文章核心观点 - 海南省通过构建“机器管+”系列机制与“监督一张网”平台 利用大数据信息化技术赋能监督 有效破解传统监管难题 从源头上防治腐败 [2][4][8][12][14][19][20] “机器管招投标”机制探索与成效 - 针对公共工程领域腐败问题 2022年11月上线“机器管招投标”系统 首个项目为“产业发展配套路网项目（三期）” 全长185米 [4] - 系统自动判定投标人资格并得出评标结果 专家角色转为复核者 实现“机器主导评审+人工有限复核”新模式 [4][6] - 截至当年10月10日 完成交易项目1832个 招标金额1487.72亿元 中标金额1425.16亿元 节约资金62.56亿元 [6] - 通过固化流程规则阻断人为干预 设置35个监管点自动截留异常投标文件 并实现资质信息“一键验真” [5][9] “监督一张网”的协同监管作用 - “监督一张网”是数字化智慧化监督平台 实现跨区域、跨领域、跨层级、跨部门“一网统管” [8] - 与“机器管招投标”贯通协作 累计推送办件265件 办结253件 发起问题线索15件 构建协同监管闭环 [8] - 平台推动监督模式从“人找线索”转变为“线索找人” 实现发现问题、推动整改、线索移送、跟踪督办“一站式”办理 [8][9] “机器管+”应用场景的拓展 - 从“机器管招投标”拓展至“机器管‘三资’”、“机器管处方”、“机器管校园餐”、“机器管公章”等多个重点领域 [12][13][14] - “机器管‘三资’”平台以图管地、以网管账、以码管物 实现对农村集体资金、资产、资源的数字化监管 [12] - “机器管处方”通过智能化手段规范医疗处方行为 “机器管校园餐”通过数字食堂监管平台自动检查伙食费核算 [13] - “机器管公章”记录公章使用全链条信息 实现用印“事前审批可控制、事中监管防风险、事后留痕可追溯” [14] 具体应用案例与效果 - 加茂医疗健康产业园项目投标单位出现预警 经核查后某项目管理公司受到行政处罚 维护了市场秩序 [9] - 万宁市长丰镇七甲村通过“机器管‘三资’”平台预警 成功追回拖欠的土地租金2900元 并推动合同重新规范签订 [16][17] - 监督调研显示 目前尚未发现领导干部插手干预“机器管招投标”项目的问题 [9] 未来发展方向 - 推动“机器管招投标”向“机器管工程”转变 将勘察、设计、采购及标后履约全周期纳入监管 [10] - 计划对交易、服务、监管平台进行升级 并搭建AI智能辅助评审系统 实现“面”上扩大与“质”上提升 [10] - 坚持系统观念 深化“监督一张网”和“机器管+”系列机制建设 为海南自贸港全岛封关运作提供监督保障 [14]

人工智能政策与产业发展 - 国务院审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，强调要大力推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势 [1] - 政府部门和国有企业将强化示范引领，通过开放场景支持技术落地，并着力优化创新生态，强化算力、算法和数据供给 [1] - 政策将加大支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放生态体系，为人工智能产业发展壮大提供有力支撑 [1] 网络交易平台监管 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》，进一步规范平台向经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费等行为 [2] - 《指南》倡导降低平台内经营者负担，要求平台落实合规管理主体责任，建立不合理收费行为风险识别评估机制 [2] - 规定平台不得重复收费、只收费不服务、转嫁自身承担的费用，或强制经营者购买服务并收费 [3] 政府投资基金监管 - 国家发改委发布《政府投资基金布局规划和投向工作指引》，旨在防止同质化竞争和挤出社会资本，促进基金高质量发展 [4] - 政府投资基金不得投资限制类、淘汰类产业，在新兴产业领域防止盲目跟风、一哄而上，并鼓励降低或取消返投比例 [4] - 规定同一政府原则上不在同一行业重复设立基金，已设立基金若不符合要求或领域交叉，存续期满后应有序退出 [4] 地方数据产业与创业支持 - 福建省开展数据企业常态化入库工作，为入库企业提供用数、用云、算力和人才便利，并建立动态管理机制 [6] - 贵州省开展"源来好创业"资源对接服务季活动，构建创业培训、服务、孵化、活动四创联动体系，推动高效办成个人创业"一件事" [7] - 活动将分类开展创业融资对接，探索"创业担保贷款+"组合贷款服务，提升贷款融资便利度 [8] 人工智能在招投标领域的应用 - 湖南省上线"机器管招投标"系统，在招标文件生成、投标资格审核、评标打分等环节利用算法自动完成，文件制作时间从3至7天缩减至最快1小时 [9][10] - 系统引入智能评审环节，例如在某项目中仅用3秒完成34家投标单位680项资质条件分析，准确率达100%，评标时长仅28分钟 [10] - 自系统试运行以来，民营企业参与率从88.27%提升至90.49%，中标率从73.65%显著提升至88.25% [10]