（原标题：国际校校长施华：一场始于"母亲"身份的教育探索｜我们的四分之一世纪） 编者按： 2025 年，经济观察报以 " 我们的四分之一世纪 " 为年终特刊主题，旨在通过数十位时代亲历者的 故事，共绘一幅属于这段岁月的集体记忆图谱。 青苗国际学校（顺义天竺校区，下称"青苗"）在温榆河的北侧，距离北京首都国际机场不远。校区位于 棕榈滩别墅和翠竹新村两个小区的夹角处，从外面向学校看，有两座风格迥异的建筑：一座带有巨大落 地窗的红色转角教学楼，一座质朴方正的黄色教学楼。 正值午饭时间，几名外教沿着校区的围墙走向校门，熟络地和校门口的安保人员打着招呼。寒暄过后， 安保人员一一核对了每个人的证件，随后准予入校。这所校区的师生比是1:5。由于创办时间较早、经 验丰富，青苗也被业内称为国际学校中的"黄埔军校" 作为国内首批双语幼儿园的创办者，青苗创办者施华身上有很多标签：全国民办教育协会理事、中国IB 学校协会副会长……但最让她满意的身份是"一位母亲"。 这位1994年毕业于中国青年政治学院青少年教育专业的教育者，当初凭着一股执拗，为了给儿子寻找她 心目中理想的教育，创办了一所国际小学，也由此推开了中国民办国际教育的一扇门 ...

文章核心观点 海南全岛封关运作正式启动，标志着其迈向最高水平开放形态的关键一步[4][5] 封关为海南带来了“零关税、低税率、简税制”的巨大政策红利，但同时也伴随着巨大风险[5][7] 宏大的战略能否成功，取决于海南能否破解深层发展瓶颈，完成从“政策高地”到“产业高地”与“制度高地”的实质跨越[7] 成功则有望成为下一个新加坡或RCEP的心脏，失败则可能陷入产业空心化，沦为巨大的免税卖场[8] 产业突围：重塑实体 - 海南经济存在“哑铃型”结构隐忧，一端是热带农业，一端是低端旅游业，缺乏能创造税收、就业和技术沉淀的实体工业[9][10] - 历史经验表明，缺乏坚实实体经济支撑的经济体最终会陷入产业空心化、就业层次单一、居民收入与生活成本倒挂的困境，产业发展需遵循梯度规律，不能跳跃[12][14] - 封关核心政策工具“加工增值30%免关税”是重塑实体经济的关键密码[17] - 重点赛道一：“奢侈品+”的组装哲学（前店后厂），例如在海南对进口珠宝原石进行加工，增值超过30%后，通过免税店销售或进入内地可免关税，提升利润空间[19][20][21] - 重点赛道二：生物医药的“国产化捷径”，利用博鳌乐城特许政策进口核心组件，在海南完成组装等工序（增值>30%）[22] - 重点赛道三：未来科技的“地理变现”，包括利用南繁硅谷发展种业科技（种子的“芯片设计”），以及利用文昌/三亚的低纬度优势发展商业航天产业链（火箭链、卫星链、数据链），将“发射场”变为“航天城”[24][25][26] - 只有第二产业提供充足高薪岗位，才能留住人才，支撑起第三产业的繁荣[26] 枢纽突围：从地理边缘到制度中心 - 海南孤悬海上，不在全球海运干线主航道上，若仅比拼码头装卸速度或腹地货源，无法与广州港、盐田港等竞争[28][30][31] - 应借鉴迪拜模式，从追求“货物通道”转向打造“功能平台”，赚取“不靠岸”的钱[33][34] - 抓手一：利用“第七航权”（允许外国航空公司经营“外国-海南-外国”航线），打造高效的中转服务，弥补海上直达航线的短板[35][36][39][40] - 抓手二：利用“零关税”优势大幅压低船用燃油价格，发展保税油加注业务，吸引国际巨轮绕道停靠，并带动物资补给、船舶维修等“岸上经济链”[41][42][43] - 最高阶打法是构建制度中枢，成为全球航运的“大脑”[44] 具体包括：利用“中国洋浦港”船籍港政策吸引全球船舶注册；建立与国际接轨的海事法律体系以吸引仲裁业务；发展新型离岸贸易（“货不走海南，钱走海南”），通过15%的优惠所得税率截留高价值的资金流与税收[45] 消费突围：贩卖“稀缺” - 海南的自然资源与东南亚相似，若停留在传统观光旅游，将陷入低价竞争[49][50] 根本出路在于利用“特许权”，提供“在中国其他地方买不到的权利”[51][52] - 维度一：医疗，利用博鳌乐城“真实世界数据应用”的制度突破，吸引全球顶尖药企设立研发和数据中心，使患者能更早获得国外新药，形成基于生命刚需的吸引力[54][55][56] - 维度二：教育，允许境外理工农医类高水平大学在海南独立办学，吸引中产家庭，截流每年流向海外的数千亿留学资金[57][58][59] - 维度三：数据，在特定园区建设国际互联网数据专用通道，打造“数字游民特区”，吸引全球游戏开发者、跨境电商运营者等人才[61] - 维度四：空域，利用空域管理改革试点和免税优势，打造“亚洲低空旅游与培训中心”，发展航空器材进口及培训业务[62] - 维度五：文化，利用税收优惠引进国际设计力量，对本土文化IP进行奢侈品化改造，通过举办全球限量版首发等活动，将“购物”升维为“文化朝圣”[63] 总结与挑战 - 海南面临一个棘手的“三角难题”：如何克服地理位置的天然边缘性、如何避免产业同质化的竞争红海、如何防止产业空心化的泡沫风险[64] - 成功的关键在于将“最高水平的开放政策”（如零关税、第七航权、数据开放）与“不可替代的特色资源”（如深海航天、热带种业、地缘优势）进行化学反应[64] - 未来的海南，竞争的核心将是算法、效率和精细度，而非风景，唯有如此才能从“政策盆景”成长为“产业森林”[65]

