《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日起正式施行，备受广大民营经济组织关注，在社会各界引 起强烈反响。民营企业家对这部新法怎么看？新法施行对民营经济发展将起到哪些作用？记者近日专访 了全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗。他认为，民营经济促进法为民营经济组织送来 了"身份证"和"通行证"，是民营经济进入新阶段的宣言书，更是一座中国经济发展和法治建设的里程 碑。 肯定民营经济组织平等法律地位的"身份证" 谈到新法施行，王理宗表示，《中华人民共和国民营经济促进法》的施行在中国大地上响起阵阵春雷， 其意义非常重大。这部法律让无数民营企业家如释重负，让更多企业家对未来发展奠定了可持续性的良 好预期。他认为，这是为民营经济组织发放了一张和其他各类经济组织具有同等法律效力的"身份证"。 王理宗表示，改革开放以来，民营经济为中国经济社会建设作出了巨大贡献。《中华人民共和国民营经 济促进法》的出台。体现了党和政府对民营经济发展的高度重视，充分肯定了民营经济在中国经济社会 发展过程中的地位、作用和价值，也足以说明"民营企业、民营企业家是自己人"。"这张'身份证'打消了 很多民营企业家的顾虑，真正让他们能放下包袱、轻装 ...

� ty � . � ◆ . ◆ . . 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施。当天，广州市白云区司法局联合广东省法学会民营经济法治研究会、白云区工商联、民科园管委 会、白云产业投资集团，在广州法务大厦举办"良法促善治 云企添活力"主题宣传活动。 据悉，这是《中华人民共和国民营经济促进法》实施首日、全国首场民营经济促进法专题宣传活动。 当天，活动通过"政策+法律+实务"三重解读，为来自智能制造、新能源、建筑工程等领域的100余家企业送上法治"大礼包"。 其中，广东省法学会民营经济法治研究会会长陈云良从民营经济促进法的立法背景、立法目的、重要意义、核心要义等方面，进行专题解读；广州知识产权 法院商标及不正当竞争审判庭副庭长蒋华胜结合知识产权司法保护公平竞争典型案例，分析权益保护的关键要素和有效路径，鼓励企业提升知识产权重视程 度和保护意识，增强创新创造能力。 在打造法治化营商环境新标准方面，白云区探索行政执法包容审慎监管机制，推动涉企行政检查"亮码入企"，设立行政执法监督企业联系点。目前白云区市 场主体超63万户，其中95%以上是民营企业，区内建有国家级民营科技园。 在构建政企联动营商新生态方面 ...

文章核心观点 - 《中华人民共和国民民经济促进法》于5月20日正式施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义[1] - 该法律旨在通过明确法律地位、保障公平竞争、促进投资融资等方式，为民营经济组织和人士的健康发展保驾护航[1] - 法律的施行彰显了国家坚持“两个毫不动摇”、支持鼓励民营经济健康发展壮大的坚定决心，表明发展民营经济是长期坚持的方针政策[3] - 该法旨在破除“管理就是处罚”等错误认知，规范涉企执法行为，为民营经济发展提供“海阔凭鱼跃”的生态环境[4] - 法律的生命力在于实施，需加快推动落地见效，防止“时差”、“温差”、“误差”问题，为民营经济营造稳定、公正、透明、可预期的法治化环境[5] 法律地位与意义 - 这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展史上具有里程碑意义[1] - 法律就民营经济在国家经济社会中的法律地位、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出明确清晰的法律规定[1] - 法律的施行充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”、支持鼓励民营经济健康发展壮大的坚定决心[3] - 向全社会表明发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策，而绝不是权宜之策[3] 对治理与营商环境的要求 - 法治是最好的营商环境，民营经济在我国经济社会发展结构中具有“五六七八九”这一举足轻重的分量[3] - 各地党政机关、领导干部特别是“一把手”要加强对该法的学习、贯彻和落实，以身作则、以上率下，发挥“头雁效应”[3] - 需要从现代化治理的维度检视本地过去出台的规章制度，及时清理、废除和改正与民营经济促进法相抵触、过时的内容[3] - 要主动与民营经济促进法的立法精神和具体条文对标对表，确保获得更好的法治效果[3] - 立法规范治理方式，良好的治理能充分释放立法的制度善意，地方治理既要符合法理，也要考虑事理、情理和道理[4] 对规范执法与经营环境的影响 - 近年来，一些地方涉企执法行为备受关注，诸如过频检查、“小过重罚”等涉及民营企业的执法乱象时有发生，增加了民营企业的经营成本，也严重影响企业正常的生产经营秩序[4] - 民营经济促进法的正式施行，就是要破除“管理就是处罚，严管就是重罚”等简单粗暴的错误认知，避免“顶格处罚”“小过重罚”等违反法治精神、违反“过罚相当”原则的情况发生[4] - 倡导现代化治理方式，既要规范民营企业行为，也要规范行政管理和执法行为，为民营经济发展提供“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的生态环境[4] 法律实施的关键与目标 - 加快推动民营经济促进法落地见效，既要防止“时差”问题，避免整改不及时、慢一拍；也要防止“温差”问题，避免落实有冷有热、时冷时热；还要防止“误差”问题，避免对标失真变味、走样跑偏[5] - 各地各部门要主动对标民营经济促进法，为民营经济发展营造更加稳定、公正、透明、可预期的法治化环境[5] - 目标是让民营企业轻装上阵、敢闯敢干，为民营经济加油鼓劲、赋能助力[5]

