中央经济工作会议关于创新驱动的新提法与核心部署 - 核心观点：2025年中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为重点工作，并提出了三点新提法，标志着政策从单纯技术突破转向构建“技术+产业+人才+金融”的闭环生态，并明确了“双轮驱动”的产业升级路径 [2][3][11] 人才战略：一体推进教育科技人才发展 - 将“制定一体推进教育科技人才发展方案”列为首要任务，强调人才是创新驱动的第一位，需打破部门壁垒，将教育、科技、人才视为有机整体 [2][3][4] - 目标是建设国家战略人才力量，培养战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [4][5] - 当前中国劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年，新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育人口达2.5亿人 [4] - 已有省份出台具体方案，如广东省提出超前布局战略性理工科专业、加快布局面向地方特色产业的学科专业、稳步扩大招生规模等十方面措施 [5] - 高校需以国家重大战略和产业需求为导向优化学科布局，科研立项需紧密对接产业需求与人才培养目标，强化产学研联合 [5] 服务业发展：扩能提质成为新动能 - 首次将服务业明确列为经济新动能的重要组成，要求“制定服务业扩能提质行动方案”，政策核心从规模扩张转向解决质效问题 [3][6] - 服务业对经济意义重大：2024年服务业就业人员占全国就业人员比重达48.8%，是吸纳就业的“主渠道” [7] - 服务业不仅指生活服务，更包括为制造业服务的生产性服务业（如研发设计、物流、法律咨询），是制造业向价值链高端攀升的关键 [7] - 未来重点发展方向包括：高端生产性服务业（如工业软件、供应链管理、专业咨询）以及升级版生活性服务业（如智慧养老、数字文旅、高品质家政） [7] - 强调科技创新与服务业融合，大数据、云计算等新技术催生了在线教育、远程医疗、智能康养等新模式，扩展了服务市场规模和容量 [7] 人工智能产业：深化拓展与完善治理 - 提出“深化拓展‘人工智能+’”并首次要求“完善人工智能治理”，标志着人工智能产业政策从启动期进入应用落地的纵深期 [2][3][8] - 完善治理的核心是构建系统性规则体系，确保发展安全、可靠、可控，防范风险并释放技术红利 [8] - 当前人工智能存在三类安全风险：技术内生安全风险（含模型开源风险）、技术应用安全风险（如低质有害信息扩散）、应用衍生安全风险（如冲击就业结构、科研伦理风险） [8] - 国务院2025年8月发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将“强化政策法规保障”和“提升安全能力水平”列为八大基础支撑能力 [8] - 治理需实现“三个转变”：从“静态治理”向“动态治理”转变、从“被动补救”向“主动驾驭”转变、从“单点发力”向“体系联动”（政府监管—行业自律—社会监督—国际合作）转变 [9] 产业升级路径与区域布局 - 会议明确了“双轮驱动”的产业升级路径，即培育前沿新兴产业与赋能升级传统产业并重 [11] - 关键部署包括“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，推动产业链升级从“补短板”转向系统提升竞争力 [11] - 政策支持将集中于构建“基础研究—产业集聚”的全链条创新生态，并通过市场机制与政府引导推动要素聚集 [11] - 强调“因地制宜发展新质生产力”，避免同质化竞争 [11] - 创新落地的重要抓手是“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”，旨在形成世界级创新集群 [11][12] - 上述区域被视作财政韧性最强、产业资金最充裕的板块，依靠“财政优势区域”率先突围是保障重大科技项目资金落地的务实之举 [12]

根据提供的文档内容，该文档仅包含责任编辑信息，未提供任何关于公司或行业的实质性新闻内容[1]

行业核心观点 - 服务业是优化经济结构、促进产业升级、稳定和扩大就业、提升国际竞争力的综合载体 [1][2] - 服务业发展潜力巨大，需通过拆门槛、促融合、优环境来推动能级跃升与质量变革 [1][4] 行业发展现状与宏观数据 - 2021年至2024年服务业增加值年均增长5.9%，对经济增长的平均贡献率达60.6% [1] - 2024年服务业增加值占GDP比重约为56.7%，居民服务消费支出占比为46.1% [1] - 主要发达经济体的服务业占比长期稳定在60%以上，部分国家甚至超过70% [1] 行业增长驱动力 - 居民服务需求从"有没有"向"好不好"转变，健康养老、托育照护、文体旅游、终身教育等生活性服务需求将快速增长 [2] - 制造业向价值链高端攀升，对研发设计、现代物流、检验检测、科技金融等生产性服务形成强劲拉动 [2] - 数字经济领先优势加速与传统服务业态融合，催生远程医疗、在线教育、智慧养老等新业态 [2] 行业发展面临的挑战 - 高质量供给短缺，生活领域优质教育、医疗、养老、育幼等服务是稀缺资源 [3] - 生产领域知识密集型服务业国际竞争力有待加强，服务业与制造业深度融合不够 [3] - 部分服务行业存在准入壁垒和"玻璃门"，市场竞争不充分，抑制创新活力与供给质量 [3] - 许多服务行业缺乏统一、权威的质量标准和评价机制，高素质、复合型人才供给存在缺口 [3] 行业未来发展方向与政策重点 - 推动服务业发展理念、模式、标准等的系统性革新，关注产出效率、服务贸易竞争力、服务消费满意度等质效指标 [4] - 持续深化改革开放，通过"拆门槛"扩大市场准入，吸引全球优质服务要素，培育具有国际竞争力的服务业龙头企业 [4] - 大力推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快数智技术和服务业深度融合 [4] - 创新监管方式，加强服务标准和质量品牌建设，完善消费者权益保障制度，加快培养专业化服务人才 [4]

