核心观点 - "1+6"基础规则体系是全国统一电力市场的制度基石和核心架构 旨在解决规则不衔接、标准不一致等问题 为电力资源全国自由高效流动扫清障碍 [2][3][4] 体系定位与功能 - 体系确立全国统一电力市场的顶层设计 明确基本理念、价值导向和运行逻辑 解决市场建设方向性问题 [3] - 统一中长期、现货、辅助服务、市场注册、信息披露、计量结算等关键环节操作规则 形成全国统一操作手册 [3] - 为中央和地方各级电力市场提供基础制度规则依据 是构建高效规范、公平竞争、充分开放市场的前提条件 [3] 体系架构设计 - "1"指《电力市场运行基本规则》 是基础性纲领性规则 界定市场主体权责边界、核心交易类型与基本运作模式 [5] - "6"涵盖中长期交易、现货市场、辅助服务、市场注册、信息披露、计量结算六大支撑性规则 针对关键环节制定具体规范 [5] - "1"与"6"构成逻辑严密有机整体 "1"提供方向依据 "6"实现具体落实 覆盖电力交易全环节和全品种 [6] 市场协同机制 - 中长期市场作为压舱石 通过跨年、年度、月度等合约锁定大部分电量 提供长期价格信号和稳定预期 [7] - 现货市场作为风向标 基于实时供需以分钟级、小时级价格信号交易 反映短时供需变化和网络阻塞情况 [7] - 辅助服务作为稳定器 通过市场化机制购买调频、备用等服务 保障系统安全稳定运行 [7] - 三者形成"长期锁定-短期优化-实时保障"连续时间序列 实现电力资源跨时空优化配置 [7][8] - 现货市场节点电价包含位置信号 反映区域供需紧张程度和网络阻塞成本 引导资源区域间流动 [8]

全国统一电力市场基础规则体系核心地位 - 确立全国统一电力市场建设的顶层设计 锚定基本理念 价值导向和运行逻辑 解决市场建设方向和路径的根本性问题 为破除市场壁垒和促进要素自由流动提供统一制度遵循 [2] - 统一规则标准 系统性整合规范中长期 现货 辅助服务 市场注册 信息披露 计量结算等关键环节操作规则 形成全国统一操作手册 解决规则不衔接和标准不一致等突出问题 实现全国一盘棋 [2] - 提供基础遵循 为中央和地方各级电力市场规划 设计 建设 运营 监管提供最基础制度规则依据 是构建高效规范 公平竞争 充分开放的全国统一大市场不可或缺的前提条件 [2] "1+6"规则体系架构与逻辑关系 - "1"指《电力市场运行基本规则》 是基础性纲领性规则 作为体系主干与根基 为市场运行确立基本原则和总体框架 明确市场主体权责边界 核心交易类型与基本运作模式 系统安全运行底线要求及风险防控核心机制 [3] - "6"是在"1"统领下针对关键环节与核心交易品种制定的支撑性规则 作为体系枝干 涵盖中长期交易 现货市场 辅助服务市场 市场注册 信息披露 计量结算六大具体规则 [4] - "1"与"6"相辅相成构成逻辑严密层次分明的有机整体 "1"为"6"提供方向和依据 "6"是对"1"的具体落实和规范 确保规则覆盖电力交易全环节和全品种 消除规则盲区 保障市场高效公平安全运行 [4] 三大市场动态衔接与资源配置机制 - 中长期市场作为电力交易压舱石 通过跨年 年度 月度 多日等合约锁定大部分电量交易 提供长期价格信号和稳定预期 是规避风险和保障电力供应基本盘的基石 锚定资源流动趋势 [6] - 现货市场作为市场风向标 基于系统实时供需状况以分钟级 小时级价格信号进行交易结算 灵敏反映短时供需变化和网络阻塞情况 引导资源实时流向最需要之处 实现短期边际成本最优 [6] - 辅助服务市场作为稳定器 通过市场化机制购买调频 备用 无功调节等服务 保障系统安全稳定优质运行 作为看不见的安全网 是现货市场高效运行和系统物理安全的重要保障 [6] - 三者通过紧密耦合动态协同实现跨时空高效配置 时间上形成长期锁定-短期优化-实时保障的连续序列 空间上通过现货市场节点电价的位置信号反映区域供需紧张和阻塞成本 引导区域间资源流动 [7]

