会议概况 - 第80届联合国大会一般性辩论于9月29日在纽约联合国总部闭幕 [1] - 本届联大一般性辩论主题为"携手共进：促和平、发展、人权八十载，继往开来，再谱新篇" [2] - 联大是联合国主要的审议、监督和审查机构，由联合国全体会员国共同组成 [2] 与会代表与发言 - 包括124位国家元首和政府首脑在内的189个会员国代表上台发言 [1] - 加拿大外长表示多边主义是应对全球挑战的最佳途径，应携手强化联合国等国际机构 [1] - 朝鲜副外相在发言中提到核威慑力量，强调联合国必须坚持公平、公正和主权平等原则，反对霸权主义 [1] 核心讨论议题 - 讨论的重大议题包括和平与安全、可持续发展、人工智能、气候变化、联合国改革等 [1] - 和平与安全是一般性辩论期间的突出议题，会员国代表在面临抉择时刻展现了团结 [1] - 加沙、乌克兰、苏丹的局势要求会员国加倍努力，遏制战争与暴力，保护平民生命与基本权利 [1] 会议成果与后续活动 - 和平解决巴勒斯坦问题和落实"两国方案"高级别国际会议的召开，以及纽约宣言的审议批准，标志着重要的外交突破 [2] - 在一般性辩论期间，联合国还举行了聚焦可持续发展目标活动、气候峰会、启动人工智能治理问题全球对话高级别会议、纪念彻底消除核武器国际日高级别会议等 [2] - 一般性辩论结束后，第80届联大将进入大会讨论和审议列入议程的议题阶段 [2]

联合国安理会改革背景 - 俄罗斯外长拉夫罗夫指出安理会改革刻不容缓并明确表态支持印度和巴西成为新的常任理事国 [1] - 印度拥有13亿人口的体量和快速发展的经济实力 [1] - 巴西拥有2亿人口是拉美经济火车头和金砖国家重要成员 [1] - 拉夫罗夫强调必须纠正非洲大陆遭受的历史不公 [3] 美国的经济反制措施 - 美国商务部长卢特尼克扬言某些国家需要被好好修理并称搞定印度只是时间问题 [3] - 美国对印度出口美国的石油课以50%重税导致皮革、化工等行业订单雪崩 [3] - 巴西一半输美商品都被加了关税仅飞机等少数产品幸免 [3] - 一位前白宫官员坦言美国意图用经济手段警告所有挑战现有秩序的国家 [5] 印度与巴西的回应及影响 - 印度和巴西联手将美国告上了世界贸易组织 [5] - 巴西农民今年把大批大豆转卖中国让美国豆农失去订单 [5] - 这场博弈被描述为新旧秩序的激烈碰撞俄罗斯在帮新兴国家做眼美国则在拼命围堵 [5] - 分析指出靠关税大棒维持的霸权终将失效去美元化成为趋势 [5]

肯尼亚总统鲁托联合国大会议程 - 总统威廉·鲁托于9月20日晚离开肯尼亚前往美国纽约参加第80届联合国大会 [1] - 议程核心围绕多边主义倡导全球金融体系改革并呼吁发展中国家公平获得发展融资 [1] - 推动联合国改革使其更具包容性并应对全球和平与安全挑战 [1] 具体议题与倡导内容 - 倡导非洲在联合国安理会的代表权目前非洲大陆仅拥有非常任理事国席位 [1] - 将加强苏丹南苏丹刚果民主共和国索马里和海地等地区的和平努力 [1] - 在高层会谈周期间肯尼亚将就海地多国安全支援团举行会谈 [1] 双边关系与合作伙伴 - 除联合国议程外鲁托将借机深化与美国及其他国家的双边关系 [1] - 寻求新的合作伙伴以推动投资创新与可持续增长 [1] - 本届大会自9月9日开幕9月29日闭幕其中9月22日至29日的高级别会议周是核心环节 [1]

