民营经济促进法实施 - 民营经济促进法正式施行，具有里程碑意义，国家发改委将从法律宣传、配套政策落地、解决民企关切问题三方面推动实施[1] - 配套政策包括7个方面53项举措，如健全社会信用体系意见、市场准入壁垒清理整治行动等，已陆续出台并将建立细化台账逐项推动[1] - 解决民企问题措施包括新增地方政府专项债、强化失信惩戒、加快民企账款清欠、规范涉企执法和收费监管[1] 稳就业稳经济政策 - 大部分稳就业稳经济政策将在6月底前落地，同时加强政策预研储备确保工具箱充足[2] - 力争6月底前下达完毕今年全部"两重"建设项目清单并高标准组织实施[3] 外商投资与产业升级 - 新版鼓励外商投资产业目录将充分体现高端制造业、数字经济等领域，已完成公开征求意见并正修改完善[4] - 针对内卷式竞争问题，采取创新引领、破除地方保护、优化产业布局、强化市场监管等措施，重点整治炼油、钢铁、新能源等行业[5][6][7] 城市更新与基建投资 - 6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划，支持老旧小区改造、城中村改造等项目扩围[8] - 超长期特别国债继续支持城市地下管网建设改造，同时利用专项债、PPP、REITs等工具[9] 营商环境优化 - 健全政府诚信履约机制，完善拖欠行为认定标准和失信惩戒措施，强化合同履约跟踪[10][11] - 加快构建信用修复机制，实现"信用中国"线上全流程办理，及时移出失信名单[11] 低空经济发展 - 分类有序拓展低空经济应用场景，遵循"先载货后载人"等原则，严打无证飞行等"黑飞行为"[12] - 推动深化低空飞行安全监管体制改革，完善规则规制和监管责任体系[13] 设备更新与消费刺激 - 抓紧推出设备更新贷款贴息政策降低融资成本，简化补贴流程提升消费者体验[14] - 强化"两新"政策储备，适时推出消费品以旧换新和大规模设备更新增量政策[15]

央视网消息：《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日施行。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会主 义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。这部法律既是促进法也是保障法，积极回应民营企业关切。那 么，这部法律的突破和创新在哪里？它的实施将会对民营经济发展起到什么样的支撑作用？ 创多个"第一次" 明确民营经济法律地位 新时代以来，我国不断出台鼓励民营经济发展的政策举措，推动民营企业从小到大、从弱到强，敢闯敢拼，向新而行，截至2025年1月 底，全国登记在册民营企业数量已有5670.7万户。 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法创下多个"第一次"——第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律，第 一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。"充分彰显了党 中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。 国家发展改革委经济研究所副所长 吴萨：这次民营经济促进法出台，对于促进民营经济发展是一个里程碑意义的作用。它首次把 ...

5月20日，国家发改委召开5月份新闻发布会。会上，委新闻发言人李超表示，民营经济促进法今日起正 式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。国家 发改委将从三方面推动法律实施工作：一是全面开展法律宣传活动，二是加快推动配套政策措施落地见 效，三是会同有关部门和地方，切实推动解决民营企业关心和关切问题。其中，在制定配套政策方面， 国家发改委会同有关部门系统谋划了7个方面53项政策举措。目前相关政策举措已陆续出台实施。例 如，关于健全社会信用体系意见、市场准入壁垒清理整治行动等。后续国家发改委还将建立细化台账， 逐项推动相关政策举措出台和实施。在解决民企关心的问题方面，则要用好新增地方政府专项债等相关 政策，强化失信惩戒，加快构建民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执 法和趋利性执法，实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度。(人民财讯) ...

与此同时，长期以来，限制民营企业科技创新的隐形壁垒也客观存在：参与国家重大科技项目、政 府采购等公共资源交易受限，没有足够渠道申请使用国家重大科研基础设施等科研设备，知识产权受到 侵害后维权成本高……种种因素叠加，影响了民企创新活力，制约了民企发展空间。 民营经济促进法的施行，有针对性地回应了民企的迫切期盼和需求。比如，在公平竞争方面，明确 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任 务；在资源使用方面，支持公共研究开发平台等开放共享，为民营经济组织技术创新平等提供服务；在 成果转化方面，鼓励各类单位与民营经济组织创新合作机制，推动产学研深度融合；在权益保护方面， 实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，为民营经济组织提供多元化的维权服务，等等。 显而易见，对民企特别是科技型民企来说，这些法律条文是充满温度和关怀的。该法的制定实施， 表明了党中央一以贯之鼓励支持民营企业参与科技创新的鲜明立场，体现了党和国家致力于创造公平市 场环境、打破竞争隐形壁垒的坚定决心，彰显了国家依法保护民营企业合法权益的积极态度。该法从多 维度、多层面出发，把实践中成熟的经验做法和制度规范上升为法 ...

