海南自贸港全岛封关运作启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，覆盖3万多平方公里的全岛范围 [2] - 封关运作启用了8个对外开放口岸及10个“二线口岸”监管设施 [2] - 封关的核心运作模式是“一线放开、二线管住、岛内自由”，旨在通过政策降低货物、资金、人员流动成本，进一步扩大开放 [1][5] “零关税”政策范围与红利 - 封关后，海南自贸港“零关税”清单从封关前的1900多个税目大幅扩容至6600多个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提高了近53个百分点 [5] - 自2020年政策实施至封关前，原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单进口货值累计达292.2亿元，累计减免税款54.74亿元 [3] - 政策为企业带来显著成本节约，例如海南航空进口一架空客A330宽体客机，在整个租期内可节省高达1100万元的关税 [3] - 海南航空累计进口20批次航材，涉及货值约3.5亿元，节省关税及增值税超过5000万元 [3] 企业案例：“两头在外”模式受益 - “两头在外”模式（从国外进口原料在海南加工后再出口）的企业显著受益于“零关税”政策 [6] - 兴隆咖啡厂进口的咖啡生豆在2024年被纳入“零关税”清单，其第一批进口的280公斤哥伦比亚咖啡豆加工后出口澳大利亚，节省了超过20%的税款 [7] - 中车国际海南公司从事汽车变速箱保税维修，自去年成立以来已完成900多台变速箱的维修，凭借性价比和效率形成竞争力 [8] - 封关后，海南自贸港新增允许对38种商品开展“两头在外”保税维修，其中包括汽车发动机，为企业开辟了新业务赛道 [8] 加工增值免关税政策 - 核心政策规定：进口料件在海南自贸港加工增值达到或超过30%后，经二线销往内地可免进口关税 [9] - 自2020年试点开始至2025年11月，该政策累计实现内销货值114.2亿元，累计减免关税8.78亿元 [12] - 企业案例：海南本地坚果加工企业将南非进口的夏威夷果加工后销往广东，因加工增值超过30%，免除了12%的进口关税 [10] - 企业案例：海南维力医疗科技公司进口东南亚硫化乳胶在海南制成导尿管销往全国，累计减免关税约400万元 [12] - 封关后政策进一步优化，鼓励使用海南自产货物进行加工，为本地产业（如兴隆咖啡使用本地豆拼配进口豆）创造新机会 [12] 封关筹备与细节优化 - 在封关前，海南各部门及口岸通过压力测试、合成演练等方式进行精心筹备 [1] - 封关倒计时两周，相关部门发现并解决了查验通道因设施布局导致超长车辆可能触发安检误报（概率1%）的问题，通过极限改造7条通道确保了系统效率 [2]

政策核心与成效 - 海南建立“零关税”进口商品全流程监管模式，旨在加速政策红利落地并转化为产业发展新动能 [2] - 该模式通过动态清单管理、跨部门协调监管和风控等集成创新做法，实现“放得活”与“管得住” [2] - 政策实施保障了企业原料供应畅通无阻，海南自贸港一站式飞机维修产业基地投产3年已承接20多家境外公司的百余架次进境飞机维修 [2] 具体监管措施与便利化 - 海口海关对“零关税”进口原辅料实施电子账册管理，企业可自主备案商品信息、核定耗用情况并办理核销手续 [2] - 海关提供一对一辅导服务，为企业量身定制政策解读方案，打通政策落地“最后100米” [3] - “一线”监管对不涉检、不涉证、不涉税的货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，实现快速通关 [3] - “二线”监管设置海关与非海关监管通道，仅对三类特定货物实行管理，便利海南与内地贸易往来 [3] 未来规划与升级 - 全岛封关运作后将实施更加优惠的货物“零关税”政策，海关将按照智慧监管、信用监管等思路突出贸易自由便利 [3] - 海口海关已决定启用海南自由贸易港账册清单，用于“零关税”货物账册核注，并协同相关部门开展后续准备和业务测试 [4]

政策实施概况 - 海南自贸港原辅料"零关税"政策自2020年12月1日生效 首单货物为气象雷达收发机 货值381.3万元 减免税款53万元 [2] - 截至2024年6月 海关累计监管进口1063批次"零关税"原辅料 货值86.89亿元 免征税款11.86亿元 [2][10] - 政策经历两次重大升级 享惠商品清单从169项扩容至653项 数量达政策发布时的3.8倍 [9][10] 企业案例详情 - 海南航空作为首单享惠企业 累计进口15批次17项货物 包括飞机发动机及航材等 货值3.6亿元 免征税款5307万元 [7][10] - 首单进口的气象雷达收发机节约近14%成本 其中免征进口关税3.05万元 增值税49.97万元 [6] - 首批设备已安装于B-1098等飞机稳定运行 实现从申报到装机使用的全周期高效流转 [4] 政策落地机制 - 海关通过提前系统测试 模拟十余票舱单全流程 并派员驻场指导确保首单26分钟完成通关 [8] - 建立政策宣讲团队 提供一对一定制化解读方案 打通政策落地"最后100米" [7] - 放宽政策限制条件 允许符合条件主体间转让"零关税"原辅料 并扩展至维修消耗品免税 [10] 产业受益分布 - 享惠企业主要集中在海口 儋州等地 产品类型以木片 航材 石油原油 医用器械为主 [10] - 海南航空计划2024年下半年加大"零关税"原辅料进口力度 进一步降本增效 [10]