文章核心观点 - 临江街道通过纪工委嵌入式监督推动“引摊入市”项目成功实施 将流动摊贩聚集的“治理痛点”转变为秩序井然的固定商亭 形成了“政府引导+摊贩自治+群众监督”的多元治理模式 有效改善了区域环境、交通与治安 并计划将试点经验推广为常态[1][2] 治理模式与监督机制 - 纪工委对“引摊入市”项目进行全程嵌入式监督 覆盖“筹备、建设、运营”全流程[1] - 通过监督推动开展覆盖园区80%企业的问卷调查以精准掌握需求[1] - 在选址环节监督落实“三个不选”原则以防范新矛盾[1] - 在建设阶段跟踪督促污水收纳、油烟净化等配套设施到位以严防环保问题[1] - 针对摊贩准入廉政风险 推动建立“摇号选位+资质审核”的公平准入机制 并督促签订《经营承诺书》及公示信息以杜绝“人情摊”[1] - 推动责任部门协调市场监管、行政执法等部门建立常态化联合巡查机制 并接入园区监控与热线平台进行实时跟踪监督[2] - 对推诿扯皮、处置不力等情况及时下发督办单 推动实现“1小时响应、24小时办结”的目标[2] - 今年以来已监督推动解决各类问题30余件[2] 项目成效与数据 - 商亭规范运行后 园区周边占道经营基本消失[2] - 高峰时段通行时间缩短15分钟[2] - 交通事故下降40%[2] - 相关信访投诉量同比下降70%[2] - 问题平均处理时间从3天以上压缩至24小时内[2] - 员工满意度达到95%[2] 未来计划 - 街道纪工委将继续履行监督专责 推动该治理模式从“试点”走向“常态”[2] - 旨在为破解同类治理难题提供“临江经验”[2]

城市治理政策创新 - 江苏省宿迁市出台城市精细管理工作方案 明确规划“潮汐式便民摊点”并推行包容“外摆一米线”等惠民举措 旨在以精细治理守护城市烟火气[1] - 该举措将工作重心转向事前引导与事中服务 试图找准民生需求与城市秩序之间的平衡点 寻求城市治理、市民生活、商户生计的“最大公约数”[1] 地摊经济的作用与挑战 - 地摊经济凭借低门槛、灵活性强等优势 在稳就业、促消费、兴业态中发挥重要作用 是市场经济中极具活力的“毛细血管”[1] - 临时设摊、外摆摊位和流动摊贩占道经营问题 是地摊经济伴随的城市治理难点[1] 政策举措的潜在效益 - 摊位外摆放宽一米 有助于拓宽商户和摊贩经营的物理空间 增加其收入来源并创造更多就业机会[1] - 放宽的“一米距离”可更好满足消费者多样化需求 增强场景体验感 从而拉动消费增长[1] - 通过“潮汐型”“便民型”摊位设置 可将更多城市公共空间转化为商业空间 实现资源高效配置[1] 城市治理的配套升级 - 推行包容“外摆一米线”政策需坚持问需于民 实现从“堵”到“疏”的治理思维转变 并按照“规范设计、便民利民”原则广泛征求意见[2] - 需科学划分经营区域 搭建商户议事协商平台 构建多元共治机制 打造柔性执法包容环境 以实现外摆经营便利群众、布局合理、监管有序[2] - 优化管理模式需推动从“粗放”到“精细”的升级 针对餐饮、文创、零售等不同业态制定油污处理、摊位布置、经营时长等差异化要求[2] - 应建立多部门联动体系 提供政策指导、安全排查、保洁保障等一体化服务[2] - 可借力5G、大数据、人工智能等技术搭建“一网统管”数字化平台 以优化审批流程并提升管理效率[2] 数字化管理实践案例 - 苏州太仓市打造“太e办”平台 及时发布允许摆摊设点区域、数量及类型等信息 涵盖早餐、夜市、农副产品、民生修补等多种类型[3] - 该平台设置了近百个疏导点 实现摊点需求“一键”精准匹配[3] 政府职能转变方向 - 城市管理部门应积极推进职能转变 从“管理”转向“服务” 变“被动应答”为“主动服务”[3] - 通过主动上门指导商户规范外摆 协助调整经营方案 可进一步激发经营主体活力[3]

