联合国改革核心主张 - 面对变乱交织的国际形势 坚持多边主义 加强联合国作用 维护国际法治 改革完善全球治理是广大会员国的共同期盼 也是UN80改革的最终目标 [1] - UN80改革要真正提质增效 减少重复 消除重叠 提高效率 更要提高敏捷性 反应能力和韧性 更好履行授权 [1] - 改革要解决的不仅是财政问题 不能简化为节支裁员 而是要根据会员国需求 在重点领域加大投入 [1] 改革具体方向与原则 - 要捍卫联合国宪章 维护联合国政府间性质 推动和平 发展 人权三大支柱均衡发展 [1] - 改革要重视发展中国家关切 联合国会员国中三分之二是发展中国家 发展是发展中国家最关心的问题 [2] - 当前三分之二可持续发展目标执行落后于预期 发展领域改革要充分考虑广大发展中国家的巨大需求和挑战 从机制和资源上重点保障发展领域 [2] 发展中国家权益与改革进程 - 要重视公平地域代表性原则 在改革中提高发展中国家的代表性和发言权 这也是《未来契约》的核心要义 [2] - 要解决发展中国家在联合国秘书处代表性不足问题 而不能加剧 要关注授权改革举措对发展支柱和发展中国家的影响 [2] - 改革进程要透明包容 会员国要在改革进程中发挥核心作用 确保所有会员国平等参与 以协商一致方式通过成果文件 [2] 小组立场与目标 - “全球治理之友小组”由43个成员组成 旨在共同推动联合国改革 [1][3] - 小组愿同各方密切合作 共同推动改革向有利于构建更加公正合理的全球治理体系 有利于联合国长远发展 有利于会员国共同利益的方向前进 [2]

联合声明的核心背景与基础 - 法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙于2025年12月3日至5日对中国进行国事访问 [2] - 两国元首在2019年、2023年及2024年多项联合声明的基础上重申致力于全球治理 [2] 对联合国及多边主义的共同立场 - 中法作为联合国创始会员国和安理会常任理事国 坚定维护联合国在国际体系中的权威和地位 [2] - 呼吁坚持推动多边主义 认为多边主义是国际秩序的基石及应对共同挑战的最佳途径 [2] - 支持联合国秘书长通过“联合国80周年改革倡议”推动联合国改革 [3] - 支持通过提高发展中国家代表性以建立更具包容性的国际体系 [3] 对全球经济治理与合作的共识 - 强调支持以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制 [3] - 致力于建设自由、开放、透明、包容、非歧视的贸易和投资环境 支持世贸组织必要改革 [3] - 同意在二十国集团框架下加强合作 推动其发挥国际经济合作主要论坛作用 [3] - 法国高度重视并赞赏中国提出的全球治理倡议 双方愿就此开展合作 [3] - 呼吁各主要经济体加强宏观经济政策协调 推动国际经济金融治理改革以实现更均衡、可持续的全球经济增长 [3] 未来的合作框架与平台 - 2026年法国将担任七国集团轮值主席国 中国将担任亚太经合组织东道主 双方愿就全球治理挑战开展包容性对话 [3] - 法国的雄心是同中国等新兴大国共同商讨应对方案 并让国际货币基金组织参与其中 [3]