文章核心观点 海南自贸港将于2025年12月18日启动全岛封关运作，这标志着中国更高水平的对外开放，其核心是通过实施“一线放开、二线管住、岛内自由”以及“零关税”、低税率、简税制等政策，实现系统性制度升级，旨在吸引投资、发展重点产业并提升国际竞争力 [1] 封关运作的政策内涵与目的 - 封关运作是将海南全岛设为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策，旨在保障海南自贸港在相对独立的运行环境下实现经济自由，而非封闭岛屿 [2] - 设立海关监管是为了防止“零关税”商品无序进入内地市场，影响国内经济运行，从海南进入内地的“零关税”商品及加工增值低于30%的商品需补缴关税 [6] “零关税”政策的重大升级 - “零关税”商品税目范围将从封关前的1900个（约占全部商品税目的21%）大幅扩大至约6600个（约占74%），提升近53个百分点，管理方式由正面清单转为负面清单，仅对清单内2323个税目商品征税 [7][11] - 享惠主体从仅限于在海南登记注册的独立法人企业/事业单位，扩大至基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及核定的民办非企业单位 [7][11] - 政策限制放宽，进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，无需补缴进口税收，不再局限于企业自用 [7][11] - 对鼓励类产业企业生产的含进口料件且在海南加工增值达到或超过30%的货物，进入内地免征进口关税，此举有利于降低企业成本并吸引高端制造、高附加值加工产业落地 [8][9] 企业所得税优惠政策（“两个15%”） - 对符合条件的鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税，对比内地普遍25%的税率，可显著降低税负，例如应纳税所得额1000万元的企业，在海南仅需缴纳150万元，相比内地节省100万元 [12] - 企业享受优惠需满足实质性运营条件，包括：拥有在自贸港实际工作且工资通过本地银行发放的从业人员（一个纳税年度内至少3至30名居住累计满183天）、在自贸港拥有固定生产经营场所和必要设备、主要生产经营或实质性管理机构在自贸港、以本企业名义对外订立合同等 [14] 个人所得税优惠政策 - 对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征，例如应纳税所得额100万元的高端人才，在海南仅需缴税15万元，相比在内地最高税率45%下需缴约26.8万元，税负大幅降低 [17] - 个人享受优惠需满足在一个纳税年度内在海南累计居住满183天（实际居住不少于90天），对于航空航天、航运等特定行业人员，若无法满足居住要求，需符合属于高端紧缺人才或年收入达30万元以上、在海南连续缴纳职工基本养老保险6个月以上、与海南注册且实质性运营的企业签订1年以上合同等条件 [21] 与国际知名自贸港的差异比较 - 海南自贸港仍属中国关境范围内，内地货物进入属于国内流通，内地居民往来无需额外证件，这与“境内关外”模式不同 [23] - 最大优势在于背靠中国内地超大规模市场，可统筹利用国际国内两个市场、两种资源，成为国内国际双循环的交汇点 [23][25] - 海南自贸港全岛面积3.39万平方公里，分别是香港的31倍、新加坡的47倍，为全球面积最大的自由贸易港，发展空间充裕 [23] - 产业定位以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大产业为主导，构建具有海南特色的现代化产业体系 [23] - 政策制度处于动态调整、不断完善的过程中，“零关税”水平、税收优惠、投资环境等将持续推进，开放水平将持续提升 [24] 封关后的重点产业发展方向 - 重点推动旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级 [26][27] - 着力发展高端购物、医疗健康、国际教育三大消费领域 [28] - 设立海南自由贸易港创新投资基金，首期规模10亿元，重点投资种子期、初创期企业及专精特新中小企业，支持创新创业 [28] - 重点发展数字经济，已建成投用海南—香港国际海缆，第二条ALC国际海缆已登陆海南陵水，第三条正在建设中，为企业提供境外网络访问能力 [28] - 信息基础设施支撑强大，中国移动海南国际数据中心已投产，建筑面积3万平方米，设计机架3840架，具备1.5万台服务器装机能力，为海南最大单体数据中心 [28] - 全球首个商用海底数据中心在海南陵水投用，其数据舱利用海水冷却，能效提高40%至60%，为进驻企业提供强大的数据存储与处理服务 [28][29]

