美乌和平谈判进展 - 美国起草包含28点内容的结束俄乌冲突新方案 乌代表团将参加23日在瑞士举行的新一轮会谈[1] 美国中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥以及英国法国德国的国家安全顾问将参与会谈[1][4] - 乌总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定 代表团已抵达瑞士[4] 美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔也已抵达日内瓦[4] 英国法国德国的国家安全顾问及欧盟官员将出席23日会谈[4] 美国对乌克兰施压态势 - 美国总统特朗普要求乌克兰最晚本月27日接受"28点"新计划 称27日是合适日期但可能视情况延后[7] 特朗普强调泽连斯基必须同意美国支持的和平计划否则冲突将继续[7] - 特朗普未回应具体条款批评 称若泽连斯基不接受"那他们就继续打" 指出双方伤亡规模是二战以来未曾见过的[7] "28点"计划要求乌克兰从顿涅茨克部分地区撤军 多项内容此前遭乌方拒绝[7] 乌克兰应对策略 - 泽连斯基表示乌克兰面临艰难选择 要么失去尊严要么失去关键伙伴[10] 他承诺会提出替代方案但强调绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平[10] - 泽连斯基与美国副总统万斯通电话近一小时 这是"28点"计划披露后美乌最高级别接触[11] 泽连斯基同意与美国欧洲在国家安全事务助理层面合作使和平之路可行[11] 专家分析乌克兰将外交努力与欧洲共同做美国工作[11] 俄罗斯与欧洲各方立场 - 俄罗斯总统普京称已收到美方"28点"新计划 认为可能作为最终和平解决方案基础[14] 普京表示愿意进行和平谈判但需对计划所有细节进行实质性讨论[14] 俄罗斯不会出席日内瓦会谈但美国计划很快与俄会晤[14] - 欧洲未参与起草"28点"计划感到冷落 欧洲多国领导人强调任何涉及欧洲安全方案必须由欧洲国家共同参与[16] 欧盟官员质疑欧洲承担大部分代价却无自主权 认为方案对乌克兰让步要求不合理[16] - 德国外长指出方案内容从欧洲角度有待商榷 许多要点需重新商讨[20] 未来几天可能举行专家会议与美国共同审议方案[20] 欧洲舆论认为争议反映乌克兰危机复杂性 各方对和平路径认识存在差异[20] 欧洲内部对乌援助分歧 - 欧盟委员会主席冯德莱恩称"28点"计划初稿是基础需进一步完善 欧洲愿积极参与[17] 她明确坚持不应以武力改变边界原则 对限制乌克兰武装力量措施表示关切[17][18] 强调涉及欧盟和北约条款需成员国同意 重申对乌持续支持[18] - 匈牙利总理欧尔班表示无法接受冯德莱恩提出的三种资助乌克兰方式[19] 称乌克兰有权继续战争但欧洲无义务支持注定失败的战争[19] 欧尔班强调欧洲向乌支付的巨额资金无人监管 需彻底调查前不能继续投入数十亿美元[19]

会谈安排与参与方 - 美国与乌克兰将于23日在瑞士日内瓦举行新一轮关于结束俄乌冲突的“28点”新计划的会谈 [1] - 美国派出中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥参会，美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔已抵达日内瓦 [1] - 英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将出席此次会谈 [1] - 乌克兰总统泽连斯基已批准代表团成员和谈判决定，代表团已抵达瑞士 [1] - 俄罗斯不会出席此次日内瓦会谈，但美国计划很快与俄罗斯进行会晤 [7] 美国立场与方案内容 - 美国总统特朗普希望乌克兰最晚于本月27日接受“28点”新计划，并称泽连斯基必须同意该美国支持的和平计划，否则冲突将继续 [2] - “28点”新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝 [2] - 特朗普表示，若泽连斯基不接受该计划，“那他们就继续打”，并称双方目前的伤亡规模是二战以来未曾见过的 [2] 乌克兰立场与应对 - 乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰可能面临“要么失去尊严，要么失去关键伙伴”的艰难选择 [3] - 泽连斯基称会就美国提出的“28点”计划提出替代方案，但“绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平” [3] - 泽连斯基与美国副总统万斯就该方案通电话讨论近一小时，这是内容披露以来美乌两国最高级别接触，泽连斯基随后表示同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作 [3] 俄罗斯立场 - 俄罗斯总统普京表示已收到美方提出的“28点”新计划，并称“我认为它可能作为最终和平解决方案的基础” [5] - 普京还表示俄罗斯愿意进行和平谈判，但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论 [6] - 分析认为俄罗斯很多立场在方案中得到一定体现，其态度比较积极但仍相对谨慎 [7] 欧洲国家与欧盟的立场及分歧 - 欧洲多国对未参与“28点”新计划起草感到备受冷落，强调任何涉及欧洲安全的方案必须要有欧洲国家共同参与 [8] - 欧盟委员会主席冯德莱恩表示该计划初稿是一个基础需进一步完善，欧洲愿积极参与，但明确坚持不应以武力改变边界的原则，并对拟议限制乌克兰武装力量的措施表示关切 [9] - 德国外交部长瓦德富尔表示，计划中的一些内容从欧洲角度出发有待商榷，许多要点都需要重新商讨，未来几天可能举行专家会议与美国共同审议 [11] - 匈牙利总理欧尔班表示无法接受欧盟委员会提出的三种资助乌克兰的方式，称欧洲向乌克兰支付的巨额资金无人监管，不可能在不进行彻底调查前继续投入数十亿美元 [10] - 欧洲舆论指出争议反映出乌克兰危机的复杂性，各方对和平路径认识存在差异，欧洲在承担更多援助责任的同时，如何维护自身安全利益并在和平进程中发挥作用是关键挑战 [12]