公共服务平台功能强化 - 核心观点是强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”的治理模式 [1][3] - “十五五”时期将进一步强化市民服务热线等公共服务平台功能 [3] 接诉即办改革机制 - 北京以12345热线为主渠道，创新推进接诉即办改革，构建市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制 [2] - 机制实现“一号响应，全面接诉”以及“接、派、办、评”全流程把控 [2] - 6年来累计受理群众和企业诉求1.7亿件，解决率达97.2%，满意率达97.6% [2] 数智化技术应用 - 推动数智化技术与城市治理深度融合，使热线更智能、更温暖 [2] - 在北京西站，AI系统实现对20万客流的秒级响应 [2] - 在经开区，AI巡检车能够识别37类城市问题 [2] 具体治理案例与成效 - 针对外卖骑手反映的停车难、找餐难、换电池难问题，启动靶向治理，包括划定专属停车区、增设换电柜、推动商家设引导员、试点“骑手+物业”接力配送 [2] - 针对永定河边破坏崖沙燕栖息地的施工，热线牵引多方响应，从接到诉求到工程机械撤场仅用约3小时 [2] - 在延庆区，供暖设备故障问题催生出“2小时上门、4小时维修”的直派机制 [2]

公共服务平台功能强化 - 核心观点为强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应” [1][3] - “十五五”时期将进一步强化市民服务热线等公共服务平台功能 [3] 城市治理改革机制 - 以12345市民服务热线为主渠道，创新推进接诉即办改革，构建市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制 [2] - 机制实现“一号响应，全面接诉”以及“接、派、办、评”全流程把控 [2] - 推动数智化技术与城市治理深度融合，使热线更智能、更温暖 [2] 具体治理案例与成效 - 针对外卖骑手诉求，北京启动簋街靶向治理，措施包括划定专属停车区、增设换电柜、推动商家设引导员、试点“骑手+物业”接力配送 [2] - 处理生态保护诉求高效，从接到破坏崖沙燕栖息地投诉到工程机械撤场仅用约3小时 [2] - 催生出供暖设备故障“2小时上门、4小时维修”的直派机制 [2] - AI系统实现了对北京西站20万客流的秒级响应 [2] - AI巡检车能够识别37类城市问题 [2] - 6年来热线累计受理诉求1.7亿件，解决率达97.2%，满意率达97.6% [2] 改革影响与未来方向 - 接诉即办让市民成为城市治理的参与者、监督者，形成城市与市民的良性互动 [3] - 热线如“数字神经”，感知城市各种需求，倒逼治理升级 [2]

一条热线，一举多得。通过解决一项项诉求，可以有针对性地完善相关工作，大数据汇聚起来的社情民 意，助力践行"人民城市人民建，人民城市为人民"；治理者与群众之间的顺畅沟通，不仅能化解具体问 题，带给群众获得感和幸福感，更能未雨绸缪，为日常生活提供全天候的安全感。 高效解决群众急难愁盼问题，需要持续用好市民服务热线这把钥匙，解锁更多路径和方法，让城市治理 工作直抵千家万户的心扉。 《 人民日报 》（ 2025年12月01日 04 版） 近年来，市民服务热线日益成为便捷、高效的"总客服"。在北京，12345化解了外卖小哥的痛点：划定 停车区、增设换电柜、派出引导员……一系列举措落地见效，背后既有"接诉即办""一张派单管到底"的 职责担当，也有协调各方、压实责任、分析研究、反馈评价等成熟有效的机制方法。 生活中，常看到外卖小哥忙得晕头转向，找不着停车、取餐、换电池的地方。这类弄不清归谁管的问 题，该上哪儿反映？ (责编：岳弘彬、牛镛) ...

政策背景与核心理念 - “十五五”规划建议部署“深入推进以人为本的新型城镇化”并重点推进超大特大城市治理现代化 [1] - “十四五”期间重庆作为全国“城市管理进社区”试点城市旨在解决群众需求与市容环境管理之间的矛盾 [3] - 政策核心锚定“以人为本” [1] “潮汐摊区”模式特点 - 模式为临时性摊位设置在市民上下班必经之路且仅在特定时段营业（9-12时和16-21时） [5] - 重庆巴南区木洞镇试点已设置摆放井然有序的50多个摊位 [5] - 该模式已成为重庆巴南区解决占道经营、交通堵塞问题的重要抓手 [3] 模式推广成效与规划 - 巴南区现有五处“潮汐摊区”并计划再设置33个具体地点正网上公开征求意见 [7] - 该模式已在全国100多个城市铺开设立超过10万个“潮汐摊位” [7] - 现有摊区成为附近农民增收的“小集市”和早出晚归市民的“便民站” [8]

