文章核心观点 - 北京在“十四五”期间通过“两区”建设，以开放促改革促发展，在服务业开放、制度创新、园区发展及数据要素等领域取得显著成效，多项指标全国领先 [1][2] 改革开放任务与创新成果 - 累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广，在国家服务业扩大开放试点示范评估中均名列第一 [1] - 推出全国首个国际职业资格认可目录，实现职业资格从单边认可到双向互认的突破 [1] - 在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，实施自贸试验区提升战略 [2] 服务业与特定领域开放 - 率先扩大医疗领域开放，22家企业参与生物技术开放试点 [1] - 建设全国首个罕见病药品保障先行区，建立临床急需药械进口审批绿色通道，累计获批临时进口药械产品28个（其中21个为罕见病用药），惠及患者近5000名 [1] - 首批开展增值电信扩大开放试点，累计26家外资企业获批，成为试点企业数量最多的城市之一 [1] 数据要素与财产登记改革 - 推出全国首个数据跨境流动便利化综合配套改革体系，出台首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，北京数据出境多样性和通过率均居全国前列 [1] - 破局不动产、股权信托财产登记，破解行业长期存在的财产确权难题 [1] 多元开放格局与园区发展 - 打造“自贸试验区+重点园区+综合保税区”多元开放格局，2024年“两区”重点园区以占全市不到2%的面积，聚集近10%的经营主体，创造超20%的规上企业收入 [2] - 北京自贸试验区实际使用外资占全市比重从设立之初的不到10%提升至超40% [2] - 金融街加快打造中国资产管理高地，驻区资管机构的资管规模占全国八分之一左右 [2] - 亦庄率先布局以具身智能机器人创新中心为代表的创新平台，机器人产业链规模超百亿 [2] - 中关村延庆园发展低空技术产业，聚集超百家行业领军企业 [2] 综合保税区发展 - 新设全国首个以研发创新为特色的中关村综保区、首个以新质生产力培育为主题的亦庄综保区 [2] - 天竺综保区2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居全国首位，连续两年进出口额突破千亿 [2] - 大兴机场综保区2024年完成全域封关，进出口额同比增长4倍 [2]

海南自贸港封关运作与开放举措 - 海南自贸港将于12月18日启动封关运作，商务部已做好各项准备工作以高水平开放促进高标准建设 [3] - 商务部发布《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，放宽98个商品编码产品进口管理，并指导海南出台配套监管办法及开展模拟演练 [3] - 推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的试点，指导发布数据出境管理负面清单，支持全岛设立跨境电商综试区，助力前三季度海南服务贸易增长23.1%，实际使用外资增长42.2% [3] - 下一步将以封关为契机推动制度型开放，抓好政策落地实施，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接 [4] - 以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，办好中国国际消费品博览会及“投资中国”等活动 [4] 中欧贸易救济对话与电动汽车案 - 中欧双方本周举行了贸易救济对话，并将在下周继续磋商，中方欢迎欧方重启价格承诺磋商 [5] - 中国机电商会代表行业整体立场提出解决方案，双方已进行多轮磋商并取得一定成果，中方认为欧方若与个别企业单独磋商将不利于维护互信和整体效率 [5] - 希望欧方落实中欧领导人会晤共识，遵守非歧视原则，通过对话磋商尽早妥善解决摩擦 [5] 二手商品流通试点进展与规划 - 2024年中国二手商品交易额达1.69万亿元，同比增长28%，近6年平均复合增长率达12% [6] - 试点工作确定全国首批10个试点城市和28家试点企业，以二手手机等为重点，并制修订相关行业和国家标准 [6] - 下一步将指导行业主体高标准经营，杜绝以旧充新等行为，并有序发展二手商品租赁、竞拍等新型业态 [7] - 将围绕多元场景发展沉浸式线下体验店、“二手+文创”等消费新场景，并加大AI、大数据等技术应用推动线上线下融合 [7] 中国外贸发展趋势与稳增长举措 - 前11个月中国货物进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%，11月货物贸易增速达4.1%并已连续10个月保持同比增长 [7] - 下一步将落实稳外贸政策，积极推动市场多元化，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动贸易创新发展 [8] - 将推进进出口平衡发展，持续打造“出口中国”品牌，并支持跨境电商、海外仓等新业态新模式发展 [8] 零售业创新转型与高质量发展 - 商务部将谋划“十五五”时期零售业创新转型和高质量发展，加大政策支持力度 [9] - 将出台加快零售业创新发展的意见，统筹规划合理布局、提升商品服务质量、推动线上线下公平竞争 [9] - 将总结各地经验，发展新业态新模式新场景，更注重下沉市场以激发消费潜力，并通过开展城市试点打造引领性零售场景和培育具有国际竞争力的零售企业 [9] 安世半导体问题进展 - 中方正积极推动闻泰科技与安世（荷兰）开展协商以解决企业内部纠纷，闻泰科技已发函邀请对方来华协商 [10] - 中方认为安世半导体问题是荷兰政府不当行政干预引起的，要求荷经济部撤销行政令，推动安世（荷兰）前高管撤诉，为内部协商创造条件 [10] - 中方已对合规的、用于民用用途的出口予以豁免，展现了维护全球半导体供应链稳定的态度 [10]