中法元首会晤与全球治理合作 - 法国总统马克龙于2025年12月3日至5日对中国进行国事访问 两国元首就多边主义和国际局势深入交换意见 [1] - 双方在2019年、2023年及2024年多项联合声明基础上 重申致力于全球治理 [1] 对联合国及多边主义的共同立场 - 中法作为联合国创始会员国和安理会常任理事国 重申坚定维护联合国在国际体系中的权威和地位 [1] - 双方呼吁坚持推动多边主义 认为其是国际秩序的基石及应对共同挑战的最佳途径 [1] - 双方支持联合国秘书长通过“联合国80周年改革倡议”推动联合国改革 [1] - 双方重申支持提高发展中国家在所有治理平台中的代表性 以建立更具包容性的国际体系 [1] 对多边贸易体制与全球经济治理的共识 - 双方强调支持以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制 [1] - 致力于建设自由、开放、透明、包容、非歧视的贸易和投资环境 支持世界贸易组织进行必要改革 [1] - 双方同意在二十国集团框架下加强合作 推动其发挥国际经济合作主要论坛作用 [1] - 法国高度重视并赞赏中国提出的全球治理倡议 双方愿就此开展合作 [1] - 双方呼吁各主要经济体加强对话与宏观经济政策协调 推动国际经济金融治理改革 以促进世界经济更加均衡、可持续发展 [1] 未来合作框架与对话机制 - 2026年 法国将担任七国集团轮值主席国 中国将担任亚太经合组织东道主 双方愿就应对全球治理挑战开展包容性对话 [1] - 法国的雄心是同中国等新兴大国共同商讨应对方案 并让国际货币基金组织参与其中 [1]

加沙停火协议与当前局势 - 以军在加沙地带中部代尔拜拉赫以东发动无人机袭击，造成2名巴勒斯坦人死亡，此时距离第一阶段停火协议生效不到两周 [1] - 以色列和哈马斯于10月9日宣布达成由美国、卡塔尔、埃及等国斡旋的第一阶段停火协议，但以色列很快以哈马斯违反协议为由再次轰炸加沙 [1] - 专家认为加沙战争已经结束，停火可以持续，但期间会有对协议的破坏和新的问题出现，和平尚未到来 [1][3] 加沙持久和平的挑战与解决方案 - 实现持久和平面临诸多障碍，包括国际安全部队协议、加沙地带民事管理、国际监督机构、加沙行政当局与巴勒斯坦权力机构关系以及哈马斯解除武装等问题 [3] - 以色列目前仅在加沙地带内部稍微后撤，而未从加沙地带完全撤离，这是谈判的难点之一 [3] - 两国方案被视为巴以冲突最好的解决办法，是为以色列和巴勒斯坦两国人民带来和平未来的办法，中东的区域一体化项目也取决于巴以是否实现和平 [4][5] - 两国方案之外的其他选择，如驱逐巴勒斯坦人、大规模屠杀、种族隔离等都被认为更糟 [6] 联合国在全球治理中的角色与挑战 - 联合国在政治、和平与安全方面被边缘化，当前的加沙停火计划由美国主导，而非联合国 [7] - 联合国安理会五个常任理事国无法在许多问题上达成一致或有人投否决票，导致其作用受限 [8] - 联合国需要改革（如UN80改革计划），涉及内部组织、融资和授权，但改革只有在会员国和安理会常任理事国允许的情况下才能深入 [8][9] - 联合国安理会的构成未能反映当前世界格局，常任理事国中缺乏印度、非洲和拉丁美洲代表，但改变需五个常任理事国一致同意 [9] 全球冲突增多与治理体系问题 - 全球战争和冲突在冷战结束后的20年内减少，但在过去十年左右再次增加，很大程度上取决于大国之间的合作意愿 [10] - 二战后建立的国际秩序遭无视，多边机构尤其是联合国遭破坏，是冲突爆发增多的原因之一 [10] - 大国之间的竞争和遏制已大于合作，影响了冲突的遏制和解决 [10] - 中国提出的全球治理倡议旨在推动构建更加公正合理的全球治理体系，作为安理会常任理事国，中国被期望积极参与解决冲突的国际努力 [11]

