城市治理政策创新 - 江苏省宿迁市出台城市精细管理工作方案 明确规划“潮汐式便民摊点”并推行包容“外摆一米线”等惠民举措 旨在以精细治理守护城市烟火气[1] - 该举措将工作重心转向事前引导与事中服务 试图找准民生需求与城市秩序之间的平衡点 寻求城市治理、市民生活、商户生计的“最大公约数”[1] 地摊经济的作用与挑战 - 地摊经济凭借低门槛、灵活性强等优势 在稳就业、促消费、兴业态中发挥重要作用 是市场经济中极具活力的“毛细血管”[1] - 临时设摊、外摆摊位和流动摊贩占道经营问题 是地摊经济伴随的城市治理难点[1] 政策举措的潜在效益 - 摊位外摆放宽一米 有助于拓宽商户和摊贩经营的物理空间 增加其收入来源并创造更多就业机会[1] - 放宽的“一米距离”可更好满足消费者多样化需求 增强场景体验感 从而拉动消费增长[1] - 通过“潮汐型”“便民型”摊位设置 可将更多城市公共空间转化为商业空间 实现资源高效配置[1] 城市治理的配套升级 - 推行包容“外摆一米线”政策需坚持问需于民 实现从“堵”到“疏”的治理思维转变 并按照“规范设计、便民利民”原则广泛征求意见[2] - 需科学划分经营区域 搭建商户议事协商平台 构建多元共治机制 打造柔性执法包容环境 以实现外摆经营便利群众、布局合理、监管有序[2] - 优化管理模式需推动从“粗放”到“精细”的升级 针对餐饮、文创、零售等不同业态制定油污处理、摊位布置、经营时长等差异化要求[2] - 应建立多部门联动体系 提供政策指导、安全排查、保洁保障等一体化服务[2] - 可借力5G、大数据、人工智能等技术搭建“一网统管”数字化平台 以优化审批流程并提升管理效率[2] 数字化管理实践案例 - 苏州太仓市打造“太e办”平台 及时发布允许摆摊设点区域、数量及类型等信息 涵盖早餐、夜市、农副产品、民生修补等多种类型[3] - 该平台设置了近百个疏导点 实现摊点需求“一键”精准匹配[3] 政府职能转变方向 - 城市管理部门应积极推进职能转变 从“管理”转向“服务” 变“被动应答”为“主动服务”[3] - 通过主动上门指导商户规范外摆 协助调整经营方案 可进一步激发经营主体活力[3]