民营经济促进法核心内容 - 首次将"两个毫不动摇"写入法律 首次以法律形式定义民营经济为"推进中国式现代化的生力军" 较此前"社会主义市场经济重要组成部分"的定位显著升级 [1] - 截至3月底全国登记在册民营企业超5700万户 占企业总量92.3% [1] 法律创新与定位升级 - 专项立法名称突出"促进"导向 明确释放长期支持民营经济发展的政策信号 [1] - 法律定位升级体现国家对民营经济在现代化建设中作用的战略重视 [1] 企业家反响与政策亮点 - 法律条款针对性解决民营企业痛点 如禁止滥用职权实施异地执法 [2] - 科技创新领域明确支持民营企业参与国家科技攻关项目 鼓励加大研发投入 [2] - 权益保护条款多维度强化民营企业和企业家合法权益保障 [2] 营商环境优化措施 - 要求各级政府建立畅通政企沟通机制 及时解决企业合理诉求 [2] - 法律实施强调高效执行 推动政策红利从"纸面"到"地面"转化 [2] 行业发展影响 - 专项立法为民营经济高质量发展提供制度保障 注入长期发展动能 [1] - 法律落地见效将巩固中国经济企稳回升态势 助力民营企业持续发展 [2]

培训会上，湖南大学法学院屈茂辉教授对《民营经济促进法》进行了系统解读，结合典型案例阐释法律的核心要义和实施要点。省税务局围绕民营企业税 费优惠政策进行详细讲解，重点介绍减税降费、研发费用加计扣除等惠企措施。省发展改革委资环处、产业处、高技处分别就绿色低碳发展、产业转型升 级、高新技术企业扶持等领域政策进行培训，并针对项目储备、资金申报等实操环节进行指导，现场反响热烈。与会企业代表纷纷表示，专家解读非常透 彻，尤其是关于企业权益保护的部分，让大家对法律有了更深的理解，税费优惠政策介绍和项目资金申报指导更是解决了企业运营发展中的具体问题，让 民营企业家们倍感温暖。 《民营经济促进法》于5月20日起施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。正式施行的第一天，湖南省发展改革委联合湖南省委党校 举办民营经济促进法暨民营经济政策宣传培训班。此次培训采取"主课堂+分课堂"线上线下相结合的方式，主课堂设省委党校，分课堂设各县市区党校。 全省民营企业家代表和各市州、县市区民营经济工作负责人共1700余人参加培训。 民营经济促进法暨民营经济政策宣传培训班现场。单位供图 湖南省发展改革委相关负责人表示，后续将持续发力， ...

宏观经济形势 - 中国经济总体保持平稳增长 1-4月社会消费品零售总额达16 2万亿元 同比增长4 7% 较去年全年加快1 2个百分点 直播带货 即时配送等新业态表现突出[3] - 出口顶住外部压力保持增长 内需空间持续拓展 外需市场更加多元化[3] 民营经济支持 - 《民营经济促进法》正式施行 旨在优化民营经济发展环境 增强民营企业信心[1] 两重建设 - 两重建设聚焦科技自立自强 城乡融合发展 区域协调发展等七大领域 旨在补短板强弱项 提升重点领域安全能力[7] - 2024年强化自上而下推进机制 推动国家重大战略实施[8] 外资稳定措施 - 中国将坚定不移扩大开放 利用外资政策保持不变 重点为跨国公司创造良好投资条件[9] - 针对高端制造和数字经济领域 将优化外资准入负面清单 加强知识产权保护[9] 人工智能融合 - AI在制造业应用显著提升效率 部分企业良品率提升达30% 研发成本降低70%[11] - 电网企业通过智能调度实现电力调度效率提升[11] 市场秩序整治 - 将综合整治内卷式竞争 重点打击低价倾销 制假售假等扰乱市场秩序行为[16] - 启动市场准入壁垒清理行动 全面排查违反非禁即入原则的地方性规定[18] 营商环境优化 - 全国一体化政务服务平台覆盖超90%省级行政许可事项 实现一网通办[22] - 推行专项信用报告替代违法违规记录证明 简化企业行政审批流程[23] 两新政策效果 - 4月限额以上家电 文化办公用品等零售额同比增38 8%-19 9% 换新补贴政策显效[28] 低空经济发展 - 低空经济坚持安全为先 按照载货先于载人 远郊先于城区原则有序拓展应用场景[28]