论坛概况 - 第十二届北京香山论坛在北京国际会议中心举办，主题为“共护国际秩序，共促和平发展” [1] - 来自全球100余个国家、地区和国际组织的1800余名官方代表、专家学者和观察员参会 [1] - 论坛聚焦全球安全热点，探讨全球安全治理体系构建、联合国角色及人工智能技术挑战等议题 [1] 全球治理倡议 - 中国提出的全球治理倡议为破解全球治理困境提供系统性方案，引发与会嘉宾广泛关注 [2] - 倡议坚持主权平等原则，尊重国际法和联合国宪章，为缓解地区冲突提供价值框架 [2] - 倡议蕴含“世界是一个大家庭”等中国传统哲学思想，为促进共同安全提供新思路 [2] - 全球治理倡议是对现有国际秩序的捍卫，也是对全球治理体系改革方向的前瞻性引导 [3] - 安全概念覆盖经济、技术、文化和环境多个方面，经济与粮食安全等合作能为全球安全治理提供实践支撑 [3] 联合国角色与改革 - 本届论坛紧扣联合国成立80周年重要历史节点，倡导共同守护战后国际秩序 [4] - 联合国所代表的多边主义精神和《联合国宪章》宗旨原则仍具有时代价值 [4] - 联合国需要持续深化改革，建立更严格追责机制，让更多成员国平等参与决策以提升公信力 [4] - 必须强化《联合国宪章》作用，增加发展中国家代表性和发言权 [5] - 中国是联合国维和经费第二大出资国，累计派出维和人员5万余人，是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家 [5] - 中国军队将继续加强8000人规模维和待命部队建设，增加态势感知、反无人机等新域新质力量 [5] 人工智能全球治理 - 人工智能已成为改变战争形态和国家战略的重要力量，正在重塑战术与战略 [6] - 国际社会应强化数据安全与责任机制，在尊重主权原则下建立可操作的治理规则 [6] - 人工智能技术引发的虚假信息传播等问题需通过完善法律工具、加强公众教育等方式应对 [6] - 不同国家人工智能发展存在差距，可能对全球安全治理产生深远影响 [7] - 中国提出人工智能能力建设普惠计划，包含主权平等、发展导向等五大原则，并致力于打造开源生态以弥补智能鸿沟 [7]

日本首相联合国演讲核心观点 - 在二战结束80周年之际 强调国际社会正再次走向分裂与对立 需直面历史以开创未来 并赞扬亚洲的宽容精神是实现持久和平的动力 [2][6] - 明确表示承认巴勒斯坦国是时间问题而非是否问题 强烈谴责以色列攻击行为 并警告若以色列持续单方面行动将考虑新措施 [2][4] - 呼吁推进联合国安理会改革 批评俄罗斯作为常任理事国对乌克兰行使否决权及军事行动 指出联合国内在局限性明显 [6] 联合国改革议题 - 主张扩大联合国安理会常任理事国与非常任理事国的席位 [6] - 将俄罗斯行使否决权并持续对乌军事行动视为问题 强调联合国内在局限性已十分明显 [6] 中东局势议题 - 以极其强烈的言辞谴责以色列的攻击行为 同时要求巴勒斯坦方面采取负责任举措如释放人质 [4] - 日本长期支持两国方案 法国英国加拿大已承认巴勒斯坦国 而日本与美国德国暂未承认 [4][6] 核裁军与朝鲜议题 - 主张通过《不扩散核武器条约》机制实现无核武器世界 呼吁访问广岛长崎了解核爆受害实情 [6] - 批评朝鲜开发核武和导弹是公然挑战国际核裁军努力 并对国际和平安全构成重大威胁 [6] 历史认知与国际关系 - 指出二战一代人多已离开社会中心 当前需直面历史 并提及与中国韩国及东南亚国家建立面向未来关系 [2][6] - 在二战结束80年节点 称亚洲人民以宽容精神接纳了日本 [2]

履职事件概述 - 迈克尔·华尔兹于9月21日向联合国秘书长古特雷斯递交全权证书，正式开始履职美国常驻联合国代表 [1] - 美国国会参议院于当地时间9月19日投票确认了华尔兹的任命 [1] 人事背景与变动 - 51岁的华尔兹是特朗普今年1月第二次出任美国总统以来的首个国家安全事务助理 [1] - 特朗普于5月1日在社交媒体上宣布提名华尔兹为美国常驻联合国代表，国家安全事务助理一职由国务卿鲁比奥代理 [1] 政策主张 - 华尔兹在参议院提名听证会上强调，特朗普政府对联合国政策的"优先事项"包括推动联合国改革、审查联合国资金、根除联合国机构内部所谓"反犹主义" [1] 争议事件 - 华尔兹因卷入今年3月的"群聊泄密"事件而备受争议 [1] - 美国《大西洋》月刊总编辑杰弗里·戈德堡披露，他于3月11日被华尔兹在"信号"聊天软件上"加好友"，后被拉入"胡塞PC小组"群聊，群内多名政府高官讨论了美国即将于当月15日对也门胡塞武装发动的打击行动，涉及打击目标、武器部署及攻击顺序等信息 [1]