加沙停火协议与当前局势 - 以军在加沙地带中部发动无人机袭击，造成2名巴勒斯坦人死亡，此时距离第一阶段停火协议生效不到两周[1] - 以色列和哈马斯于10月9日宣布达成由美国、卡塔尔、埃及等国斡旋的第一阶段停火协议，但以色列随后以哈马斯违反协议为由再次轰炸加沙[1] - 专家认为加沙战争已经结束，停火可以持续，但期间对协议的破坏和新的问题仍会出现，和平尚未到来[4] 停火后续谈判的难点与挑战 - 后续谈判面临诸多障碍，包括加沙未来治理、哈马斯去军事化程度、以色列从加沙地带撤离以及国际监督机制等[4] - 以色列目前仅在加沙地带内部稍微后撤，并未从加沙地带完全撤离[4] - 如果各方准备好共同努力，特别是美国总统持续关注，这些问题有望解决[4] 两国方案作为解决方案的评估 - 两国方案被视为巴以冲突最好的解决办法，能为双方带来和平未来，中东区域一体化项目也取决于此方案的实现[6] - 其他选择被认为更糟，包括驱逐巴勒斯坦人、大规模屠杀、种族灭绝或种族隔离等[6] - 国际社会可以提出创新形式，但巴以未来最终取决于以色列人和巴勒斯坦人自己[7] 联合国在全球治理中的作用与挑战 - 联合国在和平与安全方面被边缘化，当前加沙停火由美国主导，苏丹等问题中联合国也未参与[8] - 联合国安理会五个常任理事国无法在许多问题上达成一致，导致其作用受限[9] - 联合国成立80周年之际需要改革，但改革深度取决于会员国特别是安理会常任理事国的允许[10] 联合国改革的重点与必要性 - 联合国秘书长古特雷斯提出UN80改革计划，涉及内部组织、融资和会员国授权等方面[10] - 安理会构成存在问题，常任理事国仍是最初的5个，缺乏印度、非洲和拉丁美洲的代表，但改变需五常一致同意[10] - 联合国的三大支柱——和平与安全、人权和人道主义援助、可持续发展均遭到破坏[11] 全球冲突增多与地缘政治趋势 - 过去十年左右全球战争数量增加，很大程度上取决于大国之间的合作意愿[11] - 二战后建立的国际秩序遭无视，多边机构尤其是联合国被破坏，是冲突增多的原因之一[11] - 大国之间的竞争和遏制已大于合作，需要各国共同维护《联合国宪章》规定的领土完整和国家主权平等原则[12] 中国在全球治理中的角色 - 中国提出包括全球治理倡议在内的一系列具有理论性的倡议[12] - 作为安理会常任理事国，中国被期望积极参与解决冲突的国际努力[12] - 中国在全球发展上做出很多贡献，例如电动汽车的普及，与世界其他区域进行更多合作是必要的[12]

联合国改革呼吁 - 联合国大会主席理事会发表声明，呼吁紧急召开联大特别会议以讨论联合国面临的挑战[1] - 当前联合国安全理事会的持续瘫痪削弱了其维护国际和平与安全的首要责任[1] - 声明强调了联合国进行全面改革的迫切性[1] 特别会议重点议题 - 拟议的联大特别会议将重点应对多边主义危机和国际法危机[1] - 会议将讨论如何应对大国对抗风险[1] - 人工智能的潜在威胁也被列为重点处理的问题之一[1] 联大主席理事会背景 - 联大主席理事会成立于1997年，由所有在世的联合国大会前任主席组成[1] - 现任联大主席为其当然成员[1] - 该平台旨在为现任联大主席提供支持并向其办公室提供机构历史记忆，以推进多边主义[1]

联合国改革的核心观点 - 当前联合国80周年改革倡议的三个进程正趋于融合，改革需从通盘考虑并把握好四组关键关系 [1] 精简瘦身与提质增效的关系 - 改革目的并非缩小联合国规模，而是使其更精干、敏捷、有韧性，为会员国提供更优质、高效、直接的支持和服务 [1] - 在消除冗余重复的同时，需根据发展中国家需求在重点领域加大投入，推进三大支柱均衡发展 [1] - 授权改革不能盲目精简授权案文、报告和会议，而应从实际效果出发进行精准操作，使资源发挥最大作用以扩大影响力 [1] 会员国与联合国秘书处的关系 - 制定授权是会员国的特权与责任，会员国需履行主体责任并从源头把关 [2] - 秘书处需加大支持力度，其人员应熟悉业务、融会贯通相关知识，并为会员国提供全面支持 [2] - 秘书处各部门需打破壁垒加强协调，并与会员国加大沟通提前通气，同时可利用人工智能辅助但需做好安全管理和把关校验 [2] 授权制定与授权执行的关系 - 授权落地才能发挥作用，而授权制定环节直接影响执行效果，会员国需从源头把关 [2] - 制定授权应聚焦核心问题，以使执行有的放矢，避免枝末问题摊薄资源 [2] - 在制定授权时了解既往执行情况与财政资源等信息，有助于会员国掌握全貌并作出最优决策，为执行创造条件 [2] 破与立的关系 - 改革需推动联合国破除沉疴痼疾，力避形式主义与官僚主义，厉行勤俭节约 [2] - 改革同时需保证联合国工作的稳定性和连贯性，保持多语言主义等核心价值观，以工作实绩为多边主义注入信心和动力 [2]