电力市场"软联通"核心价值 - 推动各省市场从"说方言"转向"讲普通话"，破解新能源消纳、打破省间壁垒、激发市场活力 [2] - 跨省输电能力超3.4亿千瓦，相当于2个德国新能源装机规模，"硬连接"基础设施已就绪 [2][5] 规则体系时间维度延伸 - "一长"：交易合约向多年、年度延伸，鼓励签订多年期绿色电力购买协议以稳定供需和价格预期 [3] - "一短"：交易间隔向更短周期延伸，鼓励中长期市场连续开市，缩短交易周期并提升交易频次 [3] - 现货和辅助服务市场规则加快形成短期电力时空价值信号，适应新能源波动性和随机性 [3] 规则体系空间维度扩展 - "一大"：依托大电网构建大市场，推动跨电网经营区常态化交易，促进电力资源大范围优化配置 [4] - "一小"：服务微电网和分布式发展，明确新型经营主体（储能、虚拟电厂等）注册资质，推动其参与市场化交易 [4] 全国统一规则体系迫切性 - 解决各省市场模式、交易时序、组织模式、结算方式及术语差异问题 [6] - 衔接中长期、现货、辅助服务市场断点，实现全链条贯通与多周期协同 [6] - 疏通省间壁垒堵点，明确统一市场架构，促进资源在公平平台竞争优化 [7] - 突破经营主体参与难点，统一注册登记、计量结算及信息发布标准，实现"一地注册、多地共享" [7] 电力价值多维市场化体现 - 电力价值呈现电能量价格、调节价值、容量价值及环境价值等多维特征 [9] - 中长期市场通过长周期合同锁定发电预期和用电成本，稳定市场预期并防止电价大幅波动 [10] - 现货市场通过发用双方自主报价形成每15分钟至1小时实时价格，动态反映供需形势和能源价格变化 [10] - 辅助服务市场按"谁提供谁获利"原则调动灵活性资源，保障系统安全稳定，并通过容量市场机制引导调节性电源投资 [11]

全国统一电力市场规则体系建设 - 核心规则体系"1+6"初步建成 实现电力市场从"说方言"到"讲普通话"的转变 为新能源消纳和省间壁垒破除提供制度基础 [1][4] - 跨省输电能力超3.4亿千瓦 相当于2个德国新能源装机规模 电力基础设施"硬连接"已就绪 [1][4] 时间维度市场延伸 - "一长"方向推动交易合约向多年/年度延伸 鼓励签订多年期绿电协议稳定供需和价格预期 [2] - "一短"方向缩短交易间隔 中长期市场连续开市提升交易频次 现货市场规则出台助力形成短期电力时空价值信号 [2] 空间维度市场扩展 - "一大"方向依托大电网构建全国统一市场 推动跨电网经营区常态化交易促进资源优化配置 [3] - "一小"方向服务微电网/分布式发展 明确新型储能/虚拟电厂等主体注册资质 奠定局部微市场参与交易基础 [3] 规则体系解决的核心问题 - 衔接中长期/现货/辅助服务市场断点 实现从多年交易到分钟级交易的全链条贯通与多周期协同 [5] - 疏通省间规则差异堵点 建立统一市场架构明确省间与省内市场职能 促进资源公平竞争优化配置 [6] - 突破注册/结算等参与难点 实行"一地注册多地共享"机制 使经营主体一次注册即可全国通行 [6] 市场品种功能定位 - 中长期市场通过长周期合同锁定发电预期和用电成本 反映长周期价格水平稳定市场预期 [8] - 现货市场通过发用双方自主报价形成15分钟至1小时时段电价 动态反映实时供需和能源价格变化 [8] - 辅助服务市场按照"谁提供谁获利"原则调动灵活性资源 容量市场机制保障系统长期容量充裕度 [9]