江苏省“十五五”规划产业与科技发展核心要点 - 中共江苏省委发布关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，核心在于通过科技创新和产业升级，构建现代化产业体系，发展新质生产力，并推动高水平对外开放 [1] 现代化产业体系构建 - 坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重，在强链补链延链上展现新作为，加快建设制造强省 [2] - 巩固传统产业领先地位，深入实施传统产业焕新工程，推动冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等产业向价值链中高端迈进 [2] - 增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等战略性新兴产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群 [1][2] - 深度融入长三角大飞机产业集群建设，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金投资撬动作用，加快新兴产业规模化发展 [2] - 培育壮大未来产业，加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等前沿性未来产业形成现实生产力 [3] 关键核心技术攻关与科技创新 - 以科技创新引领新质生产力发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心 [4] - 采取超常规举措推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、基础软件、工业软件、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [1][4] - 加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，打造以苏州实验室、紫金山实验室为引领，全国重点实验室、省实验室为支撑的实验室矩阵，高效运行省实验室联盟，更大力度推进太湖、钟山、云龙湖实验室建设 [4] - 推动科技创新和产业创新深度融合，优化科技创新资源布局，完善省域创新体系，提升苏南国家自主创新示范区产业科技创新策源功能，深化沿沪宁产业创新带建设，支持南京建设紫金山创新带，支持苏州建设吴淞江科创带 [4] 数字经济发展与人工智能应用 - 深入推进数字江苏建设，深化数据资源开发利用，建设国家数字经济创新发展试验区，深化“数实融合”强省建设，培育一批引领型数字企业和产业集群 [5] - 加快构建数智技术创新体系，强化底层技术和软硬件短板突破，积极部署类脑计算、光量子芯片等创新应用技术，强化算力、算法、数据等高效供给，加快通用大模型和垂直领域大模型研发 [5] - 推进算力和绿电协同建设，降低中小企业算力使用门槛 [5] - 全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业，推进全域数智化，打造人工智能创新发展高地 [5] - 结合江苏优势产业，推动人工智能驱动的新型科研范式、技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，高水平推进中国科学院工业人工智能研究所建设，实施工业互联网创新发展工程，加快布局智能制造重大科研设施和具身智能技术创新平台 [5] - 支持苏州、南京等有条件的地方开展“人工智能+”城市建设试点，支持无锡构建以物联网为核心的数字产业体系 [5] 高水平对外开放与本土企业培育 - 推动高水平对外开放，全面建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放 [7] - 稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展，深入推动服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点，稳步拓展金融领域制度型开放 [7] - 推动对外贸易创新发展，促进外贸提质增效，推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易和绿色贸易，更大力度开拓新兴市场，大力发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式 [7] - 拓展双向投资合作新空间，开展“投资江苏”品牌提升行动，深化产业链精准招商，促进外资境内再投资，吸引战略投资、股权投资和保税维修、保税物流，引育一批高能级的外资研发中心、跨国公司区域性总部和功能性机构 [8] - 支持龙头企业积极参与全球产业链重构，着力培育本土跨国公司 [6][8] - 加强对外开放平台载体建设，实施自贸试验区提升战略，强化与海南自贸港、上海自贸试验区等的合作对接，高质量建设运营中国—中亚贸易畅通合作平台，支持苏州工业园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区，支持连云港开展双向开放综合改革 [8]

