齐鲁晚报.齐鲁壹点李其峰 临沂市于2023年成功入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市，在2024年国家绩效评价中获评A等级，是山东省首个获此评价的城市。此次立法旨 在固化示范建设经验，响应国家部委要求，为海绵城市长远发展提供坚实法治支撑。 12月9日，记者从临沂市人民政府新闻办公室新闻发布会上了解到，《临沂市海绵城市建设管理条例》经临沂市人大常委会通过、省人大常委会批准，将 于2026年1月1日起正式施行。该条例是临沂市首部海绵城市建设管理方面的地方性法规，标志着临沂市海绵城市建设迈入法治化、规范化新阶段。 条例共二十八条，聚焦规划引领、系统管控、因地制宜和长效运行，突出四大特点：一是强化规划统筹，将海绵城市指标纳入国土空间规划与用地供应条 件；二是实行建设闭环管理，覆盖设计、施工、验收、运维全流程；三是注重因地制宜，老城区结合城市更新逐步改造，特殊情况可经论证调整标准；四 是明确运维责任，确保设施长期有效运行。 ...

城市绿化与公园建设 - 福州市在“十四五”时期新建口袋公园381个，使城市各类公园总数超过1500个，城市绿道超过1300公里，人均公园绿地面积达到15.97平方米 [2][5] - 口袋公园建设充分利用立交桥下、街角闲置地等城市边角空间，通过整合绿地、铺设透水混凝土、增设出入口和环状花坛式坐凳等方式进行改造，并融入“雨水花园”等海绵城市理念以节约养护成本 [2] - 目前福州市已开放35处共享草坪，园林部门在设计中充分考虑不同人群需求，提供适儿化配套、适老化设施及户外休息区以提升幸福感 [3] 文化传承与特色融合 - 在口袋公园建设中注重融合绿地周边区域的名人故事、民俗传统和文化特色，将历史文化、美学体验与生态园林融为一体，例如晋安区松山文化园口袋公园设置“榕影亭”展陈非遗文化，并以福州特色的“马鞍墙”组成文化矮墙 [3] - 公园成为传承城市基因的活态展厅，植入如描述后屿线面等非遗传统技艺内容 [3] 智慧管理与公众参与 - 福州市创新推出“园林公益”平台小程序，市民可通过参与园区志愿服务等活动获得“园林积分”，积分可免费兑换绿植、园艺工具及福州市动物园等景区门票 [4][7] - “园林积分”制度构建了“绿色互动”机制，将市民的绿色行动转化为积分，鼓励公众参与，减轻公共管理压力，并培育可持续的良性循环 [7] - “园林公益”平台成为市民与园林部门的便捷沟通桥梁，例如根据市民建议在南江滨生态公园增设亲子游乐设施并付诸实施，形成需求反馈与项目改善的良性互动 [5]

立法核心与意义 - 《扬州市海绵城市建设管理条例》于2025年12月1日正式施行，标志着海绵城市建设从“试点探索”迈入“法治引领”新阶段 [1] - 该条例是系统化全域推进海绵城市建设示范城市的核心制度保障，旨在构建“水城共生”的城市环境 [1] - 立法旨在破解海绵城市建设“碎片化”难题，为全国同类城市提供“古城保护与海绵建设融合”的解决方案 [3] 立法背景与进程 - 扬州是国家第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，已在建筑小区、公园绿地等330余个项目中推进建设 [3] - 立法工作自2024年启动，历时一年多完成，走访了30余家企业、院校及基层单位 [5] - 立法过程系统梳理了19部国家和省级法律法规、26部外地条例，形成近5万字参考资料汇编 [5] - 条例于2025年8月27日经扬州市人大常委会通过，9月30日经江苏省人大常委会批准 [6] 条例主要内容与特色 - 条例共26条，围绕规划、建设、运维、监管关键环节构建全链条管理体系 [8] - 规划体系区分新建区域“全域覆盖”、已建区域“改造提升”、古城区域“特色融合”的差异化模式 [8] - 建设管理体系建立“政府统筹、住建主管、多部门协同”机制，明确各级政府及部门职责 [8] - 运维体系区分政府投资、社会资本投资等不同模式，明确运维主体并列出六类禁止行为 [8] - 社会参与体系鼓励社会资本通过特许经营、PPP等模式参与，赋予公众举报权利 [8] - 四大亮点包括古城水乡融合、司法保障创新、科技赋能管理、民生导向鲜明 [9] 实施保障与成效 - 推动条例落地措施包括分层培训全覆盖、制定配套政策细则、建立定期督查机制 [10] - 扬州在2024年度中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价中连续两年获评A级，领跑全国示范城市 [10][11][12] - 扬州是全国仅有的10个获评最高等级A等的城市之一 [12] - 下一步将推进古城海绵化改造、大运河沿线海绵设施建设等工程 [10]