任命确认与政策立场 - 美国参议院以47票赞成、43票反对的表决结果确认迈克尔·华尔兹出任美国常驻联合国代表 [1] - 华尔兹强调特朗普政府对联合国政策的优先事项包括推动联合国改革、审查联合国资金、根除联合国机构内部所谓反犹主义 [1] 个人背景与提名过程 - 华尔兹现年51岁，军人出身，曾任国会众议员，是特朗普今年1月第二次出任总统以来的首个国家安全事务助理 [1] - 特朗普于5月1日在社交媒体上宣布提名华尔兹为美国常驻联合国代表，国家安全事务助理一职由国务卿鲁比奥代理 [1] 争议事件 - 华尔兹因卷入群聊门泄密事件备受争议，美国《大西洋》月刊总编辑杰弗里·戈德堡3月24日发文称被误拉入一个事关打击也门胡塞武装作战计划的信号软件群聊 [1] - 群聊内容涉及攻击目标、攻击顺序及美方将部署的武器等细节，华尔兹作为将美国记者误拉入群的罪魁祸首遭到多方质疑与批评 [1]

日本首相联合国大会演讲安排 - 日本首相石破茂将出席纽约联合国大会并在一般性辩论发表20分钟演讲[2][4][5] - 演讲核心内容包括联合国改革 巴勒斯坦问题 俄乌战争 核裁军及"不战"重要性[5] - 这是日本连续第二年由决定辞职的首相出席该外交场合[2][4] 演讲背景与筹备情况 - 石破茂为传达"战后80年"思考将联合国大会视为重要机会 即便宣布辞职后仍与外务省官员私下筹备演讲[4][6] - 除演讲外 考虑将专家意见整理成文件在辞职前发布[7] - 2023年前首相岸田文雄在表明辞职后参会但未发表一般性辩论演讲 而是出席核武器会议及双边会谈[7] 日本外交布局影响 - 连续两年首相辞职前参会导致外交重新布局需时间 外务省认为无法准备重大提案[4][7] - 秋季将举行东盟首脑会议和APEC首脑会议 自民党混乱可能影响这些外交日程[8] - 石破茂就任约4个月后才与美国总统特朗普举行首脑会谈 政治局势影响首脑信赖关系建立[10] 联合国改革与日本角色 - 日本一直呼吁联合国改革必要性 因联合国在俄乌等问题中暴露出职能失灵问题[7] - 美国减少对联合国参与背景下日本重要性提高 应积极参与业务效率化讨论[7] - 专家建议日本应推动安理会改革 使日本能够常态化参与安理会活动[7]

联合国大会主席贝尔伯克就联合国作用与改革发表讲话 - 联合国大会主席贝尔伯克表示联合国正站在“成败攸关的十字路口”必须继承1945年创始精神以携手应对全球挑战[3] - 贝尔伯克提出以“携手共进”作为其任期主题并强调改革联合国推动可持续发展目标落实巴以问题“两国方案”应对气候变化和不平等等核心任务[3] - 贝尔伯克指出即将召开的一般性辩论和系列高级别会议是联合国展现行动与团结的重要契机[3] 贝尔伯克强调联合国不可或缺的作用并呼吁实际行动 - 贝尔伯克回应提问时表示在负面声音频出的背景下各国应正视联合国的重要作用指出“没有联合国每个国家都会更加脆弱”[4] - 贝尔伯克以殖民统治的结束和疫情应对为例说明没有一个国家能够独自应对全球性挑战[4] - 贝尔伯克强调其任期内将积极推动秘书长提出的“联合国80周年倡议”改革进程包括提升大会效率以及应对人工智能等新议题[4] - 贝尔伯克表示将在一般性辩论和双边会晤中敦促各国将对联合国的承诺转化为实际行动特别是在预算人道主义援助气候变化人权和可持续发展目标方面[4] - 贝尔伯克总结称“我们需要的不仅是美好的演讲而是真正的行动”[5]

联合国改革核心观点 - 中国表示愿与各国及联合国秘书处共同努力，以改进联合国工作并推动全球治理向更公正合理方向发展[2] - 改革旨在提升联合国治理效能，以更好地适应全球性挑战增多和流动性危机加剧的形势[2] - 改革目标包括重振联合国权威和活力，维护联合国宪章宗旨和原则[2] 改革具体建议 - 坚持初心使命，推动联合国与时俱进，在国际事务中发挥核心作用[2] - 倡导务实高效，提高联合国敏捷性、反应能力和韧性，力避形式主义[2] - 注重行动导向，将原则具象化为可操作的行动举措以取得实效[2] - 加强调查研究，秘书处需基于约4000份文件总结经验，提出稳妥操作方案[3] - 平衡三大支柱，改革需确保发展、和平安全及人权领域授权有效落实，发展领域改革应重点考虑发展中国家巨大需求及三分之二可持续发展目标执行落后的现实[3]