中国在APEC中的角色与开放政策 - 中国作为世界第二大经济体持续扩大开放，这本身就是对亚太经合组织(APEC)成员最好的公共产品 [1] - 中国坚持包容性多边主义和制度型开放，以自主开放举措向区域提供公共产品，不会把自己意志强加于人 [2] - 在新一轮科技革命与产业变革背景下，“开放的中国”将在APEC推动区域经济一体化的过程中发挥更积极作用 [2] APEC平台的重要性与当前背景 - 当世界经济面临不确定性之时，开放与合作仍是区域增长最重要稳定器 [1] - 近年来个别西方国家推行贸易保护主义，扰乱全球贸易秩序，各国普遍面临发展瓶颈 [1] - APEC为成员提供了“能够坐下来讨论下一步怎么走”的平台，对国际经济走向尤为重要 [1] - 与偏重地缘政治的所谓“印太”概念不同，APEC经济体的合作根植于经贸往来 [1] 深圳作为开放与合作的象征 - 深圳故事就是中国的开放故事，无论是改革开放，还是全球化浪潮，都深刻塑造了这座城市 [2] - 深圳的经验说明开放与产业能力如何相互促进 [2] - 从互联网、人工智能到生物医药，深圳及珠三角产业集群正大规模“走出去” [2] 中国推动区域合作的具体路径 - 中国是上一轮全球化的重要受益者，如今正持续以自身开放推动区域合作 [2] - 中国在探索以共建“一带一路”、推动均衡发展等方式，为全球经济结构提供稳定性 [2] - 在供应链产业链受到冲击的当下，中国接棒APEC东道主后的首场活动，恰是成员就未来路线作出沟通和协调的关键时点 [1] 2026年APEC“中国年”相关活动 - 11日至12日，2026年APEC非正式高官会在深圳举行 [1] - 这是中国担任2026年APEC东道主主办的首场活动，拉开APEC“中国年”帷幕 [1] - 明年11月，中国将在深圳举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议 [2]

海南自贸港全岛封关的核心意义与阶段目标 - 全岛封关运作是海南自贸港迈向全球最高水平开放形态的“关键一跃”，标志着初步建立自贸港政策制度体系的关键一步 [2] - 封关运作后，“零关税”商品税目比例将从21%大幅度增长到74%，这是实质性的变化 [2] - 海南自贸港建设分为三个阶段：到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的政策制度体系；到2035年制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [2] 制度型开放的内涵与历史使命 - 制度型开放区别于过去的“政策型开放”，其特点是更加制度化、长期化，例如“两个15%”所得税优惠比过去的“两免三减”更稳定，使得营商环境更稳定、更有可预见性 [3] - 海南自贸港的使命不仅是为地方谋发展，更是为国家试制度，其高度开放的政策将在海南试验成熟后，参与和国际规则对接 [5] - 制度型开放意味着要从商品和要素流动型开放，逐步转向更加重视以规则为基础的开放 [3] 对接国际规则与提供中国方案 - 全岛封关后，海南可在政府采购、知识产权、环境标准、环境保护及数字经济等领域率先进行“压力测试”和“先行先试” [6] - 在数字经济方面，海南拥有中国最开放最优惠的政策条件，其探索可为中国参与国际规则（如DEPA）制定和谈判提供基础 [6] - 海南自贸港建设的目标是从“与国际规则接轨”跨越到“为国际规则提供中国方案”，参与建设开放型世界经济 [5][6] 辐射引领作用与全球影响 - 海南自贸港建设不仅是海南的事情，更能起到辐射引领作用，带动全国实现更高水平的开放 [1][6] - 海南的自主开放进程将继续推动贸易投资自由化发展，其引领和辐射作用既面向国内，也面向周边国家和地区（如东盟），提供更多机遇 [6] - 从长远看，海南不断提高开放水平符合贸易投资自由化、全球化的世界经济发展总潮流 [6] 教育开放与创新发展 - 海南允许境外理工农医类高水平大学独立办学，这是更高水平开放形态的重要突破，旨在擦亮“国际教育创新岛”品牌 [7] - 教育资源的引进需与海南自贸港建设需要（如医疗、旅游等领域）相匹配，以更好地支持整体建设 [7] - 教育的开放是海南高水平开放的重要方面，需注重教育模式、技术创新（如人工智能），培养创新型人才，推动教育开放与整体开放融合 [7]