行业核心观点 - 服务业是优化经济结构、促进产业升级、稳定和扩大就业、提升国际竞争力的综合载体，其发展潜力巨大[1][2] - 行业需通过拆门槛、促融合、优环境来推动扩能提质，实现能级跃升与质量变革[1][4] 行业发展现状与规模 - 2021年至2024年服务业增加值年均增长5.9%，对经济增长的平均贡献率达60.6%，成为经济社会发展的主引擎[1] - 2024年服务业增加值占GDP比重约为56.7%，居民服务消费支出占比为46.1%[1] - 主要发达经济体的服务业占比长期稳定在60%以上，部分国家甚至超过70%，显示行业仍有广阔提升空间[1] 行业增长驱动力 - 居民服务需求正从“有没有”向“好不好”转变，健康养老、托育照护、文体旅游、终身教育等生活性服务需求将快速增长[2] - 制造业向价值链高端攀升，对研发设计、现代物流、检验检测、科技金融等生产性服务形成强劲拉动[2] - 数字经济领先优势加速与传统服务业态融合，催生远程医疗、在线教育、智慧养老等新业态[2] 行业发展挑战与短板 - 行业面临高质量供给短缺，生活领域优质教育、医疗、养老、育幼等服务是稀缺资源[3] - 生产领域知识密集型服务业的国际竞争力有待加强，服务业与制造业深度融合不足[3] - 部分服务行业存在准入壁垒和“玻璃门”，市场竞争不充分，抑制创新活力与供给质量[3] - 行业缺乏统一、权威的质量标准和评价机制，高素质、复合型人才供给存在缺口[3] 行业未来发展方向 - 行业扩能提质应关注产出效率、服务贸易竞争力、服务消费满意度、品牌国际影响力等质效指标[4] - 需持续深化改革开放，具体路径包括“拆门槛”扩大市场准入、“促融合”推动产业与数智技术结合、“优环境”创新监管与加强标准建设[4]

政策信号与高层表态 - 国家发展改革委在两天内通过座谈会和发布会密集释放支持民营企业发展的积极政策信号 [1] - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，听取对“十五五”规划《纲要》编制的意见建议，参会企业涵盖工业自动化、软件信息化、工业互联网及餐饮服务业 [1] - 郑栅洁表示我国服务业具有巨大扩容和提质空间，将深入实施服务业扩能提质行动，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合 [1][10] 《若干措施》核心内容与背景 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推出13条举措以拓宽民间投资空间、促进公平竞争 [1] - 政策背景是受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，今年以来民间投资有所放缓，但前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1% [2] - 政策目标是为进一步激发民间投资活力、提升整体投资效益，使民营企业敢投资、有回报 [1][2] 重点领域准入与持股比例 - 《若干措施》第一条明确要求对需国家审批的具有收益的铁路、核电、水电等项目专项论证民间资本参与的可行性并说明持股比例 [3] - 鼓励民间资本参与，对具备条件的项目持股比例可在10%以上，有的核电项目民企最高参股比例已达20% [3][4] - 政策范围明确针对基础性、公益性、长远性且具有一定收益的项目，在项目前期阶段就研究引入民间资本 [4] 政策亮点与突破 - 《若干措施》采用列举式明确可参与重点领域，并要求“应专项论证民间资本参与的可行性”，将参与从“可选项”变为“应选项” [5] - 政策具体量化了持股比例（10%以上），增强了政策刚性，避免了原则性表述 [5] - 政策直面民间投资在市场准入、资质许可等方面的隐性壁垒问题，以靶向精准举措稳定预期、提振信心 [9] 扩大准入的具体方向 - 除铁路、核电外，鼓励民间资本参与各地方规模较小、有盈利空间的城市基础设施新建项目 [7] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域，加快公布向民企开放的国家重大科研基础设施清单 [7] - 支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，清理不合理的服务业经营主体准入限制 [7][10] 打通堵点与强化保障 - 在打通堵点方面，政策保障民营企业在电力并网、油气管网使用等方面的合法权益 [8] - 鼓励民营企业建设重大中试平台，支持国有企业、高等院校面向民企提供市场化中试服务 [8] - 在强化保障方面，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具 [8] 服务业发展方向与支持 - 《若干措施》第四条支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域 [10] - 生产性服务业被描述为产业发展的“粘合剂”，是产业延链增值的关键支撑，民营企业因其机制灵活与生产性服务业特质天然契合 [11] - 下一步将实施服务业扩能提质行动，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业，支持其参与生产性服务业重点项目建设 [11]

