生态环境保护规划历史沿革 - 从"一五"计划到"五五"计划奠定现代化绿色基础 包括兴修水利 植树造林 防治水土流失等工作[2] - 1973年首次确立环境保护工作"32字方针" 为规划指导提供原则基础[2] - 改革开放后"六五"计划将环境保护列为基本国策 1986年首部专项规划《"七五"时期国家环境保护计划》出台[3] - 党的十八大将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局 "美丽中国"成为现代化强国目标[3] 规划方法论与经验总结 - 坚持理论创新 用党的创新理论指导规划制定 推动实践与制度创新[4] - 坚持问题导向 针对不同时期生态问题明确时间节点任务与破解途径[5] - 坚持系统观念 统筹山水林田湖草沙系统治理 增强政策系统性整体性协同性[6] 美丽中国建设实施路径 - 推动全领域转型 加快能源 工业 交通运输 城乡建设 农业等领域绿色低碳转型[7] - 推动全方位提升 重点建设美丽蓝天 美丽河湖 美丽海湾 美丽山川 打造美丽城市和乡村[8] - 推动全地域建设 统筹西部开发 东北振兴 中部崛起和东部率先发展战略 实现全域覆盖[8] - 推动全社会行动 建立生态文化体系 形成绿色生活方式 构建多元共治环境治理体系[9] 当前规划阶段与目标 - 正处于科学谋划"十五五"生态环境保护规划关键时期[1] - 需准确把握总体性目标和阶段性要求 确定目标任务和思路举措[1] - 以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化[1][7]

国库管理法律制度体系 - 以《国家金库条例》为核心确立中国人民银行经理国库的法律地位 [2] - 后续颁布《预算法》《中国人民银行法》《预算法实施条例》进一步夯实法律基础 [2] - 形成以"两法两条例"为核心、覆盖各类业务的现代国库管理法律制度体系 [2] 国库组织体系 - 建立五级国库组织体系（总库、分库、中心支库、支库、乡镇国库） [3] - 截至2024年末全国共设立国库4271个（中国人民银行经理3447个、银行业金融机构代理824个） [3] 国库信息化建设 - 实现国库业务处理从手工到自动、分散到集中、资金运行从中转到直达的三大转变 [4] - 深度融入"数字中国""数字央行"战略 应用人工智能、大数据、云计算等新技术 [4] - 建立多渠道数据共享、业务处理无缝衔接的国库信息化体系 [4] 预算执行成效 - 预算资金规模：2006年突破10万亿元 2021年突破100万亿元 党的十八大以来年均增长10.6% [5] - 中央国库现金管理（2006-2024年）：实施151期定期存款操作 累计投放8.5万亿元 实现收益979亿元 [5] - 地方国库现金管理（2015-2024年）：实施1419期定期存款操作 累计投放24.14万亿元 实现收益1290亿元 [5] 支持改革发展 - 2022年办结增值税留抵退税超2.4万亿元 [6] - 近三年（2022-2024年）办理社会保险费收缴及划转规模合计约46万亿元 [6] 民生服务能力 - 跨省异地电子缴税业务办税时间从2-3个工作日缩短至3-5分钟 [7] - 近三年农村地区累计销售储蓄国债95万笔 金额1434亿元 年均增长近40% [7] 监督管理体系 - 依法履行国库监督职责 加强事前事中事后监督 [8] - 通过"现场检查+非现场检查"方式监管银行业金融机构代理国库业务 [8] 科技赋能战略 - 构建功能完善、支撑有力的现代化国库管理信息技术平台 [13] - 持续推进安全高效、技术先进的新一代国家金库工程建设 [15] 未来发展方向 - 深化金融体制改革 加强财政政策和货币政策协调配合 [14] - 拓展国库业务电子化种类范围 推进国债下乡促进城乡服务均等化 [17] - 健全国库分析研究体系 通过数智驱动提升服务质效 [18]

