文章核心观点 - 内蒙古自治区在“十四五”期间获得中央财政大力支持，全面推进城市地下管网（供热、燃气、排水、供水）的更新改造与建设，旨在补齐市政基础设施短板，提升城市运行安全保障能力和民生福祉 [1][2][3] 加强供暖能力提升建设 - 2024-2025年，中央累计向内蒙古下达供热老化管道及设施更新改造资金45亿元，支持119个项目，涵盖热源保障、热网更新、热力站提升等内容 [1] 加强城市燃气安全管理 - “十四五”以来，中央累计向内蒙古下达燃气老化管道及设施更新改造资金42亿元，支持182个项目建设 [2] - 已更新改造市政和庭院老旧燃气管网2424公里，并为居民用户安装燃气安全装置97.8万套 [2] 加强排水防涝设施建设 - “十四五”以来，中央累计向内蒙古下达排水防涝设施建设改造资金53.8亿元，支持169个项目建设 [2] - 已更新改造排水管网1901公里，并系统推进排水管网、泵站、排涝管道建设及易涝点整治 [2] 加强供水管网漏损治理 - “十四五”以来，中央累计向内蒙古下达供水管网漏损治理资金15亿元，支持46个项目建设 [3] - 已更新改造供水管网2371公里，供水管网漏损治理水平大幅提升 [3]

“两重”建设政策框架与资金安排 - 中国政府通过发行超长期特别国债筹措资金 构建支持国家重大战略实施与重点领域安全能力建设的“两重”政策体系 [2] - 2024年安排7000亿元超长期特别国债支持1465个“硬投资”项目 2025年安排8000亿元支持1459个项目 [1][2] - 政策体系同步推进“软建设”务实举措 包括规划编制、政策制定和体制机制创新 [2][4] “硬投资”项目分领域详情 - 新型城镇化领域推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网 显著提升城市安全韧性水平 [3] - 长江沿线交通基础设施领域积极推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁、武汉至重庆高速公路等重大项目建设 [3] - 粮食安全领域整装谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造 [3] - 社会民生领域支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所 新增普通高中学位超过100万个 支持改造病房1.5万间 [3] - 高等教育领域推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段 加快补齐学生宿舍等短板 [3] “软建设”内涵与互动机制 - “软建设”包括数据中心、算力中心、工业互联网、基础软件、标准体系等新型基础设施 [5] - “软建设”为“硬投资”提供支撑 例如成都对7600公里排水管网进行智能化改造 推动完善建设管理政策体系和运营维护机制 [5] - “硬投资”与“软建设”良性互动 “硬投资”为“软建设”提质升级提供时间和空间 “软建设”推动破解“硬投资”面临的深层次体制机制障碍 [5] 产业链影响与投资需求 - “两重”建设将给相关领域上下游产业链带来新增长空间 例如城市地下管网上游涉及管道制造材料与设备 下游涉及智慧运维平台 [4] - 未来五年预计需要改造城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里 投资总需求约4万亿元 [4] - 政策引导长期机构资金通过债权或股权投资计划参与项目投融资 并促进燃气、自来水价格市场化改革 [5]