打造“1+6+N”监管体系，累计减少群众“跑腿”86万余次，为160千瓦及以下各类民营经济组织节省投资8亿多元；通过三维联动模型将平均处置周期由11.6天压缩至4.7天 [4] - **监管堵点有效疏解**：针对重大项目执行、电网公平开放等“老大难”问题开展穿透检查 [5] - 华北监管局对内蒙古“沙戈荒”新能源基地规划、建设、并网和运行进行实时在线监测 [5] - 华东监管局、贵州监管办等单位加强监管，有效解决储能调用和新能源消纳矛盾，推动煤电容量电价政策规范落实 [5] - **市场秩序不断规范**：推动国家能源政策落实，促进市场运行透明公平 [6] - 江苏监管办推动全省7个设区市、14个县（区）政府出台分布式接网管理政策 [6] - 甘肃监管办督促企业做好信息披露，1~10月甘肃电力交易平台共披露数据9.87亿条 [6] 深化“四个监管”的现实要求 - **践行国家重大战略**：深化“四个监管”是服务国家能源重大战略的主动担当，也是推进能源治理体系和治理能力现代化的制度创新 [7][8] - 过程监管支撑“双碳”目标，穿透式和数字化监管筑牢能源安全防线，协同监管提升治理效能 [8] - **破解转型发展瓶颈**：随着能源转型和电力市场化改革深入，传统监管方式显现局限性，亟需构建以数字化监管为基础、以过程和穿透式监管为核心方法、以协同监管为组织保障的新体系 [8] - **创新监管理念方法**：“四个监管”是对监管理念、方式和流程的系统性重塑，旨在推动监管向动态化、智能化、实质化、协同化转变，是提升监管机构履职能力和行政效能的根本举措 [9] 未来推进“四个监管”的重点方向 - **锚定重点任务攻坚突破**：聚焦国家“十五五”能源规划落实、能源保供、电力市场等重点领域，构建安全高效的数字化监管体系 [10] - 聚焦电力调度交易、电网价格成本等自然垄断环节核心权力，强化嵌入式、源头性监管 [10] - **推动方式方法优化升级**：加强“四个监管”在各类监管工作中的融合应用 [11] - 深入推进过程监管，全链条监督能源规划政策执行 [11] - 充分应用数字化监管，建设全国能源监管信息系统，探索“人工智能+监管” [11] - 大力推进穿透式监管，科学研判并纠正自然垄断环节的突出问题 [11] - 积极推进跨部门协同监管，构建横向协同、纵向联动的机制，避免监管盲区 [11] - **强化机制保障凝聚合力**：健全监管法治与制度保障，确保“四个监管”于法有据 [12] - 深化信息化支撑体系建设，建立数据分类分级管理、全流程安全审计追踪等机制 [12] - 提升能源监管履职能力，加强干部队伍监管能力建设 [12]

文章核心观点 - 江苏省通过落实食品安全“两个责任”（属地管理责任和企业主体责任），结合制度标准建设、智能化技术应用以及社会共治共享模式，有效提升了食品安全治理水平，全省食品安全群众满意度连年上升 [1] 制度与标准建设 - 企业层面配备专职食品安全管理人员，例如无锡华顺民生食品有限公司配备1名食品安全总监、25名专职食品安全员及100余名食品安全管理人员，并实行“日管控、周排查、月调度”机制 [2] - 市场监管部门遵循风险分级原则开展日常监督检查，并督促企业落实“抓住三类人、管好三件事、健全三本账” [2] - 江苏省将“两个责任”核心内容写入《江苏省食品安全条例》，并推动纳入多部地方性法规修订，同时制定《食品安全督导工作规范》等省级地方标准，以标准化引领责任落实规范化 [2] 智能化监管应用 - 企业应用数字化溯源与监控系统，例如无锡苏南学校食材配送有限公司为原辅材料粘贴溯源二维码，并在智慧调度中心通过数字孪生系统实时显示各区域环境数据，接入供应商现场摄像头实现全流程监管 [3] - 建设智能化冷链运输道路安全运营管理系统，对冷链配送车进行全程监管，实现物流环节闭环管理 [3] - 建立食品安全快检室，每日检测数据实时上传至“无锡市食品安全智慧快检平台”，推动“被动监管”向“主动防控”转型 [3] - 江苏省整合打造食品安全责任体系综合平台，建设“互联网+AI监管”省级平台，分批次接入生产经营主体，并计划进一步完善全省食品生产经营主体“人工智能+监管”制度 [3] 社会共治与共享机制 - 企业建立内部食品安全风险隐患报告奖励制度，例如无锡华顺民生食品有限公司设置质量基金奖励提出有效风险点的人员，并每季度组织“食品安全我建言”活动 [4] - 企业加强内部培训与激励，例如费森尤斯卡比华瑞制药有限公司每季度表彰表现突出的食品安全员，并成立食安学院提供40小时定制化线上培训课程 [4] - 市场监管部门开放共享资源，例如镇江市润州区市场监管局将快检中心作为“共享实验室”，优先向学校、养老院等集体伙食单位开放免费检测通道 [4] - 通过“你点我检”活动搭建政企民协同的食品安全哨点，采用“群众点单、部门接单、政企验单”模式，将检测防线延伸到群众身边 [4][5] - 江苏省将进一步强化协同治理和“行刑衔接”机制，畅通投诉举报渠道，加强宣传教育，形成全社会共同参与食品安全工作的氛围 [5]