行业宏观发展态势 - 海南自贸港全岛封关运作进入倒计时，正以多元魅力吸引全球目光 [2] - 行业将提供一个更加开放、便捷的环境，覆盖购物、教育、创业等多个领域 [2] 具体领域与项目机遇 - 三亚的国际免税购物城为追求时尚与品质的消费者创造新机遇 [2] - 陵水黎安的国际教育实验基地为渴望多元教育的学子创造新可能 [2]

海南自贸港全岛封关运作的意义与影响 - 核心观点：海南自贸港全岛封关运作是中国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，将为全球企业带来新的发展机遇，并提升海南在全球经济中的地位 [1] 对外国投资与企业的机遇 - 封关后海南自贸港对外国投资的吸引力将持续上升，特别是在物流和供应链领域 [1] - 海南自贸港将为全球各国企业提供发展兴业的良好环境 [1] - 海南自贸港既能吸引外国投资，也能助力中国企业走向世界，将成为产业链供应链的重要门户 [1] 对国际人才与教育产业的促进 - 海南自贸港将吸引更多国际人才，提升海南在国际教育产业中的地位 [1] - 亚利桑那州立大学和海南大学近期合作开设双学位课程，成为中美教育交流的最新成果 [1] 海南的地理优势与全球经济地位 - 海南位于太平洋和印度洋的“十字路口”，封关运作能把中国的制造业和物流业优势结合起来 [1] - 海南将在世界经济版图上获得越来越重要的地位，在全球经济中受到越来越多重视 [1] 中国对外开放的政策背景 - 在世界经济面临不确定性加剧的背景下，中国坚持高水平对外开放，推动海南自贸港封关运作 [2] - 海南自贸港建设的最新进展是中国制度型开放的生动例证，让更多国家共享发展成果，为全球贸易稳定持续贡献力量 [2]