城市网红旅游现象 - 武汉涌现出多个网红打卡点，如凌波门日出、黄鹤楼红墙、巴公房子旅拍，成为社交平台热门内容[1] - 武昌区三道街胭脂山上的“漫画街”及其涂鸦墙在网络上火爆，吸引游客排长队专程打卡[2][4] - 游客专挑网红机位打卡的现象普遍，市民张霞带女儿排队即为一例，认为该机位最能“出片”[3] 审美趋同与内容真实性挑战 - 网红机位出现审美趋同现象，类似的小吃街和“我在xx很想你”路牌成为旅游城市标配，导致城市景观独特性下降，陷入“视觉内卷”[5] - 存在内容真实性问题，部分网红机位通过疯狂叠加滤镜使照片与实际景点严重不符，被调侃为“能骗一批是一批”[5] - 年轻一代摄影师对复制粘贴式的景观感到无奈，难以区分所拍摄的城市[5] 城市治理与空间协调 - 黄鹤楼红墙打卡区通过精细化管理区分游客拍照区与商拍区，实现互不干扰，获得游客点赞[7][9] - 现场设立“红墙秩序维护岗”，配备执法队员、协管员和安保人员共8人，每天16小时在岗，有效解决了代拍占位问题[10] - 针对居民区扰民问题，楚材小区通过安装大门、完善门禁及开辟第二打卡点等疏堵结合措施，平衡游客打卡需求与居民生活权益[10] 文化赋能与深度体验转型 - 专家认为“出片热”促使城市更注重审美和文化建设，但城市形象塑造需超越视觉表层，以文化内涵为支撑避免审美疲劳[6] - 导游讲解能提升游客体验，在“汉阳造”文化创意产业园，听完讲解的游客平均停留时间延长了半小时，取景角度也更多元[12] - 武汉多个景点正推动体验深化，如汉口老建筑设置二维码讲解历史，昙华林汉服体验馆结合妆造与文史讲解，武钢工业遗址让游客在拍摄中了解历史[12] 内容创作与城市IP塑造 - 部分创作者开始反向操作，避开热门景点，转而拍摄早点摊、菜市场等街巷生活场景，通过真实城市文化内容获得欢迎[15] - 专家建议借鉴上海“沪九条”，关注优质内容创作激励政策，并利用“武汉礼物”评选等契机策划活动，以叙事手法展现城市魅力[16] - 城市“长红”的关键在于引导游客从“拍到了什么”转向“读懂了什么”，实现城市形象从视觉符号到文化IP的质变[16]

会议与论坛概况 - 2025年11月27日至28日，由中国城市科学研究会指导、保利发展控股集团股份有限公司参与主办、保利物业服务股份有限公司承办的“2025社会治理与协同创新城市高质量发展会议暨第五届镇长论坛”在深圳会展中心（福田）举办 [2] - 会议主题为“全新全域 美好共生”，旨在探索新时代背景下实现“城市内涵式发展”、盘活存量、提升质效的路径，为现代化人民城市建设建言献策 [7] - 镇长论坛自2018年首次举办以来，始终以“街镇”为基本单元，围绕企业专业化服务和城镇公共服务市场化，探讨基层治理问题 [6] - 本届论坛吸引了数百名政界、学界、业界嘉宾参与，围绕现代化人民城市建设展开深度研讨，并系统拆解一线实践案例 [8] 公司战略与模式升级 - 保利物业于2018年提出协同基层治理的“全域服务模式”，并持续探索创新 [3] - 面向“十五五”，公司将以全域服务模式升级及产品细分，为城市协同治理提供新解法，重新定义物业服务企业在城市治理中的角色：从基础服务提供者，升级为城市空间价值重构与持续运营的推动者 [4] - 在本次会议上，保利物业全新发布了全域服务模式新产品体系，从现有治理痛点出发，以景点运营为支点，以“融合”为方法论，结合城市发展要求变化，提供新型解决方案 [9] 具体实践案例与路径 - 在广州市海珠国家湿地公园，公司以“生态焕新”为路径，统筹湿地保护与城市发展，将生态资源转化为景区IP与商业场景，策划了“花朝节”、“龙船景”等60余场主题活动，推动生态价值向经济价值转化 [3] - 在广州市黄埔区长洲岛，公司践行“城市更新”路径，深度融合“街区+景区”功能，对老旧空间、闲置土地进行系统性活化改造，高效盘活辖内闲置土地资源，导入了便民咖啡驿站、电动车充电站等6个适配民生与旅游需求的经营项目 [3] - 在深圳市西涌景区，公司聚焦“文化创新”路径，以滨海文化IP创新为中心，构建“价值共融”格局，通过交通优化、业态引入与品牌策划，打造“海岸治理+文旅融合”新模式，构建起政府、企业、村民、游客四方共赢的文化赋能格局 [4] 论坛历史与行业影响 - 2018年首届论坛主题为“人文镇兴 美好同行”，提出以乡村振兴为抓手，为乡镇公共服务治理输入优秀服务和资源 [6] - 2019年第二届论坛主题为“精细善治 镇兴中国”，吸引了来自28个城市和地区的300余名嘉宾，共同探讨小城镇精细化治理 [6] - 2020年第三届论坛主题为“镇通人和 美丽中国”，超过200名嘉宾深度探讨“十四五”时期城市发展和社会治理新思路 [6] - 2023年第四届论坛主题为“全芯全域 善治善城”，深入讨论大中小城市和小城镇协调发展的新方案，升级“全域飞轮”服务模式，推出“一芯四法九场景”一体化解决方案 [6] - 论坛旨在汇聚多方合力，从思想与实践两大方面入手寻求社会治理与协同创新的更优解 [5] 会议形式与展示亮点 - 本次会议采用“双区联动、动静结合”模式：深圳会展中心（福田）展区作为静态展示枢纽，集中呈现市容环境全产业链技术成果；莲花山公园设置场景融合展示活动，构建“水陆空”三维动态测试场景，创新打造“沉浸式看展—深度参会—现场体验”的新平台 [10]