"融资难、融资贵"一直是制约民营企业发展的一个现实堵点。民营经济促进法在"投资融资促进"一章对 此作了多项规定。比如，民营经济促进法明确，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施 差异化政策，督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能 力；金融机构违反与民营经济组织借款人的约定，单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款或者提前收 回贷款的，依法承担违约责任；建立健全信用信息归集共享机制。 此外，民营经济促进法还从多方面赋能民营经济高质量发展，比如首次明确"支持有能力的民营经济组 织牵头承担国家重大技术攻关任务"，提出"支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和 数据要素市场建设"等。 "从'引导'到'牵头'，词汇的变化彰显了国家对民营经济科技创新活力的充分认知和高度信心。"周子学 说，改革开放以来，我国的民营经济中不断涌现出科技创新活力十足的企业，"各行各业的民营经济主 体应该充分发挥主人翁意识，在民营经济促进法的保护和支持下不断创新，带动向前发展"。 长期从事民营经济研究的全国工商联原党组成员、专职副主席庄聪生表示，民营经济促进法的颁布施 行，切实回应了广大民 ...

框架，清晰回应了民营企业的普遍关切，为民营经济持续健康发展提供更加坚实的法 律基础。 以法治之力保障民营经济公平竞争和创新 杨成长系申万宏源研究首席经济学家，全国政协委员；龚芳系申万宏源研究政策研究室主任，首席 研究员；方思元系申万宏源研究高级研究员；曾培春系申万宏源研究研究员 民营经济促进法，以公平竞争作为制度的核心主线，将公平、公正、平等的市场 原则贯穿于各章节、各条款之中，系统构建了保障民营企业公平参与市场竞争的法律 民营经济促进法助力民营经济健康发展 民营经济促进法，不仅以法治手段打破制约民营经济发展的公平竞争 障碍，还以"促进"为核心导向，从投融资支持、科技创新引领等方面 搭建起全方位的支持体系，全面释放了国家坚定支持民营经济发展壮 大的强烈信号，为推动民营经济迈向高质量发展提供了坚实有力的法 治保障。民营经济促进法，除了聚焦公平竞争和企业发展，还将推动 民营企业经营管理规范化、制度化作为重要着力点，通过外部制度体 系的建设引导企业内生机制优化，提升企业综合竞争力。民营经济促 进法，为金融支持民营企业发展提供重要指引，从三方面对金融服务 民营企业作出安排：一是要求高度重视民营企业在获取金融服务中的 ...

省内民营企业发展信心显著增强，投资步调持续加快，创新活力持续激发。据省统计局统计，今年 一季度，陕西民间投资占全部投资近五成，同比增长21.3%，增速较2024年全年加快14.4个百分点，高 于全国增速20.9个百分点，拉动全省投资增长8.3个百分点；民营经济增加值占陕西GDP的比重增加至 49.5%。截至一季度末，陕西民营经济经营主体达578.38万户，同比增加2.28万户。 省发展改革委相关负责人表示，陕西按照关中、陕北、陕南分片区，邀请专家学者向省市县有关部 门、民营企业面对面做好民营经济促进法宣传解读，引导各级各部门和广大民营企业家领会立法宗旨， 积极传递党和国家促进民营经济发展壮大的方针政策；深入实施"七大行动"，持续优化营商环境，鼓 励、引导、支持民营经济发展，开创陕西民营经济发展新局面。（记者：杨晓梅） 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展 的基础性法律，民营经济促进法颁布实施，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义，将进一步优化 民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营企业健康成 长。 民营经济促进法颁布 ...

5月20日，民营经济促进法正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其实施充 分彰显党和国家促进民营经济发展的坚定决心，以法治的稳定性增强民营企业发展的确定性。 我国民营经济具备相当规模、占有很重分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。民营经济促进法 将政策和实践中行之有效的一系列经验做法确定为法律制度，并创下第一次将坚持"两个毫不动摇"写入 法律、第一次明确民营经济的法律地位等多个"第一次"，这将进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远 的保障作用，护航民营经济发展。 法律的生命力在于实施。扎扎实实落实好民营经济促进法，是当前促进民营经济持续、健康、高质量发 展的一项重点工作。 落实民营经济促进法，要坚持目标导向，推动民营企业实现高质量发展。今年一季度，全国新设"四 新"经济民营企业83.6万户，民营企业进出口高技术产品创历史同期新高。民营经济促进法精准施策， 一方面通过"开放国家重大科研基础设施"等途径鼓励、支持民营经济组织推动科技创新、培育新质生产 力、建设现代化产业体系，另一方面引导其完善治理结构和管理制度。要推动相关条款落实落细，进一 步激发民营经济发展潜力。 落实民营经济促进法，要坚 ...