全面深化改革方法论 - 坚持守正创新确保改革方向正确 明确必须坚持和巩固的根本点 同时顺应时代发展新趋势大胆探索 [3] - 坚持问题导向针对科技创新能力不强 产业结构不合理等突出矛盾 奔着问题改 为经济社会发展扫除障碍 [4] - 坚持系统观念统筹经济和社会 政府和市场等重大关系 增强改革系统性 整体性 协同性 [5] - 坚持破立并举实现动态平衡 如立全国统一大市场之制 破市场壁垒之弊 [6] - 坚持底线思维防范意识形态安全 科技安全等重大风险 掌握改革发展主动权 [7] 主流媒体系统性变革 - 构建全媒体生产传播工作机制和评价体系 推进内容 传播 展示 安全能力全面提升 [8] - 经济日报通过四大委员会机制打破部门壁垒 成立第一第二融媒体中心实现报网端微协同联动 [12] - 打造14名记者个人专栏形成"人人写评论"氛围 培养全媒体人才梯队 按需设岗优胜劣汰 [13] 经济日报改革实践 - 以"评论立报 理论强报 调研兴报 开门办报"为方针 形成言论矩阵和理论传播矩阵 [10] - 开展地方 产业 企业 热点话题四大调研 刊发100余套深度报道实现150亿全网传播量 [11] - 运营微信 微博 抖音等平台账号 成为经济领域"优质内容供应商" [12] 舆论引导与传播创新 - 聚焦打造"第一解释权" 通过评论矩阵廓清高质量发展舆论环境 [10] - 连续5年举办习近平经济思想研究征文 出版学理化研究丛书搭建高端理论平台 [10] - 加强新技术前瞻性研究 推进内容供给侧改革 探索防范意识形态风险有效做法 [17] - 联接中外搭建沟通桥梁 驳斥抹黑中国改革的错误论调 提升国际话语权 [18]

全面从严治党政策部署 - 强调持续推动全面从严治党向基层延伸 重点整治群众身边不正之风和腐败问题 [1] - 要求各级党委常态化抓好整治任务 让老百姓可感可及 [1] - 纪检监察机关需统一思想行动 坚持系统观念 人民立场和综合施治 [1] 工作机制建设 - 构建党委统一领导 纪委牵头抓总 部门协同推动 群众广泛参与的工作格局 [2] - 采取工作提示 定期调度 实地督导方式督促党委扛牢主体责任 [2] - 实行市级主抓 县级主战模式 落实工作部署到"最后一公里" [2] - 建立班子成员包地包案包领问题机制 解决责任落实不到位问题 [2] - 健全与信访 巡察 审计 财政等部门信息共享与协调机制 [2] 群众诉求响应机制 - 坚持从群众中来 到群众中去的工作方法 形成收集受理登记办理反馈回访闭环 [3] - 搭建线上+线下民情收集网络 线上覆盖12388热线和互联网平台 线下通过接访下访和基层力量收集 [3] - 建立分级分类管理台账 明确责任部门 责任人和办理时限 [3] - 通过随机回访 交叉检查开展回头看 对不满意事项责令回炉整改 [3] 腐败治理措施 - 一体推进不敢腐 不能腐 不想腐 实现从治已病到防未病的系统升级 [4] - 风腐同查同治 力量资源向案件查办倾斜 聚焦县级主战场 [4][5] - 对贪污侵占 截留挪用等行为从严从重从快查处 该立案的立案 该留置的留置 [5] - 加强个案类案分析 治理医保基金使用混乱 乡村振兴领域虚报冒领等问题 [5] - 通过警示教育大会 典型案例通报 警示教育片等方式强化党性教育 [5]

黑加油点非法经营现状 - 全国专项整治行动查实违法线索超千条、查封非法油品2377吨[1] - 非法经营形成"非法调油—违规运输—隐蔽销售"的黑色闭环[1] - 使用劣质油导致硫含量超标数十倍，损害车辆发动机并污染大气[1] - 黑加油点缺乏防爆措施，静电火花可能引发爆炸事故[1] 黑加油点经营模式与危害 - 采用"油票分离"手段偷逃国家税费[1] - 通过低价诱惑吸引消费者，扰乱市场秩序[1] - 造成国家税收流失，年损失规模未披露但影响显著[1] - 流动加油车昼伏夜出，非法储油点频繁更换位置以逃避监管[2] 多部门联合整治措施 - 国家发展改革委追查油品来源，公安部查处非法运输[2] - 交通运输部打击车辆改装，市场监管部门检验油品质量[2] - 税务部门追缴偷逃税费，形成全链条打击格局[2] - 对失信主体实施联合惩戒，纳入黑名单并限制经营资格[3] 行业治理与市场规范 - 偏远农村和物流园区存在正规加油站覆盖不足问题[3] - 推动城区和公路沿线加油站有序规划建设[3] - 鼓励大型骨干企业向农村及偏远地区延伸零售网络[3] - 通过合规供给挤压非法经营空间，构建安全有序的市场生态[3]

