行业规模与增长 - 2024年北京市金融业实现增加值8154亿元，同比增长7.6%，增速高于全国水平2个百分点，为近五年最高[1] - 2025年上半年行业实现增加值4362亿元，同比增长8.1%，占GDP比重达到17.4%[1] - 行业在法人机构数量、从业人员、总资产、保险密度和保险深度等多项指标上均位居全国第一[1] 市场平台与对外开放 - 自“两区”建设以来，累计推动约200家中外金融机构在京落地[1] - 北京证交所、北京绿交所、国际大数据交易所等金融市场平台相继设立[1] - 推出首创性跨境金融产品和服务，惠及107家跨国公司集团[1] 法治与营商环境建设 - 高起点设立北京金融法院，并上线全国首家金融业联合人民调解组织，推进金融纠纷协同治理[1] - 香港国际仲裁中心北京代表处落地CBD，并成立北京国际争议解决发展中心，推动建设国际法商融合示范区[1] - 未来将紧扣国家金融管理中心定位，进一步优化法治化营商环境，为金融创新提供稳定制度环境[2] 未来治理与发展方向 - 将提升金融法治治理水平，在保护企业合法权益的同时，增强应对风险和开拓市场的能力[2] - 强化统筹协调，汇聚立法、执法、司法力量，在政策制定、风险处置、信息共享等方面协同发力[2]

金融法治体系建设成效 - 推动出台多部金融法律法规，包括修订《中华人民共和国反洗钱法》、制定《非银行支付机构监督管理条例》、配合出台《中华人民共和国期货和衍生品法》等 [2] - 持续完善规章规范性文件体系，制定修改废止规章规范性文件200余件，出台《非银行支付机构客户备付金存管办法》等系列规章 [2] - 推动金融重点立法取得实质进展，包括积极推动制定金融法、加快推进修订中国人民银行法、推动金融稳定法草案经全国人大常委会两次审议、修改商业银行法等 [3] 法治对营商环境优化作用 - 健全法治体系实现金融监管制度完善，完善反洗钱规章制度实现向风险为本转变，健全支付领域制度体系加强用户权益保护，编制权责清单厘清权责边界 [3] - 优化公共服务提升政务服务水平，实施动产和权利担保统一登记制度并实现全流程线上化，截至2025年8月底登记系统累计发生登记5327.8万笔，查询2.9亿次，服务中小微企业和个人1848.4万家 [4] - 提高服务效率使政策落实更惠企利民，提升电子支付服务质效，优化小微企业和流动就业群体银行账户服务，开展中小微企业金融服务能力提升工程引导金融机构缩短贷款审批时间 [4][5] 法治政府建设与依法行政 - 健全依法行政制度体系筑牢法治根基，构建以行政许可实施办法执法检查程序规定等为核心的行政执法制度体系 [5] - 推进严格规范公正文明执法提升监管效能，坚持风险为本监管导向加强执法检查统筹，加大重点领域执法力度，健全行政处罚裁量基准 [6] - 依法妥善办理行政复议诉讼案件，健全行政复议工作机制，运用调解和解等方式推动实质性化解行政争议 [6]

政策修改概述 - 中国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件进行修改，旨在加强金融法治建设并完善中央银行法律法规体系 [2] - 修改内容主要涉及删除电子支付交易限额规定以及删除信用卡透支利率上下限管理等 [2][4][8] - 此次修改是结合市场发展变化，为更好服务金融实践发展而进行的必要调整 [7] 电子支付指引修改 - 删除原文件中关于电子支付交易限额的规定，包括个人客户通过互联网办理电子支付业务单笔金额不应超过1000元人民币、每日累计金额不应超过5000元人民币的限制 [4] - 删除单位客户从其银行结算账户支付给个人银行结算账户款项单笔金额不得超过5万元人民币的规定 [4] - 将交易纠纷处置条款修改为“银行应当及时妥善处理与客户的争议，履行投诉处理主体责任”，并鼓励运用调解、仲裁等方式解决纠纷 [5] - 原《电子支付指引（第一号）》发布于2005年，距今已有20年，其部分规定已无法完全适应当前电子支付行业快速发展的业务实践 [6][7] 信用卡业务规定修改 - 删除关于信用卡透支利率实行上限和下限管理的规定，原规定透支利率上限为日利率万分之五，下限为日利率万分之五的0.7倍 [8] - 删除信用卡业务信息披露相关规定，包括发卡机构需充分披露申请条件、产品功能、收费项目等，并以显著方式提示利率标准等与持卡人有重大利害关系的事项 [11] - 删除发卡机构调整信用卡透支利率等相关标准需提前60天向人民银行报告的利率报送相关规定 [14] - 保留信用卡透支的计结息方式以及溢缴款计息标准由发卡机构自主确定的条款 [8] 行业背景与影响 - 2005年电子支付指引出台时，我国电子支付刚起步，网银是主要形式，技术和安全体系不完善，设置交易限额是为保障资金安全 [7] - 随着信用卡市场成熟和风险管理体系完善，原有利率限制条款对市场活力的限制逐渐显现 [16][17] - 删除利率上下限管理可提升银行定价灵活性，使其能根据客户风险等级进行差异化定价，促进消费信贷发展 [17]

政策动态 - 中国人民银行决定对《电子支付指引(第一号)》等4件规范性文件作出修改 [1] - 相关修改旨在加强金融法治建设并完善中央银行法律法规体系 [1] - 中国人民银行就修改内容向社会公开征求意见 [1]

政策制定与修订 - 中国人民银行决定对《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件作出修改 [1] - 此次修改旨在加强金融法治建设和完善中央银行法律法规体系 [1] - 相关修改决定目前正向社会公开征求意见 [1]

国务院2025年度立法工作计划 - 2025年度全国人大常委会计划继续审议14个法律案，包括民营经济促进法、反不正当竞争法(修改)、金融稳定法等 [2] - 全国人大常委会计划初次审议23件法律案，包括金融法草案、国家发展规划法、中国人民银行法(修改)、银行业监督管理法(修改)等 [2] - 《国务院立法计划》强调以高质量立法服务保障党和国家工作大局，重点包括推动高质量发展、加强政府自身建设、实施科教兴国战略、增进民生福祉、推动绿色发展、健全国家安全法治体系、加强涉外法治建设等七个方面 [5] 金融法制定背景与意义 - 党的二十届三中全会提出"制定金融法"作为重要立法任务，标志着我国金融法治建设进入新阶段 [3] - 制定金融法是全面贯彻落实党中央金融领域重大决策部署的必然要求，是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的必然要求 [3] - 金融法有望成为一部具有基本法性质的综合性立法，将统筹协调现有金融领域法律法规体系，确立集中统一的金融监管原则 [8] 金融法的立法定位与路径 - 金融法应以金融监管基本法为定位，全面界定监管范围，完善集中统一领导、纵向央地分权、横向部际协同等体制构建 [9] - 基于《金融稳定法》与"金融法"防范化解系统性风险的共同目标，可将前者并入后者作为立法基础 [9] - 金融立法需兼顾效率与安全，以金融基本法为主线、多部法律协同的路径展开，强化风险识别与处置机制 [9] - 金融法立法应秉持公私协同理念，强化金融私法规范的供给，扭转当前金融私法规范供给短缺的现状 [10] 金融法立法推进建议 - 需深入开展制定金融法的理论研究，为立法提供充足理论支撑 [11] - 需尽快对金融法的立法定位、立法模式、制度体系等基本问题形成共识 [11] - 需建立权威高效、沟通顺畅的立法协调机制，有效协调相关部门推进立法进程 [11]