民营经济促进法带来的机遇 - 民营经济促进法自5月20日起施行，从多角度促进民营企业发展，最重要的是保障民营企业权益，鼓励企业放心大胆投资和创新创业 [1] - 法治化是最好的营商环境，该法鼓励民营企业在战略性新兴产业、未来产业等领域投资创业，提供法律"定心丸" [2] - 政府需以身作则贯彻落实该法，改善民营企业预期，并出台配套监督条例推动法律落地见效 [2] 民营企业应对国际经贸挑战 - 面对全球力量对比变化带来的中美贸易问题，中国可构建内循环和外循环相互促进的新发展格局，扩大内需并将外部压力转化为动力 [2] - 美国关税政策导致全球产业链供应链布局变化，中国应提升作为"链主"的竞争力，支持民营企业"走出去"在全球布局 [3] - 数字化电商平台在拓展海外市场方面步伐快，政策需支持民营企业在技术、标准、管理和品牌等方面提升全球影响力 [3] 金融领域的发展机遇 - 美国金融市场波动导致美元信任度下降，中国应加快人民币国际化步伐，建设金融强国 [3] - 中国政治经济稳定增长动力强，人民币资产受青睐，可扩大金融市场开放提供更多人民币资产吸引全球投资 [3] - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费领域和养老产业 [4] 消费升级与服务经济发展 - "两新"政策促进企业设备更新和消费品以旧换新，推动消费升级 [4] - 服务消费比重偏低但潜力大，尤其是老龄社会带来的刚性养老服务需求，需通过金融支持、体制机制改革和政策创新促进供给 [4] - 服务消费与养老再贷款将"真金白银"渗透到实体经济，支持市场主体定向需求 [4] 中国经济发展趋势 - 中国作为世界第二大经济体通过稳就业、稳企业、稳市场等措施为全球经济注入确定性 [5] - 作为全球最大制造中心，中国有能力降低全球不确定性 [5] - 全面深化改革使中国发展确定性增强，经济态势向好将为全球增长提供动力 [6]

编者按： 民营经济是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。今日，《中华人民共和国民营经 济促进法》（以下简称"民营经济促进法"）正式实施，以法治力量构筑起民营经济发展的"四梁八柱"。 本期《理论周刊》特邀权威专家及民营企业家代表，共同解读这部具有里程碑意义的法律文本。 民营经济促进法立法时间 2024年2月 立法启动：司法部、国家发展改革委等成立工作专班，起草草案。 2024年10月 首次公开征求意见：草案发布并征集社会意见。 2024年12月 国务院将草案提请全国人大常委会审议。 全国人大常委会首次审议草案。 2025年2月 草案二审稿新增禁止违法罚款、摊派等条款。 2025年4月 全国人大常委会三审通过民营经济促进法。 2025年5月20日 法律正式施行。 早在1992年，党的十四大就确立了"社会主义市场经济体制"，赋予了民营经济意识形态的合法性和合理 性。之后，国家在宪法和法律层面一直在努力保障民营企业的合法权益。不过，不可否认，民营企业在 发展上仍然面临着各种隐性壁垒，也影响了民营企业家的发展信心。民营经济促进法的出台意味着国家 将以法律手段来保护广大民营企业家群体，促进民营经济发展。 ...

民营经济促进法 - 我国首部民营经济专项立法 共9章78条 涵盖公平竞争 投资融资促进 科技创新等制度机制 [2] - 将改革开放后民营经济政策实践转化为法律制度 保障平等使用生产要素 公平参与市场竞争 [2] - 明确工商联职能任务 广州已推动成立15个专委会 组建生产性服务矩阵 [4] 广州民营经济表现 - 2024年民营经济增加值占GDP比重达42.3% 较2023年提升0.8个百分点 对经济增长贡献率52.5% [4] - 实施"新穗商培养工程"获国家发改委认可 建立政企沟通服务中心市区全覆盖体系 [4] - 出台《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》等地方条例 与中央立法形成协同互补 [4] 企业实践案例 - 瑞松智能科技：民营经济促进法破解市场准入壁垒 优化融资支持 强化科技创新激励 [8] - 视源股份：法律惩罚性赔偿制度解决知识产权维权成本高问题 深化与清华大学芯片技术合作 [9] - 立白科技：依托公平竞争环境实现技术攻坚 推动日化行业多元化创新化发展 [10] - 香雪制药：TCR-T免疫治疗技术全国领先 近三年构建智慧中医三大数字化平台 [12] - 锐丰音响：凭借公平竞争机制承接第十五届全运会开幕式总制作项目 [13] 政策实施方向 - 执行市场准入负面清单 消除不合理壁垒 维护经营者合法权益 [5] - 推行惠企政策免申即享 极简审批 解决融资难和账款拖欠问题 [6] - 支持民企参与城市更新 产业园区建设 国企改革等重大项目 [6] - 开放重大科研设施 促进数字化智能化绿色化转型 培育新质生产力 [7]