会议背景与目的 - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会 [1] - 会议围绕“十五五”规划《纲要》编制听取意见建议 [1] - 重点讨论加快发展服务业 [1] 参会企业观点与建议 - 服务业市场规模持续壮大，新模式新业态不断涌现，为企业高质量发展提供广阔空间 [1] - 未来服务业市场需求巨大，企业正推进服务专业化、精细化发展 [1] - 建议在“十五五”规划中深化体制机制改革，完善社保、税收等政策支持体系 [1] - 建议创新监管方式，强化服务业发展要素保障 [1] 政府表态与政策方向 - 服务业是国民经济重要组成部分，是衡量国家经济发展程度的重要标志 [2] - 我国服务业具有巨大扩容和提质空间 [2] - 国家发展改革委将深入实施服务业扩能提质行动 [2] - 推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进产业提质降本降碳 [2] - 加强政企常态化沟通交流，帮助解决企业实际困难 [2] 产业发展重点 - 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 促进生活性服务业向高品质、多样性、便利化发展 [2] - 党的二十届四中全会对促进服务业优质高效发展作出重要部署 [2]

政策信号与高层表态 - 国家发展改革委在两天内通过座谈会和发布会密集释放支持民营企业和民间投资发展的积极政策信号 [1] - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕“十五五”规划编制听取服务业企业意见建议，参会企业涵盖工业自动化、软件信息化、工业互联网及餐饮类企业 [1] - 郑栅洁表示我国服务业具有巨大扩容和提质空间，将深入实施服务业扩能提质行动，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合 [1][9] 《若干措施》核心内容与背景 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推出13条举措以拓宽民间投资空间、促进公平竞争 [1] - 政策背景是受国际环境变化和房地产市场调整影响，今年民间投资有所放缓，但前三季度扣除房地产开发后的民间项目投资同比增长2.1% [2] - 政策旨在解决民间投资面临的难点堵点问题，激发投资活力和提升投资效益 [2] 重点领域市场准入 - 《若干措施》第一条明确要求对需国家审批的铁路、核电、水电、输电通道、油气管道等具有收益的项目专项论证民间资本可行性 [3] - 鼓励民间资本参与并确定具体持股比例，对具备条件项目持股比例可在10%以上，有的核电项目民企参股比例已达20% [4] - 政策采用列举式明确可参与重点领域，将民间资本参与从“可选项”变为“应选项”，增强政策刚性 [5] 政策三大方向举措 - 扩大准入方面包括鼓励参与城市基础设施新建项目、引导有序参与低空经济和商业航天、加快公布向民企开放的科研设施清单 [6] - 打通堵点方面包括保障民营企业在电力并网和油气管网使用等权益、支持建设重大中试平台和数字赋能平台 [7] - 强化保障方面包括加大中央预算内投资支持、用好新型政策性金融工具、落实科技型企业上市融资绿色通道政策 [7] 服务业发展支持 - 《若干措施》第四条要求清理不合理服务业准入限制，支持民间资本投向工业设计、检验检测、数字化转型等生产性服务业 [9] - 郑栅洁指出将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展 [9] - 国家发展改革委将实施服务业扩能提质行动，鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业，支持参与生产性服务业重点项目 [10] 政策影响与行业机遇 - 政策直面民间资本在市场准入、资质许可方面的隐性壁垒和融资难等问题，以精准举措稳定预期和提振信心 [8] - 生产性服务业被视为产业发展的粘合剂和延链增值关键支撑，民营企业因机制灵活与生产性服务业特质天然契合 [10] - “十五五”时期我国生产性服务业发展空间广阔，民间资本被鼓励持续深耕细作打造特色化服务品牌 [10]