整体成就与规模 - 全省城市海绵城市达标面积占比达40%以上，累计实施项目1019个，完成投资177.8亿元 [2] - 多个城市成为国家级示范，包括遂宁市（首批试点）、泸州市、广元市、广安市、绵阳市，并评选出20个省级示范城市（县城） [2] - 共争取国家海绵示范专项资金44亿元，统筹省级专项资金10.55亿元，多个城市在中央财政绩效评价中获最高A类等级 [2] 特色技术路径与模式创新 - 遂宁市形成“遂宁模式”，实现海绵建设连片效应，在国家终期考核中获“优秀”档次，额外获得补助资金1.2亿元 [3] - 泸州市针对沿江丘陵城市特点，提出“护山、治水、润城、共生”系统治理思路，探索出“六化”模式，是全国仅有的两个连续三年获A类等级的城市之一 [3] - 广元市针对山地河谷型城市特点，确立“1561”建设思路，统筹实施六大工程，入选“中国海绵城市十年成就展”城市典范案例 [3] 制度创新与可复制经验 - 省级层面印发《四川省海绵城市建设管理办法》等文件，多个城市出台地方性管理条例及配套技术导则 [4] - 泸州市3项规划建设管控机制入选住建部可复制政策机制清单，广安市探索的统筹推进机制也入选该清单 [4] - 全省20个省级示范城市（县城）均建立了工作推进机制，出台了地方条例和管理办法，修编了相关专项规划 [4]

事件概述 - 中国建筑学家、北京大学教授俞孔坚于当地时间9月23日晚在巴西中西部南马托格罗索州阿基道阿纳市因小型飞机坠毁事故遇难，机上四人全部遇难 [4] - 北京大学党委宣传部及建筑与景观设计学院表示将举行悼念活动，后续消息将通过官网发布 [4] 人物背景与成就 - 俞孔坚为哈佛大学博士，北京大学建筑与景观设计学院院长，美国艺术与科学院院士 [4] - 1997年回国，致力于国土生态安全和城乡规划设计研究，系统提出基于中国传统生态智慧的海绵城市建设理念与方法 [4] - 其理念在250多个城市实践并向全球推广，成果获美国国家设计奖、奥伯兰德奖和世界风景园林界终身成就奖——杰里科爵士奖 [4] - 被意大利罗马大学和挪威生物科学大学授予名誉博士学位，为教育部长江学者特聘教授 [4]

股价表现 - 华控赛格股价报3 95元 较前一交易日下跌0 09元 [1] - 盘中最高触及4 22元 最低下探至3 85元 振幅达9 16% [1] - 全天成交113 32万手 成交金额4 49亿元 换手率为11 26% [1] 交易活跃度 - 当日成交笔数环比增幅达585 39% 位列市场前列 [1] - 被列入每笔成交和笔数环比均显著增长的个股名单 [1] 资金流向 - 当日主力资金净流出723 55万元 占流通市值的0 18% [1] - 近五个交易日累计净流入7549 95万元 占流通市值的1 9% [1] 公司业务 - 属于环保行业 主营业务涵盖水处理 固废处理等环保领域 [1] - 业务涉及海绵城市建设等相关概念 [1] - 作为广东板块上市公司 [1]

水利基础设施建设 - 推进索须河、枯河、马渡闸等河道防汛及分洪工程规划 完善流域防洪工程体系 合理布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区工程 [1] - 加快郑州西部防汛保安建设 构建"西拦、北排、东调、南下"城市防洪排涝总体格局 提升河道行洪能力和拦排水能力 [1] - 推进具有流域洪水控制性的重大工程建设 提高城市防洪减灾体系现代化水平 [1] 城市基础设施改造 - 大力推进老旧管网、涵洞、隧道、立交桥等基础设施改造提升 建设城市"良心工程" [1] - 结合海绵城市建设科学制定城市规划 采用"一点一策""一地一案"方式统筹水患治理和城市安全治理 [1] - 重点解决城市排水出路单一和排水渠道不畅问题 提升城市防洪排涝标准 建设安全可靠的韧性城市 [1] 水资源管理体系 - 构建"八横六纵、四域贯通"现代水网格局 推进河湖库"清四乱"常态化规范化 [2] - 增强水资源调配、供水保障和抗风险能力 贯彻落实河湖长制 推动水利高质量发展 [2] - 加快完善防洪工程体系和应急管理体系 推进旱涝同防同治 提升防灾减灾救灾能力 [2]