审计项目系统化管理 - 建立"一套制度"规范审计项目全流程操作要求 包括立项调研 草案确定 计划报批等环节 并实施集体会商制度 [2] - 形成动态更新的审计项目储备库 按"单位 干部 项目 资金 资产 资源"分类管理 每季度围绕重大会议 文件 民生问题等挖掘选题 [2] - 通过多维度建议收集机制 向监督部门 行业主管部门 社会公众及审计人员征集审计需求 结合储备库评估形成计划初稿 [2] 审计资源统筹联动 - 实施上下级审计机关联合机制 对涉及全局的重大项目实现联动联审 确保与上级部署无缝对接 [3] - 采用集群审计模式 将经责审计 预算执行审计与专项审计协同推进 实现"一次进点 多项审计" [3] - 编制融合审计方案 针对需同步实施的项目明确融合领域与方式 形成目标一致的审计格局 [3] 审计质量闭环控制 - 召开立项展讲会 业务部门需详细阐述审计目标 范围 重点及资源需求 领导班子逐一点评压实责任 [4] - 建立考核奖惩制度 将优秀项目 问题线索移送 大数据运用等10项指标纳入加减分体系 [4] - 实施项目后评估机制 业务部门需复盘研究型审计 现场管理等6方面工作 综合部门提出改进建议 [4] 延伸案例参考 - 淮安市审计局通过三维发力监督国企改革 [5] - 明光审计局强化整改推动惠老政策落地 [5] - 门头沟区审计局聚焦三大领域保障民生事业 [5]

高质量发展战略 - 核心战略是以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，通过科技自立自强和产业结构优化升级构建新发展格局 [1] - 党中央集中统一领导为高质量发展提供政治保障，习近平经济思想引领经济工作取得历史性成就 [3] - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元，超大规模市场潜力持续释放 [4] 实体经济与制造业 - 建成全球最完整工业体系，2025Q1新能源汽车/3D打印设备/工业机器人产量同比增45.4%/44.9%/26.0% [4] - 供给侧改革需破除无效供给，推动人工智能+实体经济融合，强化科技金融等五大金融服务 [13] - 新能源产业链全球领先，提供70%光伏组件和60%风电装备，清洁能源发展形成新竞争优势 [7] 创新驱动与产业升级 - STEM专业年毕业生超500万人全球第一，研发人员总量居首支撑科技进步 [4] - 关键核心技术攻关加速，培育新质生产力打造新兴支柱产业 [8] - 区域重大战略（京津冀/粤港澳等）优化空间格局，增强内循环稳定性 [10] 消费与投资 - 提振消费专项行动推出30项措施，联动惠民生与补短板扩大内需 [9][12] - 发展首发经济/冰雪经济/银发经济，政府投资带动民间资本参与重大项目 [12] 绿色转型与开放 - 建立绿色低碳循环经济体系，推动减污降碳协同增效 [14] - 扩大电信/医疗/教育领域开放试点，推进"一带一路"标志性工程 [15] 制度保障 - 民营经济促进法优化营商环境，降低制度性交易成本 [11] - 完善市场经济基础制度，健全高质量发展指标体系与政绩考核 [5]