全国统一电力市场基础规则体系 - "1+6"基础规则体系首次构建全国统一电力市场的制度骨架 实现电力资源从"局部循环"到"全国流通"的转变 [2] - 该体系在系统性 准入便捷性 交易流通性 信息透明度等维度实现根本性突破 为构建统一开放 竞争有序 安全高效 治理完善的电力市场体系提供核心制度保障 [2] 建立统一规则的必要性 - 落实党中央关于建设全国统一大市场的决策部署 强化市场基础制度规则统一 [3] - 解决当前电力市场存在的规则不统一 运营不规范 价格干预过度等问题 2024年全国电力市场交易电量达6.18万亿千瓦时 占全社会用电量62.7% [4] - 实现电力商品流动的"车同轨 书同文 行同伦" 为电力资源全国优化配置提供"度量衡"保障 [3] "1+6"体系的重大突破 - **系统性突破**：建立以《电力市场运行基本规则》为基础 中长期 现货 辅助服务规则为主干 信息披露 市场注册 计量结算规则为支撑的完备体系 [5] - **准入便捷性突破**：推行"全国一张清单"管理模式 实现"一地注册 信息共享" 解决准入环节碎片化问题 [5] - **交易流通性突破**：统一中长期 现货和辅助服务市场的交易范式 提升跨省跨区与省内市场衔接效率 [6] - **信息透明度突破**：标准化信息披露格式 平台界面 主体及时限 消除"雾里看花"现象 [6] - **结算协同性突破**：规范计量结算全流程管理 解决电费结算不及时等问题 [7] 最具创新性的制度设计 - "1+6"体系与多层次多品类多主体电力市场架构深度耦合 形成"精准咬合"的齿轮效应 [8] - 《电力市场运行基本规则》统领多层次市场边界 三大主干规则分别发挥"压舱石""晴雨表""调节器"作用 三大支撑规则实现数据互通 主体互认 结算互连 [8] - 通过"基础规则定方向 主干规则赋功能 支撑规则保运行"的逻辑 既实现全国"一盘棋" 又激发各品类市场能动性 [9]

文章核心观点 - “1+6”基础规则体系的发布构建了全国统一电力市场的制度骨架，是电力市场化改革的关键里程碑，实现了从局部循环到全国流通的重大突破 [1][4] - 该体系在系统性、准入便捷性、交易流通性、信息透明度等多个维度实现根本性突破，为构建统一开放、竞争有序的电力市场体系提供核心制度保障 [1] - 体系最具创新性的设计在于其与我国多层次多品类多主体电力市场架构深度耦合，实现了全国一盘棋与激发各市场能动性的统一 [7][8] 全国统一电力市场建设的必要性 - 建立统一电力市场基础规则制度是落实国家关于建设全国统一大市场重大决策部署的必然要求 [2] - 统一规则是实现电力资源在全国范围内优化配置的根本保障，是电力商品流动的“车同轨、书同文” [2] - 2024年全国电力市场交易电量达6.18万亿千瓦时，占全社会用电量比重62.7%，但各地存在规则不统一等问题制约资源优化配置 [3] “1+6”规则体系的重大突破 - 统一蓝图绘到底，实现市场规则体系从零散碎片到系统完备的跨越，是制度层面从0到1的体系性突破 [4] - 统一清单管准入，推动建立全国一张清单管理模式，实现注册业务一站式办理，是市场注册领域从有到优的重要升级 [4] - 统一范式促交易，明确中长期、现货和辅助服务市场的统一范式，促进资源由局部循环向全国流通转变 [5] - 统一标准作披露，实现信息披露在格式、平台、时限等方面的标准化，是信息披露领域从有到优的重大革新 [5][6] - 统一模式统结算，提出计量结算多主体全流程管理规范，有效解决结算不及时等问题，是结算环节从有到优的重要提升 [6] 最具创新性的规则设计 - 基础规则体系与我国多层次多品类多主体电力市场架构深度耦合，形成精准咬合的齿轮效应 [7] - 《电力市场运行基本规则》作为统领多层次市场的基础，明确了各市场的边界和功能定位 [7] - 中长期、现货、辅助服务三大主干规则分别发挥压舱石、晴雨表和调节器作用 [7] - 信息披露、市场注册、计量结算三大支撑规则实现对电力市场的标准化赋能，使多层次市场数据互通、主体互认 [7] - 基础规则定方向、主干规则赋功能、支撑规则保运行的逻辑，构建起独特的电力市场治理模式 [8]