中国政府采购市场政策变革 - 中国政府采购市场规模超过3.3万亿元，即将迎来重大政策变革 [1] - 国务院办公厅于今年9月印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，该文件将于明年1月1日起施行 [1] 政策核心内容与标准 - 政策首次明确了“本国产品”的认定标准，设定了可量化、可检验、可追溯的“硬杠杠” [1] - 政策明确禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇 [1] - 政策旨在提升政府采购透明度，为参与竞标的各类经营主体提供更稳定的政策预期 [1] 政策目标与行业影响 - 改革旨在消除以往因“本国产品”界定模糊而产生的执行问题，提升竞争公平性 [2] - 政策确保各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策，并设置了政策过渡期 [2] - 此举被视为落实外资企业国民待遇的务实行动，彰显了开放市场的决心 [2] 国际规则对接与长期展望 - 政策开放性体现在坚持“内外资一视同仁”，并为对接世贸组织《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则预留了空间 [2] - 随着政府采购标准更加清晰、政策透明度持续提升，将形成一个以高水平开放为底色的竞争舞台 [2] - 稳步扩大制度型开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，将为高质量发展蓄积更强动力 [3]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确“本国产品”认定标准，政策将于明年1月1日起施行 [1] - 政策为规模超3.3万亿元的中国政府采购市场带来重大变革，设定了可量化、可检验、可追溯的“硬杠杠” [1] - 政策明确禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇 [1] 政策目标与影响 - 提升政府采购透明度，为参与竞标的各类经营主体提供更稳定的政策预期 [1] - 明确“各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策”，体现了促进公平竞争的改革方向 [1][2] - 消除规则模糊性，提升竞争公平性，是落实外资企业国民待遇的务实行动 [2] - 为在华投资的各类企业送上政策利好，彰显开放市场的决心与气度 [1][2] 政策制定的背景与原则 - 政府采购使用的是财政资金，对本国产品提供合理支持符合国际惯例 [1] - 自政府采购法实施以来，对“本国货物、工程和服务”缺乏明确界定，导致执行中出现问题 [2] - 政策制定过程充分听取各方意见建议，并设置了政策过渡期，在法治轨道上推进改革 [2] - 关键在于科学界定支持范围与标准，确保平等对待各类经营主体 [1] 政策的开放性与国际接轨 - 政策开放性体现在坚持“内外资一视同仁” [2] - 为对接世贸组织《政府采购协定》（GPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则预留了空间 [2] - 倡导国际通行规则下的公平竞争，在互利互惠中实现更大发展 [2] - 随着标准清晰和透明度提升，以高水平开放为底色的竞争舞台正释放强大磁吸力 [2] 宏观战略意义 - 开放是中国式现代化的鲜明标识，政策制定体现了稳步扩大制度型开放的方向 [3] - 提高以开放促改革、促发展的自觉性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 将为高质量发展蓄积更强的动力 [3] - 无论内资外资，只要扎根深耕、投身高质量发展，就能在公平竞争中把握时代与市场机遇 [2]

国家高水平对外开放战略与进展 - 核心观点：国家正通过稳步扩大制度型开放、深化改革开放、建设高水平开放平台等一系列举措，坚定不移地推进高水平对外开放，以开放促改革、促发展，并与世界共享机遇 [1][2][5] - 制度型开放与自贸区（港）建设：主动对接国际高标准经贸规则，通过自贸试验区和海南自贸港进行制度创新与压力测试，海南自贸港将于2023年12月18日启动全岛封关运作 [1][2] - 开放平台与“一带一路”倡议：通过深入实施自贸试验区提升战略、全面推动共建“一带一路”高质量发展，以及进博会、服贸会、广交会等平台，持续拓展合作共赢局面 [2][3] - 外资准入与市场开放：“十四五”以来外资准入负面清单持续缩减，制造业领域外资准入限制已“清零”，电信、医疗等服务业的开放稳步扩大 [3] - 对外贸易成果与结构升级：“十四五”期间货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元台阶，稳居全球第一 2024年前11个月机电产品出口达14.89万亿元，同比增长8.8% 广东成功培育2个万亿元级出口产业集群，2021至2024年锂电池、电动汽车、光伏产品出口年均增长33.1% [4] - 未来规划与承诺：“十五五”规划建议提出稳步扩大制度型开放，国家明确扩大高水平开放的决心不变，利用外资的政策不变，预计“十四五”期间货物和服务进口将超过15万亿美元 [3][5]

人民财讯12月10日电，中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中 提出，稳步扩大制度型开放。推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款，主动对接《全面与进 步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则。全面落实中国—东盟自 贸区3.0版升级议定书条款，扩大面向重要贸易伙伴的自主开放。发挥中国特色社会主义制度优势，围 绕海南产业发展需求和优势领域，推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致性建设，稳步开 展标准制度型开放试点。 ...

节目信息 - 大型访谈节目《自贸港"大家"谈》第十一期将于12月10日播出 [1] - 节目对话中国世界贸易组织研究会首席专家、对外经济贸易大学教授崔凡 [1] - 节目将在人民网、新华网、央视新闻客户端、智通财经客户端、海南自由贸易港官网、海南日报、海南卫视等众多平台上线播出 [1] 专家核心观点 - 封关运作是海南自贸港的“关键一跃” [1] - 海南自贸港的制度型开放使得营商环境更稳定、更有可预见性 [1] - 海南自贸港建设不仅关乎海南，更能辐射引领全国实现更高水平开放 [1] - 允许建立外资独立办学机构是海南自贸港一项重要突破，体现了其作为更高水平开放形态的特点 [1]