联合国财政状况 - 联合国秘书长警告，若会员国不按时足额缴纳会费，联合国将面临破产危机 [1] - 截至2024年年底，会员国拖欠会费高达7.6亿美元，大部分仍未缴纳 [6] - 截至今年9月底，联合国仅收到2025年度摊款的66.2%，大幅低于去年同期的78.1% [6] - 即使在削减支出后，联合国到2025年年底仍可能出现超过4.5亿美元的赤字 [6] 预算与人员调整方案 - 提议将2026年人员编制削减18.8%，减少2681个职位，降至11594个 [3] - 提议将2026年预算下调至32.38亿美元，与2025年相比减少5.77亿美元，降幅为15.1% [3] - 修订后的预算方案反映了联合国改革的紧迫性，是对财政形势和会员国期望的回应 [3] - 削减措施主要针对秘书处较大型部门，重点包括优化资源、精简行政服务、整合职能 [3][4] 主要欠费国情况 - 美国是联合国会员国中最大的欠费国 [7] - 美国共拖欠超过30亿美元，其中包括2025年应缴的超过8.2亿美元常规预算分摊及往年欠款 [8] - 自美国总统特朗普今年1月上任以来，美国几乎停止支付会费，至今仍有2024年的欠款未结清 [8]

中国外交政策立场 - 当前多边主义面临严重冲击 联合国需要改革以加强其作用而非削弱 [1] - 中国是第一个在联合国宪章上签字的国家 始终是联合国事业的坚定维护者和长期合作者 [1] - 中国积极践行真正的多边主义 遵守国际法准则并履行国际责任 支持发展中国家 [1] 全球治理展望 - 单边霸凌不得人心 世界必将走向多极化 [1] - 联合国定能克服风险挑战 继续为和平与发展尽责 为人类开辟更美好未来 [1]

联合国改革核心举措 - 致力于增强系统协调性与灵活性，提高运营效率，优化事务执行效果 [1] - 改革举措旨在让联合国更具前瞻性，更善于预判风险与机遇，将协调行动转化为透明、负责任的实际成果 [2] - 联合国秘书长启动"联合国80周年倡议"，提出效能提升与流程优化、授权任务执行情况审查和潜在结构性改革三大工作领域 [1] 全球治理面临的挑战 - 当前科技、经济与地缘政治快速变革带来严峻挑战，包括确保人工智能在完善治理框架下发展、应对多边体系信任度下降、解决日益扩大的不平等问题 [1] - 每一项挑战都具有全球性影响且彼此紧密关联，任何一个国家都无法独自应对，亟需集体行动 [1] - 凸显迫切需要一个强大且有效的多边体系，以提供公平、包容且能响应各方需求的解决方案 [1] 国际社会合作与倡议 - 去年联合国未来峰会通过《未来契约》及其附件，涉及可持续发展和发展筹资等五大领域 [1] - 中国发布《全球治理倡议概念文件》，明确联合国是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，作用只能加强不能削弱 [2] - 呼吁各方加强愿景与行动衔接，使优先任务与全球公共产品契合，充分利用科技和资金改善民生、拓展机遇、保护地球 [2]