行业监管动态与政策背景 - 针对进口再生纸浆国家标准不完善及“洋垃圾”输入风险等问题，多方专家呼吁严格规范进口监管，推动行业绿色、安全、高质量发展[3] - 近期相关部门协同推进监管和标准修订，海关总署等六部门于10月17日联合发布关于规范进口再生纸浆监督监管的公告及《再生纸浆关键指标要求》[4] - 自2021年1月1日起，中国全面禁止进口固体废物，为解决造纸纤维原料短缺问题，市场监管总局批准实施了《再生纸浆》国家标准，进口再生纸浆随之进入市场[5] 现行标准问题与工艺争议 - 当前争议焦点集中在2023年11月实施的《再生纸浆》国家标准，该标准为推荐性标准，缺乏强制性约束，且未对进口产品的生物安全、细菌含量等指标作出明确限定，存在标准门槛偏低的问题[7] - 专家指出，干法工艺仅通过机械粉碎，未经过水力洗涤等净化流程，污染物去除效果有限，且存在杂质超标、细菌滋生及安全隐患[7] - 现行标准未设置微生物检测指标，使得部分劣质原料得以轻易入关，给海关监管带来难度[7] 专家共识与标准修订方向 - 与会专家达成《北京共识》，提出严格执行进口再生纸浆硬性标准，包括夹杂物含量≤0.50%、不混有放射性及危险废物等[8] - 建议国家标准修订时注明干法或湿法生产类型，并提高强度指标要求，以严格监管劣质纸浆进口，坚决遏制“洋垃圾”输入风险[8] - 呼吁国家相关部门加大监督监管力度，对伪报瞒报、品质造假等问题保持零容忍，并建议建立行业警示约束机制，形成共治格局[9][10] 市场数据与行业展望 - 2024年中国进口再生纸浆总量约414万吨，其中以干法工艺生产的约为360万吨，约占国产浆料总量的3.8%[10] - 专家表示进口干法再生浆份额相对很小，应促使其转型升级，预计2026-2027年国内浆料总产能将突破350万吨，将进一步降低对进口的依赖[10] - 造纸行业应主动融入国家“双碳”战略，加快绿色技术创新与应用，坚决摒弃落后低效、存在安全隐患的工艺技术[8]