反垄断调查启动 - 波兰竞争与消费者保护局于2025年11月25日宣布对苹果公司启动反垄断程序，调查聚焦于其2021年推出的“App追踪透明度”机制 [1] - 调查的核心怀疑是ATT机制通过差异化提示与定义，使苹果自身广告业务获得不对称优势，从而涉嫌滥用市场支配地位 [1] 调查背景与监管环境 - 除波兰外，德国、意大利和罗马尼亚的反垄断机构也在审查ATT政策 [3] - 2025年3月，法国监管机构就苹果滥用其在iOS和iPadOS设备上分发移动应用程序的市场支配地位等行为，对其处以1.5亿欧元的罚款 [3] 涉嫌滥用市场支配地位的具体指控 - 苹果同时扮演硬件制造商、操作系统所有者、应用发布商及广告平台多重角色，既制定生态规则，又与独立开发者直接竞争 [3] - 苹果对“追踪”一词进行了自定义定义，仅将跨应用数据共享视为追踪，而自家应用内的数据收集则被定义为“个性化广告”，无需触发同样的权限弹窗 [3] - 第三方应用弹出的提示为“是否允许追踪”，按钮文字为“要求应用不要追踪”与“允许”，视觉设计带有负面暗示；而苹果预装应用的提示为“是否启用个性化广告”，按钮文字为“启用”或“停用”，界面风格更为温和 [3] - 波兰个人数据保护办公室已确认，ATT并非源自任何隐私保护法律的强制要求 [4] 涉嫌行为的影响与后果 - 差异化的提示设计可能误导用户更倾向于向苹果授权数据，却拒绝第三方应用，进而削弱后者的广告变现能力 [3] - 消费者在iPad上允许苹果个性化广告后，该授权即对所有苹果应用生效；但当消费者下载第三方应用时，却因“追踪”提示而选择拒绝，而事实上苹果与第三方对用户数据的处理方式并无本质区别 [4] - 这种不对等授权机制将压缩独立开发者获取数据的渠道，降低其广告位价值，并削弱其与广告商的谈判地位，尤其对波兰本土企业造成冲击 [4] - 若滥用市场支配地位成立，苹果可能面临最高相当于其在波兰年营业额10%的罚款 [4]