电力市场化改革里程碑事件 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》，标志着"1+6"基础规则体系初步构建完成，涵盖电力市场各品种各环节 [2] - "1+6"体系以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、准入注册、计量结算规则为支撑 [2] - 建立统一规则是落实党中央决策部署的必然要求，也是建设全国统一大市场的重大实践 [2] 电力市场发展历程与现存问题 - 电力体制改革经历了大用户直购电试点、东北调峰辅助服务市场试点、电力现货市场试点等"先试点、再总结、后推广"的过程 [2] - 当前存在市场规则体系不完整不统一、省间省内市场衔接不畅、市场经营主体利益保障不足等问题，制约电力资源优化配置 [2] - 2023年印发《电力现货市场基本规则（试行）》，2024年修订《电力市场运行基本规则》作为"1+N"体系中的"1" [3] 规则体系构成与功能 - "1+6"体系包括3个核心交易品种（中长期、现货、辅助服务）和3个关键环节（注册、信息披露、计量结算） [4] - 《电力市场运行基本规则》明确市场参与主体权责、交易机制、价格形成和风险防范 [5] - 中长期交易维护市场稳定，现货交易反映实时供需，辅助服务保障电网安全 [5] - 注册管理、信息披露、计量结算分别承担"身份证""账本"和"计算器"功能 [5] 近期政策进展与未来方向 - 2024年4月出台《电力辅助服务市场基本规则》，近期印发《电力市场计量结算基本规则》填补体系空白 [4] - 新型储能、虚拟电厂等新型主体加速入市，绿电交易规模快速增长 [5] - 未来将深化中长期交易连续运营和现货市场建设，健全"1+N"规则体系 [5]

电力市场基础规则体系构建 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》 标志着涵盖电力市场各品种各环节的"1+6"基础规则体系初步构建完成 这是电力市场化改革的里程碑事件 [1] - "1+6"体系以《电力市场运行基本规则》为基础 电力中长期/现货/辅助服务规则为主干 信息披露/准入注册/计量结算规则为支撑 [1] - 全国统一电力市场基础规则制度旨在建设高效规范/公平竞争/充分开放的全国统一电力市场 是落实党中央国务院重大决策部署的必然要求 [1] 电力市场发展历程与挑战 - 电力市场建设经历大用户直购电试点/东北调峰辅助服务市场试点/电力现货市场试点等"先试点再总结后推广"过程 [1] - 存在市场规则体系不完整不统一/不当干预行为频发/交易品种功能重复/省间省内市场衔接不畅/市场主体利益保障不足等问题 制约电力资源优化配置 [1] - 2016年与2020年制定修订《电力中长期交易基本规则》 2023年印发《电力现货市场基本规则（试行）》 2024年修订《电力市场运行基本规则》形成"1+N"体系中的"1" [2] 规则体系完善进程 - 2024年4月出台《电力辅助服务市场基本规则》 规范辅助服务交易品种设立流程并健全费用传导机制 [3] - 近期印发《电力计量结算基本规则》统一电费收付要求 填补"1+6"基础规则体系最后空白 [3] - 同步编制出台《电力市场信息披露基本规则》《绿色电力交易专章》《电力市场注册基本规则》3项配套规则 健全"N"项配套基本规则 [2] 规则体系协同运作机制 - "1+6"体系是深度耦合协同运行的系统性规则 解决过去市场规则碎片化差异化问题 扫清电力市场规范运行制度障碍 [3] - 6个规则文件覆盖电力市场核心交易品种（中长期/现货/辅助服务）与关键运行环节（注册/信息披露/计量结算） 与《电力市场运行基本规则》紧密配合 [3] - 《电力市场运行基本规则》确定市场参与主体权责/交易机制/价格形成机制与风险防控措施 [4] 市场品种功能与支撑系统 - 中长期交易/现货交易/辅助服务交易作为市场"核心引擎" 分别维护市场基本稳定/反映实时供需关系/保障电网安全运行 [4] - 注册管理/信息披露/计量结算作为电力市场"身份证/账本/计算器" 构成保障市场公平透明高效的"后勤系统" [4] 未来市场发展方向 - 新型电力系统建设持续深化 中长期交易连续运营/现货市场全面推进/绿电交易规模快速增长/新型储能与虚拟电厂等新型主体加速入市 [4] - 国家能源局将健全"1+N"基础规则体系 打破市场分割和省间壁垒 实现各品类市场高效协同与有机衔接 [4]

