监管框架升级 - 国务院办公厅发布旅游市场综合监管通知 从依法落实监管责任 完善监管机制 全面提高监管水平和增强监管保障能力四个方面提出多项内容[1] - 明确各相关部门按照属地管理 部门联动 各司其职 齐抓共管原则履行职责 加强信息沟通与联动协同以提升综合监管效能[1] - 文化和旅游部门负责日常协调联络 维护市场秩序和游客权益 公安部门负责治安交通秩序 市场监管部门负责查处虚假营销和价格违法行为[2] 经营者行为规范 - 推动各类旅游经营者依法依规经营 提高服务品质 保障游客安全和权益 指导旅行社合理安排行程并加强导游管理[3] - 明确禁止在线旅游平台通过大数据杀熟 虚假宣传 捆绑销售等行为侵害游客权益 要求加强个人信息保护[3] - 压实旅游包车企业安全生产主体责任 督促购物场所和旅游景区做到质价相符 自觉抵制商业贿赂[3] 监管执行机制 - 各相关部门通过网络巡查 暗访抽查等方式加强日常监管 推进跨部门跨区域联合检查和执法协作[4] - 加强行政执法与刑事司法双向衔接 发现多部门职责问题线索时及时协同开展调查处理[4] - 文旅部将持续开展明查暗访 重点筛查热门线路和景区 监测亲子游研学游等产品 打击无证经营和不签合同等行为[4] 市场影响评估 - 新通知明确了日常监管方向 有利于进一步维护旅游市场秩序和消费者权益[5] - 平台利用大数据为消费者带来便利但存在漏洞 将大数据杀熟等新问题纳入监管有利于后续打击工作开展[3] - 暑期旅游旺季违法违规行为较为严重 通过暑期监管能及时发现市场问题[5]

为着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客权益等突出问题，优化消费环境、改善游客体验、推动旅游业 高质量发展，9月15日，国务院办公厅发布关于进一步加强旅游市场综合监管的通知。通知从依法落实 旅游市场监管责任、完善旅游市场综合监管机制、全面提高旅游市场综合监管水平和增强旅游市场综合 监管保障能力四个方面提出多项内容。其中包括督促在线旅游平台与旅游经营者加强个人信息保护，不 得以"大数据杀熟"、虚假宣传、捆绑销售等行为侵害游客权益；各相关部门在职责范围内，通过网络巡 查、暗访抽查等方式加强日常监管等。 在依法落实旅游市场监管责任方面，通知指出，要明确各相关部门职责，按照"属地管理、部门联动、 各司其职、齐抓共管"的原则，明确各相关部门在旅游市场综合监管中的职责。各相关部门按照职责分 工做好指导、协调、规范、监督检查等工作，加强信息沟通，强化联动协同，提升综合监管效能。 通知列举了各相关部门的具体职责。其中，文化和旅游部门负责旅游市场综合监管的日常协调、联络等 工作。依法承担规范旅游市场秩序、维护游客和旅游经营者合法权益的责任，监督管理旅游服务质量。 查处旅游市场中违反旅游相关法律法规的行为。协同相关部门依法依职责处理 ...

暑期旅游市场整治行动 - 文旅部宣布开展为期一年的强迫购物专项整治行动 以"零容忍"为基调 联合公安 市场监管等部门 [1][2] - 重点整治无证经营 强迫购物等问题 监控亲子游 研学游等高风险产品 预计覆盖超30亿人次暑期客流 [1] - 专项整治将聚焦旅行社 旅游购物店 导游 在线旅游经营者等重点对象 [2] 重点整治领域 - 旅行社方面：打击未经许可经营业务 低价诱骗游客并通过购物获取回扣等行为 [2] - 旅游购物店方面：整治误导消费 推销高价低质商品 虚假优惠折价 伪装成旅游景点等行为 [2] - 导游方面：整治诱导强迫消费 无证从业 私自承揽业务等行为 [2] - 在线旅游平台：打击发布低价产品 诱导平台外交易 违规收取定金 无证人员承揽业务等行为 [2] 监管执行措施 - 组织暗访组对在线平台 社交媒体 线下门店进行暗访 重点检查热门线路 景区 [3] - 筛查以旅行社 导游 陪游等名义招徕游客的经营活动 监测亲子游 研学游 避暑游等包价产品 [3] - 加大失信主体曝光力度 发布第一批典型失信行为案例 [3] 游客风险提示 - 虚假宣传：通过搜索引擎 社交平台夸大宣传 诱导平台外交易 私人账户转账 [5] - 无资质经营：以"旅游搭子""定制师"等名义非法经营团队游 [5] - 合同不规范：不签书面合同或模糊约定关键条款 便于擅自变更行程 [6] - 低价陷阱：借"政府补贴"等名义长期低价揽客 途中强制消费 [6] - 非法金融：以免费旅游诱导购买理财 保险 承诺高回报 [6] - 诱导消费：利用信息差推销高价"套票" 为购物店引流 [6] 游客维权指引 - 遇侵权可拨打12345热线或通过文旅部官网举报 需保存合同 行程单 支付记录等证据 [6]

暑期旅游市场整治重点 - 文化和旅游部将重点整治强迫购物、导游乱象等市场经营秩序问题 [1] - 重点监测亲子游、研学游、避暑游相关包价旅游产品 [1] - 组织暗访组对在线旅游平台、社交媒体和线下旅行社门店进行暗访 [1] 执法检查具体措施 - 重点访查热门旅游线路、旅游景区 [1] - 筛查以旅行社、导游、陪游、旅游管家等名义招徕游客的经营活动 [1] - 严厉打击无证经营、不签订旅游合同、随意转团卖团、货不对板等违法违规问题 [1] 案件查处方式 - 对涉强迫购物案件实施全流程溯源查处 [1] - 会同相关部门对涉及的招徕渠道、报名参团过程、行程涉及购物点和自费项目等信息进行联合调查 [1] - 摸清利益链条，实行上下游同时核查、各环节同步整治 [1] 重大案件处理 - 对涉案金额高、行为危害大、社会影响恶劣的大案要案进行挂牌督办 [2] - 涉及多个部门的案件予以联合督办 [2] - 对重点地区加大督导检查力度 [2]