办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益。日前，国务院办公厅印发《关于逐步 推行免费学前教育的意见》。 学前教育费用怎么免？补助资金从哪里来？幼儿园办园质量如何保障？8月7日，在国务院新闻办举行的 国务院政策例行吹风会上，教育部、财政部有关负责人就公众关心的问题作出解读。 学前教育费用怎么免？ 补助资金从哪里来？ 逐步推行免费学前教育，财政投入保障至关重要。 《意见》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由 中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的 比例分担。 财政部科教和文化司司长许留庆介绍，就财政补助标准问题，今年综合考虑各省公办园保育教育费的生 均实际收费水平等因素，并逐省核定。以后年度，将定期对政策实施情况进行评估，并根据结果调整各 省免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。 距秋季开学不到一个月，如何确保政策落地落实？许留庆表示，财政部已足额安排中央财政需要承担的 免保育教育费补助资金，将于近日下达；还指导各地结合地方实际，分类细化省域内免保育教育费财政 补助标准，尽快制定实施 ...

政策内容与覆盖范围 - 从今年秋季学期开始免除公办幼儿园大班保育教育费，民办幼儿园参照同类型公办标准减免，预计惠及1200万人，减少家庭支出200亿元 [1] - 政策针对幼儿园大班儿童，因该阶段是幼小衔接关键期，且大班普及率高达99.6%，财政可行性较强 [3] 短期与长期影响 - 短期直接减轻家庭经济负担200亿元，提升学前教育普惠性 [1] - 长期将推动学前教育普及率上升，国家将重点发展人口集聚区和资源短缺地区的公办园，同时扶持普惠性民办园并建立资助标准 [5] 试点成效与区域效果 - 21个省市试点显示免费政策显著提升学前教育毛入学率，西部省份入学率甚至超过全国平均水平 [7][8] - 政策在改善民生方面成效突出，助力家庭脱贫并产生显著经济社会效益 [8] 资金使用与监管机制 - 需出台管理办法明确资金使用范围和方向，加强监管确保政策红利转化为民生实惠 [10]

政策内容 - 从2025年秋季学期开始免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费 [1] - 民办园大班儿童只需缴纳与公办园的保育教育费差额部分 [2] - 被褥费、伙食费等费用不在政策调整范围内 [2] - 政策覆盖所有幼儿园大班儿童，预计2024年秋季学期惠及约1200万人 [3] 受益群体 - 大班儿童是直接受益者，2024年山东省1.9万余所幼儿园的大班儿童将最先享受减免 [1][2] - 政策实施后全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元 [3] 政策背景 - 国家逐步推行免费学前教育的原因之一是为了促进生育 [2] - 乐陵市已连续两年出生人口不足3000人，部分民办园因生源不足主动提交停办申请 [2] - 2023年《中华人民共和国学前教育法》通过时就提到"有条件的地方逐步推进实施免费学前教育" [1] 实施机制 - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头 [3] - 中央财政对中西部地区予以倾斜 [3] - 各地需统筹安排中央补助资金和自有财力确保政策顺利实施 [3] 未来展望 - 逐步推进实施免费学前教育是趋势，但实现三年费用全免还需要一定时间和条件 [3] - 未来应由带有排序性的普惠转向包容性的普惠，让所有孩子均等享受学前教育财政经费 [3]