电力负荷与跨区域供电 - 国家电网经营区用电负荷连续3天创历史新高，8月4日至6日分别达到12.22亿千瓦、12.29亿千瓦、12.33亿千瓦，相当于50多个三峡电站同时发电 [19][20] - 安徽合肥7月以来用电负荷已10余次超过去年极值，电网维持高位运行状态 [19] - 国家电网和南方电网推动跨电网经营区常态化电力交易，7月至9月南方送华东电力互济交易量超20亿千瓦时，相当于80多万户家庭1年用电量 [20][21] 跨区域电力交易机制 - 国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》，打破国网和南网间电力市场分割 [20] - 北京电力交易中心和广州电力交易中心联合组织跨区域交易，实现电力系统全国范围内互济互保 [20] - 华能澜沧江水电7至9月跨经营区电力交易量将超1亿千瓦时，解决了丰水期"电多卖不上价"和枯水期"有价难发电"问题 [21] 电力输送通道利用 - 国网和南网间现有两条电力输送通道：三峡送广东的江城直流和闽粤联网互送的云霄直流 [22] - 闽粤联网工程满载输送可达200万千瓦，但此前多数时候只用到三成左右 [22] - 此前电力互济主要以政府间协议、应急调度为主，"一线一议""一事一议"，沟通协调耗时耗力 [23] 电力市场统一规则 - 国家发展改革委、国家能源局制定《电力市场运行基本规则》，构建全国统一电力市场基础规则体系 [6] - 规则明确了市场参与主体、交易品种、价格形成机制等关键内容，统一了计量结算标准 [6][15] - 上半年我国跨省区交易电量超过6700亿千瓦时，占全国电力交易量的25% [6] 电力市场未来发展 - 将推动南方绿电送长三角、西北绿电送南方、蒙西绿电送南方等交易常态化 [24] - 持续完善全国统一电力市场体系总体设计，破除体制机制障碍 [24] - 跨电网经营区交易将有助于优化全国电力资源配置，提升市场效率 [24]

电力市场统一规则体系的建立 - 国家发展改革委、国家能源局于8月6日联合印发《电力市场计量结算基本规则》，旨在构建统一、规范、透明、高效的制度体系和技术基础，为电力资源全国自由流动优化配置铺平道路 [1] - 此次发布的《规则》是“1+6”全国统一电力市场基础规则体系中的重要一环，标志着电力市场化改革进入系统性、规范化推进的新阶段 [2][3] - 《规则》围绕电力市场经营主体电能量、功率等数据的测量、记录以及结算服务、电费收付等作出了统一要求，以解决各地计量管理不规范、单位不统一、流程衔接不畅等问题 [1] 规则体系的具体内容与影响 - “1+6”基础规则体系以2024年修订的《电力市场运行基本规则》为核心，并包括《电力中长期交易基本规则》、《电力现货市场基本规则（试行）》、《电力辅助服务市场基本规则》等6项配套规则 [2] - 在计量结算环节，《规则》专门设置“结算准备”小节，分类提出档案、合同、调度执行、计量等各类结算数据的收集汇总要求，使经营主体能清晰了解自身电力交易的成本与收益 [4] - 《规则》统一了电力结算周期及时限，要求以自然月为周期，交易机构须在每月第8个工作日前出具上月正式结算依据，电网企业须在每月第10个工作日前发行上月电费账单，将发电企业拿到电费的时间从近1个月缩短至10个工作日 [5] 电力市场发展现状与数据 - 2024年全国市场化交易电量突破6.18万亿千瓦时，占全社会用电量比重达62.7% [6] - 2024年上半年，全国电力交易中心累计完成市场交易电量2.95万亿千瓦时，同比增长4.8%；截至6月底，全国电力市场经营主体数量达97.3万家，同比增长23.8% [6] - 近期电力跨省跨区交易取得突破性进展，包括3月完成全国首笔跨经营区绿电交易，6月南方区域电力市场启动连续结算试运行，7月正式建立“跨电网经营区常态化电力交易机制” [6] 规则实施面临的挑战与推进 - “1+6”规则体系在全国全面落地实施面临挑战，主要源于各省基本采取“以省为实体”的市场建设模式，新规则需面对与各省原有规则差异的碰撞 [6] - 由于市场处于快速发展阶段，规则本身需不断调整以适应市场变化，以避免出现风险管理漏洞 [6] - 国家发展改革委、国家能源局正组织电力交易机构对现行市场制度规则进行梳理自查，推动各地在基本规则要求下统一规范开展市场交易 [7]