政策目标与背景 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《意见》，提出到2029年实现"五化"目标：办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化 [2] - 目标包括打造国际竞争优势的一流城市、建设先进示范地区、发展特色城镇和乡村 [2] - "获得电力"是国内外评价用电营商环境的核心指标，衡量办电成本、速度和体验 [2] 改革成效与现状 - 近5年实现"三零"（零上门、零审批、零投资）和"三省"（省时、省力、省钱）服务全覆盖，累计节省用户办电投资超3000亿元 [3] - 居民和小微企业实现"零成本办电"，160千瓦以下低压用户年均节省投资约600亿元 [3] - 2024年城网和农网平均停电时间较2020年分别下降28%和44%，京津冀、长三角、珠三角主要城市户均停电时间低于1小时，核心区域达分钟级 [3] 新政策深化方向 - 提出"三个更"：办电成本更低、时间更短、方式更便捷 [4] - 扩大免费办电范围，北京等城市将"零投资"容量标准从160千瓦提升至200千瓦 [4] - 国家电网将加强配电网主动运维、推广不停电作业，南方电网将提升农网抗灾能力和新能源消纳能力 [4][5] 企业服务与能效优化 - 国家电网深化"供电+能效"服务，提供节能诊断、绿证绿电支持，降低企业用能成本 [5] - 南方电网针对农村偏远地区加大投资，运用柔性配网和移动储能技术满足动态用能需求 [5]

能源政策支持民营企业 - 国家能源局将指导供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务，帮助民营企业优化用电结构，减少电费支出 [1] - 鼓励市场化主体开展综合能源业务，为民营企业提供能源托管、节能改造等能效服务，降低综合用能成本 [1] - 国家发展改革委、国家能源局发布《意见》，力争到2029年实现办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的"五化"目标 [1] - 《意见》重点支持民营经济发展，提出降低企业办电成本、提供精准服务、助力节能增效等系列改革措施 [1] - 在现行低压小微企业"三零"服务基础上，进一步拓展"三零"服务范围，惠及更多民营经济组织 [1] 迎峰度夏电力保供 - 预计今年迎峰度夏期间全国电力供应总体有保障，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张情况 [2] - 国家能源局将以"常态供应有弹性、局部短时紧张有措施、极端情况应对有成效"为目标，保障电力安全稳定供应 [2] - 具体措施包括强化能源电力监测预警、发挥高峰时段保供潜力、加快支撑性电源建设投产、做好跨省区电力优化互济、加强需求侧响应等 [2]

国家发展改革委和国家能源局日前联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电 营商环境的意见》，明确到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠 化、监管协同化的现代化用电营商环境，我国"获得电力"国际竞争优势进一步巩固，人民群众办电用电 获得感满意度持续增强。 意见围绕现代化用电营商环境的办电、用电全链条各环节，提出了14项任务38条具体措施，包括将低压 办电"零投资"扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织、适度超前建设配套电网工程、加快推进智能客 服能力建设、建立适应新型主体广泛参与的市场机制、鼓励推行"一地受理、多地协同"的跨网办、跨省 办等异地办电服务等。 国网能源研究院专家汤广瑞表示，意见进一步强化改革思维、加大改革力度，通过实行一系列含金量高 的改革措施，强化民生用电保障，促进绿色低碳发展，推动建立与经济社会发展新形势、新要求相适应 的现代化用电营商环境体系，更好服务我国经济社会高质量发展。（记者魏玉坤） 优质高效的供电服务、稳定可靠的电力供应对企业群众生产生活具有重要作用，与千家万户切身利益、 经济社会发展方方面面密切相关，是推动能源高质量发展的全局性事 ...