政策核心内容 - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照同类型公办标准减免费用 [1][2] - 政策覆盖全国幼儿园大班儿童 预计2025年秋季学期惠及1200万人 财政新增支出200亿元 家庭支出相应减少200亿元 [1][2] - 免费金额按地方政府制定的公办园收费标准执行 北京示范园/一级园/二级园/三级园/无级类园每月最高分别减免900/750/600/450/250元 [2] 财政分担机制 - 中央与地方实行五档分担比例 第一至第五档中央财政分别承担80%/60%/50%/50%/50% [4] - 欠发达地区中央承担更高比例 西藏及四省涉藏州县等地区继续执行现行免费政策 [8] - 省级财政需统筹资金并制定具体分担办法 市县结合管理体制强化省级统筹作用 [6] 民办幼儿园配套措施 - 民办幼儿园可继续收取高出公办免除标准部分的费用 因减免导致的收入减少由财政补助 [3] - 补助标准基于在园人数和生均实际收费水平 每3年评估调整一次 [3] - 加强学前教育学籍管理审核 确保数据真实准确 防止资金虚报冒领 [6] 政策影响与未来方向 - 全国学前教育毛入园率从2020年85.2%提升至2025年91.1% 政策将进一步扩容覆盖率 [7] - 欠发达地区或提前实现2-3年免费政策 未来可能免除伙食费杂费等更多费用类别 [8][9] - 政策推动学前教育师资财政保障 吸引高质量人才进入行业 提升整体教育水平 [7][8]

政策背景与现状 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育举措 标志着我国学前教育从"基本普及"向"优质普惠"的历史性跨越 [1] - 当前学前教育毛入园率已超90% 但仍存在"量质失衡"的短板 [1] - 全球实践表明 免费学前教育推进关键在于构建稳定财政投入机制和高效治理体系 [1] 国际经验借鉴 - 英国采取"先低龄 后扩容"渐进式策略 为制度稳定奠定基础 [1] - 德国采用"联邦立法+地方执行"模式 激发基层创新 [1] - 俄罗斯通过中央统一推进实施 并以"流动幼儿园"解决偏远地区资源匮乏问题 [1] - 新加坡"政府主导+市场协同"模式 实现质量与效率平衡 [1] 中国实施路径 - 2025年秋季学期起政策将覆盖所有幼儿园大班儿童 预计今年惠及约1200万儿童 [2] - 坚持"尽力而为 量力而行"原则 确保政策可持续性 [2] - 通过增加政府投入降低家庭教育支出 实现财政"分档精准"保障 [2] - 补助资金由中央与地方共同分担 确保政策稳步推进 [2] 战略意义 - 免费学前教育是教育强国战略的关键落子 衔接全球教育发展潮流 [2] - 将教育公平转化为人口质量红利 助推国家发展 [2] - 实现从"有园上"到"上好园" 从"家庭买单"到"国家托底"的转变 [2]

政策部署与实施路径 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育 政策将从2025年秋季学期起覆盖所有幼儿园大班儿童 预计2024年惠及约1200万儿童 [1][2] - 实施策略强调"稳妥有序推进" 坚持尽力而为量力而行原则 确保政策可持续性 [2] - 财政投入机制采取中央与地方共同分担模式 补助资金实施"分档精准"分配 [2] 国际经验借鉴 - 英国采用"先低龄后扩容"渐进策略 为制度稳定性奠定基础 [1] - 德国实施"联邦立法+地方执行"模式 激发基层治理创新活力 [1] - 俄罗斯通过中央统一推进 配套"流动幼儿园"解决偏远地区资源短缺 [1] - 新加坡形成"政府主导+市场协同"机制 实现质量与效率平衡 [1] 行业发展现状 - 学前教育毛入园率已超90% 但存在"量质失衡"结构性短板 [1] - 行业正经历从"基本普及"向"优质普惠"的历史性跨越 [1] 战略价值定位 - 政策核心价值在于将教育公平转化为人口质量红利 衔接教育强国战略 [2] - 通过政府投入"加法"实现家庭教育支出"减法" 缓解"生得起养得好"民生压力 [2] - 制度设计聚焦从"有园上"到"上好园"的质变 构建国家发展的人力资源基础 [2]