《中华人民共和国民营经济促进法》的正式颁布，标志着我国民营经济制度体系迈入法治化、规范化的 新阶段。作为我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法系统地将公平竞争、投 融资促进、科技创新、企业权益保护等领域形成的政策举措，上升为具有明确刚性约束力的法律规范， 同时明确了各级政府及相关部门的法律责任，为民营经济发展营造更为稳定、透明、可预期的法治环 境，有助于持续激发民营企业内生动力和创新活力。 民营经济促进法的正式实施，对各级政府、企业主体及中介服务机构均提出更高要求。各级政府要转变 治理思路，从传统的政策支持者转向制度保障者，全面推动公平竞争审查制度化，严格依照法定权限行 使公权力，确保对民营企业的支持更加规范有效。金融机构等中介服务主体要健全服务中性机制，在授 信评估、产品定价、风险管理等方面消除所有制差别。国有企业要全面落实竞争中性原则，在资源获 取、产业协同、投资合作等方面平等对待民营企业。民营企业自身也要主动完善法人治理结构、财务管 理制度和信息披露机制，增强法律意识。在此基础上，作为法律落地执行的重要环节，各级政府要全面 优化政策制定、资源配置、市场监管和服务保障等各个环节。要积极 ...

民营经济促进法施行 - 首部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行 旨在激励民营企业和企业家大胆发展 [1] - 新法实施需完善与其他法律法规的衔接 包括《公司法》《反垄断法》等 并加速配套政策落地以强化可操作性 [1] 法律修订与制度闭环 - 《民营经济促进法》需与《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等形成制度闭环 例如第三十八条明确民营企业组织形式适用相关法律 [2] - 当前存在与《商业银行法》等部分法律不完全协同的模糊地带 如小微企业差异化监管政策需明确操作标准 [3] - 专家建议修订《反垄断法》明确地方政府"变相垄断"类型 在《证券法》中引入适应民企融资特征的注册豁免机制 [3] 配套政策与市场准入 - 新版市场准入负面清单和公平竞争审查条例已出台 为民营企业破除隐性壁垒提供政策环境 [4] - 国家发改委正完善民企参与国家重大项目建设长效机制 支持其在新兴产业投资布局 [4][5] - 行业资质限制、信息不对称等准入壁垒仍阻碍民企参与重大项目 需动态修订重点领域负面清单 [5] 执法威慑与司法实践 - 《民营经济促进法》要求规范异地执法行为 但缺乏实施细则和惩戒措施 现行法律偏向"软性" [6] - 第八章虽明确法律责任 但未细化具体承担形式 需通过司法解释或修订《刑法》《刑事诉讼法》强化追责机制 [6][7] - 司法部将加快建立行政执法投诉举报机制 专家建议设立统一涉企投诉平台并实行限时处理反馈 [7]

新华社记者 法治化环境，最能聚人聚财、最有利于发展。 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法将于5月20日起施行，为促进 民营经济持续、健康、高质量发展提供更坚实的法治保障。 新华社北京5月19日电 题 ：以法之名护航民营经济勃勃生机——写在民营经济促进法施行之际 法律千万条，首要在落实。民营经济促进法落地见效，必将有力维护民营经济组织合法权益、增强 企业家信心、激发市场活力，以更优的营商"软"环境锻造企业发展"硬"实力，推动民营经济发展开启新 篇章。 为"自己人"提供更有力法治保障 "不说不能办，要说怎么办"…… 走进福州市政务服务中心，"窗口无否决权服务"的告示牌格外醒目。这里还设有"办不成事"专窗， 专窗人员跟进"疑难杂症"，让企业和群众办事更明了、心里有底气。 企业是经济的细胞。企业有活力，经济发展有动力。 "我是一贯支持民营企业的"， 习近平总书记 十分重视支持民营经济健康发展、关心民营企业家健 康成长，强调"民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人"。 2018年11月、2025年2月， 习近平总书记 两次在民营企业座谈会上发表重要讲话，对促进民营经 ...