政策背景及意义 - 优化用电营商环境是党中央、国务院关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分[2] - 2020年1479号文实施近五年以来，我国基本实现低压小微企业用电报装"三零"服务和高压用户"三省"服务全覆盖，用电营商环境显著改善[2] - "获得电力"已成为我国供电服务领域的金字招牌[2] 总体要求 - 以"五化"为目标：办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化[4] - 以"三个一批"为抓手：打造一批国际竞争优势城市、建设一批先进地区、发展一批特色城镇和乡村[4] - 全面构建新时代供电服务工作框架体系[4] 主要任务 办电便捷化 - 将低压办电"零投资"扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织[5] - 对国家和省级重大项目开辟办电绿色通道[5] - 深化水电气联合服务，实施高频业务"一次办"，推行跨网办、跨省办等异地办电服务[5] - 推进办电档案数字化、数字电网和智能客服建设[5] 供电高质化 - 配电网建设改造资金向农村地区、民族地区、城中村等供电薄弱区域倾斜[6] - 深化配电网智能巡检体系建设，推动重点城市重点区域计划检修用户"零感知"[6] - 加快问题台区线路"整线成片"标准化治理，实现频繁停电问题动态清零[6] 用电绿色化 - 建立健全绿电宣传和推广长效服务机制[6] - 优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制[6] - 免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共延伸服务[6] 服务普惠化 - 有序推进老旧小区、城中村等薄弱区域供配电设施规范化改造[7] - 健全民生供电设施监测、检修和抢修等保障机制[7] - 开展"电力客户经理+政务网格员"联合服务[7] 监管协同化 - 压实属地监督管理责任，基层能源主管部门协调解决群众办电用电问题[8] - 健全完善供电服务监管机制和执法体系[8] - 完善用户投诉处理制度，研究建立投诉转办和协同联办机制[8] 组织保障 - 深化应用"获得电力"工作协调机制，推动形成政企工作合力[9] - 压实供电企业主体责任，确保相关任务举措落到实处[9] - 及时梳理总结经验，持续深化改革创新[9]

总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实"四个革命、一个合作"能源安全新战略 [3] - 坚持人民至上、系统推进、示范引领、分类施策的原则，持续深化工作机制、服务模式、监管体系改革创新 [3] - 到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境 [3] 持续改革创新，推进办电便捷化 - 拓展"三零"服务对象，将低压办电"零投资"扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织 [4] - 低压用户全过程办电时间，无电力外线工程的不超过5个工作日，有电力外线工程的不超过15个工作日 [4] - 推广主动办电服务，供电企业通过政务平台等渠道动态获取项目用电需求，超前对接用户 [5] - 深化水电气等联合服务，加快推进水电气等数据共享，全面支持线上联合申请、材料一次提交 [6] - 推行全过程数智服务，实现办电资料一次提交、多场景共用、有效期内复用 [7] 加强全程管理，促进供电高质化 - 科学规划配电网布局，提高配电网灵活转带和自愈能力 [8] - 优化配电网投资管理，向农村地区、民族地区、老旧小区、城中村等供电薄弱区域倾斜 [8] - 加强配电网主动运维，深化配电网智能巡检体系建设，推广无人机巡检模式 [9] - 常态化治理频繁停电，严格管控"一年内停电次数不超过5次""连续60天停电次数不超过3次"标准 [10] 服务低碳转型，践行用电绿色化 - 助力绿电接入，各省级能源主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作 [11] - 促进绿电消费，供电企业建立健全宣传和推广长效服务机制，鼓励引导重点用能单位使用绿电 [11] - 拓展公共增值服务，供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务 [12] 共享发展成果，推进服务普惠化 - 推动解决现有居民小区用电突出问题，有序推进老旧小区、城中村等供电普遍服务薄弱区域供配电设施规范化改造 [13] - 健全民生用电保障机制，供电企业常态开展民生供电设施状态监测，强化迎峰度夏度冬等特殊时期电网设备状态检修 [14] - 推进政企网格联动服务，政企联动开展"电力客户经理+政务网格员"联合服务 [15] 强化多方联动，推进监管协同化 - 压实属地监督管理责任，各省级能源主管部门牵头组织开展深化提升"获得电力"服务水平工作 [16] - 健全投诉处理工作机制，完善用户投诉处理制度，研究建立投诉转办和协同联办机制 [17] 组织保障 - 国家发展改革委、国家能源局强化顶层设计和整体协调，建立健全工作推进机制 [18] - 各供电企业要履行主体责任，将打造现代化用电营商环境工作纳入"一把手"工程 [18]

现代化用电营商环境建设目标 - 到2029年基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境 [1] - 打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市 [1] - 建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区 [1] - 发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村 [1] 政策实施效果 - 带动全国城乡"获得电力"服务水平整体提升 [1] - 进一步巩固我国"获得电力"国际竞争优势 [1] - 持续增强人民群众办电用电获得感满意度 [1]