座谈会核心内容 - 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制听取关于加快发展服务业的意见建议 [3] - 参会企业涵盖工业自动化控制、软件和信息化服务、工业互联网及综合生产性服务企业，以及餐饮类生活性服务企业 [3] - 郑栅洁主任与企业就“十五五”时期服务业发展面临的机遇挑战进行深入交流，并逐一回应企业关切 [3] 服务业发展现状与前景 - 参会企业认为近年来我国服务业快速发展，市场规模持续壮大，新模式新业态不断涌现，为企业高质量发展提供广阔空间 [3] - 企业指出未来服务业市场需求巨大，正努力推进本领域服务专业化、精细化发展，以更好服务生产活动和满足人民生活需求 [3] - 郑栅洁主任表示服务业是国民经济的重要组成部分，我国服务业具有巨大的扩容和提质空间 [4] 政策支持与发展方向 - 企业建议国家在编制“十五五”规划时深化体制机制改革，完善社保、税收等政策支持体系，创新监管方式，强化服务业发展要素保障 [3] - 国家发展改革委将深入实施服务业扩能提质行动，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进产业提质降本降碳 [4] - 政策方向包括推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样性、便利化发展 [4] 参会企业与政府机构 - 参会企业包括大汉控股集团、中控技术股份、陶然居饮食文化集团、软通动力信息技术、黑湖网络科技等企业负责人 [4] - 国家发展改革委秘书长袁达，规划司、综合司、民营局、产业司主要负责同志参会 [4]

座谈会基本情况 - 国家发展改革委主任郑栅洁于11月11日主持召开民营企业座谈会，围绕“十五五”规划《纲要》编制听取意见建议 [1] - 参会企业类型包括工业自动化控制、软件和信息化服务、工业互联网及综合生产性服务企业，以及餐饮类生活性服务企业 [1] - 大汉控股集团、中控技术股份、陶然居饮食文化集团、软通动力信息技术、黑湖网络科技等企业负责人参加座谈会 [2] 服务业发展现状与前景 - 参会企业认为近年来我国服务业快速发展，市场规模持续壮大，新模式新业态不断涌现，为企业高质量发展提供了广阔空间 [1] - 服务业被定位为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志 [2] - 我国服务业被认为具有巨大的扩容和提质空间 [2] - 未来服务业市场需求巨大，企业正努力推进本领域服务专业化、精细化发展 [1] 政策方向与支持措施 - 国家发展改革委将深入实施服务业扩能提质行动，为经营主体创造更好的发展条件、环境和生态 [2] - 政策重点包括推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进产业提质降本降碳 [2] - 将加强政企常态化沟通交流，点面结合帮助解决企业实际困难，促进民营经济健康发展、高质量发展 [2] - 企业建议国家在编制“十五五”规划时，深化体制机制改革，完善社保、税收等政策支持体系，创新监管方式，强化服务业发展要素保障 [1] 行业发展重点 - 政策导向为推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 生活性服务业的发展方向是高品质、多样性、便利化 [2] - 党的二十届四中全会被提及对促进服务业优质高效发展作出重要部署 [2]

座谈会基本信息 - 国家发展改革委主任郑栅洁于11月11日主持召开民营企业座谈会 [1] - 座谈会围绕“十五五”规划《纲要》编制，听取关于加快发展服务业的意见建议 [1] - 参会企业包括工业自动化控制、软件和信息化服务、工业互联网及综合生产性服务企业，以及餐饮类生活性服务企业 [1] - 具体参会企业有大汉控股集团、中控技术股份、陶然居饮食文化集团、软通动力信息技术、黑湖网络科技等 [2] 服务业发展现状与机遇 - 参会企业认为近年来中国服务业快速发展，市场规模持续壮大，新模式新业态不断涌现 [1] - 服务业为企业高质量发展提供了广阔空间，未来市场需求巨大 [1] - 企业正努力推进本领域服务的专业化、精细化发展 [1] - 中国服务业具有巨大的扩容和提质空间 [2] - 企业应坚定发展信心，挖掘潜在商机，把握发展机遇 [2] “十五五”期间服务业发展方向 - 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 促进生活性服务业向高品质、多样性、便利化发展 [2] - 促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合 [2] - 目标是促进产业提质降本降碳，推动服务业优质高效发展 [2] 企业建议与政策支持 - 企业建议国家在编制“十五五”规划时深化体制机制改革，完善社保、税收等政策支持体系 [1] - 建议创新监管方式，强化服务业发展要素保障 [1] - 国家发展改革委将深入实施服务业扩能提质行动，为经营主体创造更好的发展条件、环境和生态 [2] - 对企业提出的意见建议将在“十五五”规划《纲要》编制中予以吸收采纳 [2] - 将加强政企常态化沟通交流，点面结合帮助解决企业实际困难 [2]