荒漠化防治的重要性 - 荒漠化防治事关生态安全、强国建设和中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的事业 [1] - 我国荒漠化土地主要分布在三北地区，与经济欠发达区、少数民族聚居区高度耦合，制约经济社会发展 [2] - 历史教训表明生态衰则文明衰，如丝绸之路湮没、敦煌古城毁坏等，需吸取教训 [3] 荒漠化防治的成就与经验 - 1978年启动的"三北"防护林工程开启大规模治沙，实现从"沙进人退"到"绿进沙退"的历史性转变 [4] - 我国走出符合自然规律和国情的中国特色防沙治沙道路，形成"三北精神"、塞罕坝精神等精神力量 [4] - 三大标志性战役（黄河"几字弯"、科尔沁和浑善达克沙地、河西走廊－塔克拉玛干沙漠）取得实质性进展 [7] 荒漠化防治的战略与方法 - 防沙治沙需长期坚持，具有艰巨性、反复性和不确定性，需保持战略定力 [5] - 坚持系统治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，如乌梁素海和石羊河流域的成功案例 [8][9] - 科学治沙是关键，需合理利用水资源、因地制宜选择植被恢复模式，避免盲目改造 [10] 未来发展方向 - 锚定2050年目标，深耕2021至2030年规划，兼顾短期行动与长期战略 [6] - 创造新时代防沙治沙新奇迹需强化系统观念，注重综合治理和源头治理 [8] - 推广宁夏中卫、内蒙古磴口、新疆柯柯牙等科学治沙模式，实现绿富同兴 [10]

战略规划 - "十五五"规划是我国实施全面建成社会主义现代化强国"两步走"战略第一步的承上启下关键节点，对推进中国式现代化具有重要意义[1] - 党的二十大提出建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国等目标，需在"十五五"期间加快落实《教育强国建设规划纲要》《加快建设农业强国规划》等专项规划[2] - 保持战略定力是实施强国战略的关键，需准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局[3] 高质量发展 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需在质的大幅提升中实现量的有效增长[4] - 《质量强国建设纲要》要求将高质量发展作为"十五五"时期制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，完善相关指标体系、政策体系和考核机制[4] 深化改革 - 党的二十届三中全会提出到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，需在2029年前完成300多项重要改革任务[5] - 改革开放是实现"两个一百年"奋斗目标的关键一招，需将改革任务有机融入"十五五"规划，为现代化建设提供制度保证和动力支撑[5] 民生导向 - 中国式现代化以民生为核心，需在教育、医疗、住房、养老等领域满足人民日益增长的美好生活需求[7] - 2025年政府工作报告首次提出"强化宏观政策民生导向"，要求更多资金资源"投资于人"、服务于民生，打造新的经济增长点[7] 系统协同 - 编制"十五五"规划需坚持系统观念，加强规划衔接，实现"多规合一"和"一张蓝图干到底"[8] - 需强化与国家区域发展战略规划等重要规划的协同，确保各级规划互相联动、形成可操作的科学规划体系[8]

经济社会发展战略规划 - 厦门在1985年至2023年期间地区生产总值年均增长14.1%，高出全国和全省同期增速 [1] - 1985年编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》是中国地方政府最早编制的纵跨15年的规划 [1] - 规划包含21个专题，涉及城市基础设施、产业发展、体制改革、自由港建设、对台交流合作等多个方面 [4] 规划特点 - 人民性：规划提出"使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠"，强调人才开发的重要性 [2] - 前瞻性：80年代率先编制15年规划，提出发展科学技术、增强辐射能力、保护生态环境等理念 [3] - 系统性：内容体系体现高度系统性，21个专题展现全局统筹、协调推进的战略思维 [4] - 务实性：组织100余位专家深入调研，采用统计预测、投入产出等定量分析方法 [5] - 一贯性：实现阶段规划与长期规划、总体规划与专项规划的协调统一 [6] 规划编制方法 - 采取本地和外地调研相结合的方式，扩充信息来源 [5] - 借鉴国际经验，组织召开国际研讨会 [5] - 采用统计预测、投入产出、计量经济模型等先进定量分析方法 [5] 对"十五五"规划的启示 - 以人民为中心，坚持造福人民，稳步推动共同富裕 [7] - 在全局中定位，坚持统筹谋划，加强规划衔接 [8] - 从战略上着眼，坚持把握重点，发展新质生产力 [8] - 以调研为基础，坚持实事求是，确保规划科学精准 [9]