联合声明对美方计划的基本立场 - 欧洲理事会 欧盟委员会 德国 法国 加拿大 爱尔兰 意大利 西班牙 荷兰 英国 挪威 芬兰等多方发表联合声明[1] - 声明认为美方就结束俄乌冲突提出的"28点"新计划可以作为基础但仍需要额外的工作[1] 联合声明的核心关切 - 声明反对通过武力改变边界[1] - 声明对限制乌克兰军队规模的内容表达关切[1] 后续合作安排 - 声明表示各方将在未来几天继续与乌克兰和美国进行密切合作[1]

美国对乌克兰提出新和平计划 - 美国总统特朗普表示希望乌克兰最晚在11月27日接受美国提出的28点新计划以结束俄乌冲突 [1] - 特朗普称乌克兰正在失去领土且短期内会失去更多 [2] - 特朗普表示乌克兰总统泽连斯基将不得不喜欢并批准该28点新计划 [2] 美乌高层沟通与乌克兰的艰难处境 - 美国副总统万斯与乌克兰总统泽连斯基就28点新方案进行了近一小时通话 这是方案披露后美乌最高级别接触 [2] - 泽连斯基表示乌克兰同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面合作 以使和平之路可行 [2] - 泽连斯基称乌克兰正承受前所未有的压力 面临艰难选择：要么失去尊严 要么失去关键伙伴 要么接受困难的28点新计划 要么面临最严酷冬季及危险 [2] 28点新计划内容与国际反应 - 28点新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论 要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军 其多项内容此前一直为乌方所拒绝 [2] - 方案内容披露后 未参与拟订的欧洲国家表示反对 [2] - 欧盟领导人计划在二十国集团峰会间歇举行会晤讨论乌克兰局势 欧洲方面打算制定一项他们认为对乌克兰更有利的替代方案 [2]

和平谈判进展 - 美国政府正与俄罗斯就结束俄乌冲突的框架协议接近达成"重大突破"，预计最迟本月底、甚至"最快本周内"完成 [1] - 潜在协议由白宫与莫斯科直接协商形成，可能以"既成事实"方式呈交乌克兰总统泽连斯基，且"几乎没有征求乌克兰或欧洲盟友的意见" [1] - 特朗普政府已秘密起草一项结束俄乌冲突的"28点"新计划，内容包括乌克兰和平、安全保障、欧洲安全、美俄和美乌未来关系四大部分 [3] 美方外交活动 - 美国中东问题特使威特科夫牵头起草"28点"新计划，并已开始向欧洲方面介绍这一新计划 [3] - 美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔和两名四星上将19日抵达乌克兰首都基辅，代表特朗普寻求重启俄乌和谈，将与乌总统泽连斯基等会面，并计划之后与俄罗斯官员会面 [4][7] - 白宫决定启用德里斯科尔和高级军官参与斡旋，部分原因是认为莫斯科可能更愿意接受军方斡旋的谈判 [7] 俄方立场与互动 - 俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫10月24日至26日到访美国迈阿密市，与美方官员就新计划谈了三天，并对计划成功的可能性表示乐观 [3] - 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄外交部未通过官方渠道从美国获得任何关于俄乌和平协议的信息 [5] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，除俄美安克雷奇会晤成果，双方没有任何涉及解决乌克兰冲突的新的额外进展 [5] 乌克兰外交与援助成果 - 乌克兰总统泽连斯基访问希腊、法国、西班牙三国，希腊与乌克兰签署了今年冬天的天然气供应协议 [10] - 法国将在今年年底前交付新一批军事援助，并将在2035年前提供100架"阵风"F4战机等装备给乌克兰 [10] - 西班牙将给乌克兰提供5.15亿欧元援助，涵盖防空导弹采购、能源支持等，并且正在筹备包含IRIS-T防空导弹系统在内的对乌防御装备援助 [10] 乌克兰战况与损失 - 俄罗斯从18日夜间起向乌克兰发动打击，共发射超过470架攻击型无人机及48枚各型导弹，打击范围覆盖乌克兰10余个州 [11] - 捷尔诺波尔市一住宅楼被导弹直接击中，已导致10人死亡、37人受伤 [11] - 哈尔科夫市自18日傍晚起遭遇持续空袭，全市能源系统、交通网络与民用基础设施受损严重，已有数十人受伤，当地启动紧急轮换停电措施 [13]