来源：清华金融评论 文/外交学院国际经济学院院长欧明刚 作为布雷顿森林机构的多边开发银行，世界银行已从一个单一的机构发展成为一个多边开发集团。80多年来，世行顺应时代的需要做出了多轮改革。特 朗普重返白宫后，其单边主义的行为对世界银行的改革进程的推进和目标的实现可能会造成阻扰。同时，考虑到当前不稳定的国际形势，世行正在进行 的有关变革的效果也值得观察。 作为布雷顿森林机构的多边开发银行，世界银行已从一个单一的机构发展成为一个多边开发集团，包括国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会 （IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）。80多年来，世行顺应时代的需要做出了多轮改革。 由于美国持有世行的一票否决权，世行行长由美国人来任命，因此，世行的重大改革大多是由美国发起和推动或得到美国认可的。但美国政府的更迭自 然会对世行改革产生溢出效应。发轫于新冠疫情并由2023年拜登政府任命的彭安杰（Ajaypal Singh Banga）行长推动的世行改革正在逐步实施之中，但特 朗普政府关于世行的看法有所不同，相应改革能否按期推进不得不引起各方的关注。 世行改革的主要 ...

世界银行改革背景 - 世界银行已从单一机构发展为包括IBRD IDA IFC MIGA ICSID的多边开发集团[2] - 80多年来世行顺应时代需求进行多轮改革 美国因持有否决权和行长任命权主导改革进程[2] - 拜登政府推动的世行改革正逐步实施 但特朗普政府可能对改革进程造成阻扰[2] 改革驱动因素 - 公共卫生危机 地缘冲突 气候问题 粮食安全等全球性挑战直接影响2030年全球发展议程[4] - 亚投行和新开发银行影响力扩大促使美国重新发挥世行作用[4] - 改革围绕愿景使命调整 运营效率提升 财务能力增强和私营部门资源动员等领域[4] 愿景使命调整 - 2023年世行愿景由"免于贫困的世界"改为"在宜居星球创造一个免于贫困的世界"[5] - 使命调整为"在宜居星球上消除绝对贫困 促进共享繁荣" 将应对全球挑战内嵌其中[5] - 气候变化成为核心内容 2022年底公布气候融资改革路线图[5] 财务模式创新 - IBRD融资能力将增加1000亿美元 资本充足率从20%降至19%[6] - 通过杠杆率提升每年释放40亿美元用于气候项目 占年贷款总额近15%[6] - 通过PCM和DRM机制 未来10年可能为IBRD增加500亿美元融资能力[7] 增资计划 - 2018年IBRD增资75亿美元实缴资本和526亿美元待缴资本 总贷款能力增加约1000亿美元[8] - IFC增加55亿美元实缴资本 股权结构调整反映新兴市场经济权重上升[8] - IDA第21次增资目标1200亿美元 2024年底完成237亿美元捐助承诺[10] 运营模式变革 - 强调"一个世行"加强内部协调 项目审批时间从27个月缩短[10] - 2025年与亚开行签署《全面相互信赖框架》简化联合融资流程[11] - 2023年9月起实施"打分法"采购评估 制定《可持续采购指南》[11] 特朗普政策影响 - 特朗普政府要求世行聚焦减贫和经济增长两大核心职能[13] - 第一任期曾计划三年内削减世行资金6.5亿美元 拒绝增资计划[13] - 第二任期对部分改革提出质疑 要求世行采取收缩战略[13]