水利基建与河道治理 - 调研索须河、枯河、马渡闸等地，详细了解河道防汛及分洪工程规划情况 [1] - 强调抓紧补短板、强弱项，完善流域防洪工程体系，合理布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区工程 [1] - 加快推进具有流域洪水控制性的重大工程建设，加强郑州西部防汛保安建设 [1] 城市防洪排涝规划 - 构建"西拦、北排、东调、南下"的城市防洪排涝总体格局，提高河道行洪能力和拦排水能力 [1] - 结合海绵城市建设科学制定城市规划，坚持"一点一策"、"一地一案"统筹水患治理和城市安全治理 [1] - 大力推进老旧管网、涵洞、隧道、立交桥等基础设施改造提升，建好城市"良心工程" [1] 水资源配置与应急管理 - 构建"八横六纵、四域贯通"的现代水网格局，增强水资源调配、供水保障和抗风险能力 [2] - 推进河湖库"清四乱"常态化规范化，推进旱涝同防同治 [2] - 加快完善防洪工程体系、应急管理体系，不断提升防灾减灾救灾能力 [2]

城市内涝现象概述 - 7月29日成都发布暴雨黄色预警信号，入汛以来四川降水总体偏少但暴雨站次增多，强对流天气多发[1] - 7月2日至4日四川遭遇入汛以来最强降雨过程，局部地区受淹积水并发生内涝，类似现象在贵州、广西、云南及北京等地相继出现[1] 内涝成因分析 - 内涝根本原因为特定区域来水量超过去水量[1] - 来水量受降雨量影响，例如7月3日至4日成都青羊区人民公园最大日降雨量达353.8毫米，极端强降雨使城市排水压力骤增[1] - 去水量依赖于排水管网系统能力，四川部分区域因历史规划问题存在系统老旧、管道管径小及排水能力不足等情况[2] - 排水能力受河道行洪能力影响，如成都锦江行洪能力不强会导致对雨水管网排水造成顶托作用，加剧内涝[2] - 城市新区受淹与地势有关，如成都高新南区及天府新区地势低洼平缓，易汇集地表径流，且存在“断头管”现象影响区域排水能力[7] - 部分区域出现污水溢流，因老城区雨污分流不彻底，强降雨时雨水混入污水管网超出承载能力[8] 防治措施与解决方案 - 四川各地通过排水管网更新改造及汛前清淤疏通提升排水防涝能力，例如今年2月至5月全省排查管网2.9万公里，清淤疏通0.75万公里，改造雨污合流及老旧管网848公里[3] - 在排水管网关键节点安装传感器进行实时监测，成都等地已建设智慧排水综合管控平台[3] - 推进海绵城市建设，通过雨水花园及下沉式绿地等措施增强城市海绵体功能，如德阳市中江县龙湾湿地公园实现60%的峰值流量削减率[4] - 在易淹易涝点位预布移动抽排设备，成都国家移动排涝应急基地于7月3日首次投入实战，通过移动泵车及时抽排积水[4] - 针对地下空间高风险点，需及时布置防汛沙袋及挡板等设施以防止雨水倒灌[6] 热点问题解答 - 地下空间因地势低洼且外部管网排水不畅时易发生雨水倒灌，构成高风险点[6] - 城市新区受淹与地势低洼及“断头管”现象导致排水能力受损有关[7] - 污水溢流现象源于老城区雨污分流不彻底，强降雨时雨水混入污水管网超出处理能力[8]

文章核心观点 - 中国与新加坡两国高级官员就城市可持续发展议题进行交流，重点探讨海绵城市建设和绿色建筑领域的政策与实践 [1] 合作交流 - 中国住房城乡建设部副部长秦海翔在京会见了新加坡永续发展与环境部常任秘书罗家良 [1] - 双方围绕海绵城市建设和绿色建筑的政策实践进行了深入交流 [1] - 双方探讨了未来的合作意向 [1]