政策内容 - 2025年秋季学期起免除公办幼儿园大班儿童保育教育费并对民办幼儿园大班儿童给予相应减免[1] - 民办幼儿园大班儿童参照当地同类型公办幼儿园免除水平减免保育教育费例如民办园收费800元/月/人公办园500元/月/人则民办园大班儿童只需缴纳差额300元[1] - 政策预计惠及1200万儿童[1][2] 财政保障 - 免保育教育费财政补助标准综合考虑各省公办园生均实际收费水平逐省核定[2] - 中央财政对西部中部东部地区分别按照80%60%50%比例分担补助资金[2] - 中央财政已足额安排补助资金将于近日下达[2] 政策背景 - 国家近期推出育儿补贴免保育教育费等政策减轻家庭生育养育教育成本[3] - 政策旨在适应人口发展新形势完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会[3]

8月7日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长郭婷婷表示，国家统一实施的免保育 教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。同时，后续还将统筹考 虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费政策。免费学前教育逐步推行。 郭婷婷在会上介绍，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期 将惠及约1200万人。同时，鼓励各省结合实际巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，做好兜底 保障。 郭婷婷还介绍，逐步推行免费学前教育是以政府投入的"加法"，来实现家庭教育支出的"减法"。保育教 育费占家庭学前教育总支出的比重比较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。经测算，仅今年 秋季一个学期，全国财政将增加支出大约200亿元，相应减少家庭支出200亿元。 关于中央与地方分担免保育教育费财政补助资金情况，财政部科教和文化司司长许留庆表示，国务院办 公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部 分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中 部和东部地区分别按照 ...

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费[1] - 政策覆盖所有幼儿园大班儿童预计2025年秋季学期惠及约1200万人[3] - 全国财政单学期增加支出约200亿元相应减少家庭支出200亿元[3] 财政分担机制 - 中央财政对西部中部东部地区分别按80% 60% 50%比例分担补助资金[3] - 财政部已足额安排中央承担资金将于近日下达[4] - 各省已实施的超范围免费政策可继续执行超出部分由地方承担[5][6] 学前教育发展现状 - 2024年学前教育毛入园率达92%达到世界高收入国家平均水平[3] - 国家财政性学前教育经费从2013年862亿元增长至2023年3150亿元年均增长13.8%[7] - 一般公共预算学前教育经费由2013年749亿元增至2023年2665亿元年均增长13.5%[7] 生育支持政策体系 - 2025年1月1日起实施育儿补贴制度国家基础标准为每孩每年3600元[9] - 生育支持政策包含经济支持、服务支持、时间支持、文化支持四个维度[10] - 政策体系涵盖婚恋-生育-养育-教育全链条支持[11] 后续政策方向 - 将研究适时完善免费政策统筹考虑学龄人口变化和财力状况[7] - 要求各省制定落实公办园和普惠性民办园生均财政补助标准[8] - 未来可能将免费政策延伸至学前三年和高中阶段[4]

政策内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 [2] - 政策覆盖所有幼儿园大班儿童，预计2025年秋季学期惠及约1200万人，全国财政将增加支出约200亿元 [5] - 中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的比例分担费用 [5] - 国家财政性学前教育经费从2013年862亿元增长到2023年3150亿元，年均增长13.8% [8] 政策影响 - 免除保育教育费后，家庭教育支出将有效降低，相应减少家庭支出200亿元 [5] - 政策有助于减轻育儿家庭经济负担，构建生育友好型社会 [6] - 未来可能将免费政策延伸至学前三年和高中阶段 [6] - 学前教育法实施标志着学前教育进入"有专门法可依"新阶段 [4] 配套措施 - 国家从2025年1月1日起对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，标准为每孩每年3600元 [11] - 国务院提出13项生育支持政策措施，包括经济支持、服务支持等 [11] - 建议构建"中央主导+地方配套+社会参与"的多元资金池支持生育 [13] - 各地可采取多种措施与育儿补贴制度形成政策"组合拳" [12] 实施安排 - 财政部已足额安排中央财政承担的补助资金，将于近日下达 [5] - 各省已实施的免保育教育费政策范围超出学前一年的可继续执行 [7] - 将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素研究适时完善免费政策 [8] - 要求各省制定并落实公办园和普惠性民办园相关生均财政补助标准 [10]