活动概况与成果 - “世界市长对话”活动自2024年9月启动以来，已在中国9座城市成功举办[1] - 对话主题多元、灵活务实，为世界经济社会发展凝聚智慧与合力[1] 城市合作实践与案例 - 上海与洛杉矶共建绿色航运走廊，将友城情谊转化为低碳转型的具体行动[2] - 青岛与韩国大邱以“啤酒炸鸡”为媒，让民间烟火气成为产业合作的催化剂[2] - 南宁携手东盟城市打造硬联通、软联通、心联通三维网络，推动区域一体化[2] - 杭州展示历史文化名城如何拥抱科技未来[1] - 敦煌在莫高窟前探讨丝路精神与遗产保护[1] - 景德镇以千年瓷艺链接中外工艺美术的当代转化[1] - 郑州聚焦文脉赓续与城市更新，让商都遗址与现代街区共生共荣[1] 合作模式与优势 - 城市间经济合作更贴近民生需求，善于将宏观战略细化为“一城一策”的个性化方案[2] - 跨文化合作通过激活本土基因，实现“以古韵招新朋”的创造性转化[1] - 合作在细微之处找到最大公约数，凸显了城市间经济合作的独特优势[2] 全球治理与经验共享 - 活动搭建了全球城市治理交流的新平台，直面气候变化、文化传承等全球性挑战[2] - 南京论坛聚焦滨水城市生态治理，敦煌对话探讨沙漠绿洲可持续发展[2] - 通过城市间经验共享，中国向世界分享了现代化道路的经验启示并以开放姿态吸纳各国智慧[2] - 合作成果可感知、可复制，体现了“以人民为中心”的发展思路[2] 发展理念与网络构建 - 真正的可持续发展必须同时点亮文化之灯、铺就经济之路、架设信任之桥[3] - 中国以区域特色为基础，以共同发展为纲领，编织出一张多层次、立体化的国际城市合作网络[3] - 该网络是物理空间的联通、制度规则的对接以及心灵情感的共鸣[3]

"既要关注无障碍环境建设覆盖面，更要看重可用率、使用率和用户满意度"，11月24日，《人民日 报》刊发报道关注"'无障碍设施'成为'障碍'"的问题，一些公共场所无障碍设施缺失或被占用，还有一 些设施不好用、不能用，导致行动不便者出行受阻。有的地铁楼梯扶手上的盲文提示内容，甚至"楼梯 向上/向下"的提示都出现错误，不仅无法起到引导作用，反而可能误导视障人士，造成出行风险。 无障碍设施再次引发热议。刊登于《人民日报》"读者来信"版面的记者调查，多选取读者来信反映 比较集中的问题予以进一步调查，可见无障碍设施成为"障碍"的问题，已经不是个别地方的个别现象， 其影响更不是脱口秀演员几段吐槽就能消解的。 不过无障碍设施的改进、提升，能得到从网友到脱口秀，从自媒体到央媒的广泛讨论，也正是问题 得以被直面的一个契机。借由公共讨论推动城市公共设施的不断优化，无疑会是可贵的社会良性互动。 2023年9月，无障碍环境建设法正式实施，作为我国首部系统性规范无障碍环境建设的专门性法 律，其对于保障残疾人、老年人平等、充分和便捷地融入社会生活、享受社会发展成果具有标志性意 义。而不仅是"徒法不足以自行"的问题，一部法律从制定到落地实施 ...