行业现象：国际教育消费需求出现显著降级 - 家长对子女国际教育的预算从每年50万人民币或3万美金（约22万人民币）的私立寄宿美高 急剧下降至每年一两万或两三万人民币的在线美高课程 [1] - 部分家长甚至认为仅需支付3万到5万人民币的在线美高“毕业证买断费”也过于昂贵 [1] - 高端教育自媒体的内容方向从推广每年学费30万人民币起步的国际学校及“藤校爬藤规划” 转变为推广“低成本留学方案”及“一年1万拿美高文凭”等 [3] - 目标客户的可接受价格单位从美元置换为人民币 预算从每年3万-5万美金降至每年2万-3万人民币 价差达到6-7倍 [3] 驱动因素：经济压力与供给端变化共同推动趋势 - 首要原因是家庭现金流紧张与经济环境不确定 使得中产家庭不敢再轻易承担一年几十万人民币的留学学费风险 [5] - 美国本土部分私立高中因生源不足和资金链断裂出现倒闭潮 促使许多正规认证学校大力推广在线项目 [5] - 在线美高价格仅为线下课程的1/10 但提供具有同等认证的毕业文凭 并支持申请大学及修读AP课程 性价比显著提升 [5] 产品特征：在线美高成为主流“平替”方案 - 核心价值在于为仅需“跳板”或子女自律性尚可的家庭提供了完美的平价替代方案 [5] - 其有效性建立在学校的正规认证之上 例如Cognia或WASC认证 确保毕业证与线下一致 [5] - 课程模式包括录播课与直播课 师资可能为美国本土持证教师或助教 [7] - 部分优质在线项目提供督导服务 包含作业监督、文书修改及选课规划等支持 [7] 潜在风险：低价在线教育存在隐形门槛 - 市场机构繁多 若选择不当 节省的学费可能转化为后续的中介费或复读费 [7] - 最关键的风险是学校缺乏认证 无认证学校的毕业证在申请大学时无效 [7] - 完全依赖录播课（仅提供账号观看视频）的模式对学生自律性要求极高 容易导致GPA崩盘 [7] - 若线上项目缺乏督导服务 仅依靠学生自觉 学业失败的风险较大 [7] 行业影响：教育消费观念发生根本性转变 - 行业正从对“名校光环”的盲目崇拜中清醒 开始重新思考教育的本质 [9] - 消费者开始权衡花费30万人民币购买校园环境与花费3万人民币解决学历问题之间的性价比 [9] - 对于家庭而言 维持体面的生存变得比追求传统高端教育路径更为重要 [9] - 该趋势促使潜在消费者在决策前更加注重核查学校的认证资质等核心要素 [9]

海南自贸港封关政策概览 - 海南自贸港封关政策实施前夕 各界热情拥抱与积极实践 政策切实有效 [1] - 封关运作后零关税商品种类将进一步增加 海南岛有望成为国际级旅游购物目的地 [6] - 政策通过税收优惠 快速办结工作签证等措施吸引外籍人才 并为投资者提供具竞争力的低税率 [9] 医疗健康产业 - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区利用特许政策 将特许药械使用审批时限从6个月缩短至3至5个工作日 [2] - 政策降低了进口药品税务成本 使患者能以更实惠价格用药 [2] 国际教育产业 - 陵水黎安国际教育创新试验区汇集6所中外知名大学 共享教学设施和师资资源 [3] - 得益于便利的签证转换机制 国际学生毕业后可直接在海南求职就业 [3] 旅游与免税零售业 - 目前已有85个国家游客可免签入境海南 岛内交通便捷 [6] - 三亚大型免税购物中心总面积达39.81万平方米 汇集近千个国际和本土品牌 [6] - 自11月1日起免税商品类别从45种扩大到47种 新增无人机 数码相机等科技产品 [6] 产品加工与农业 - 正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司咖啡豆加工厂基本实现全机械化生产 为外资投资示范项目 [7] - 在关税减免8% 增值税免征13%的政策支持下 兴隆咖啡有望以更高竞争力进入全球市场 [7] - 企业借助封关带来的贸易便利控制成本 提升品质 并带动万宁等地农业发展 [7] 文创与数字产业 - 陵水海风国际影视基地提供税收优势 来此拍摄企业与个人按15%税率缴纳所得税 低于中国其他城市 [7] - 海口亿游网络科技有限公司从封关政策中受益 产业园提供高效国际网络与数据流通条件 外汇管理流程简化 提升跨境运营效率 [7]

海南自贸港“两个15%”税收优惠政策核心内容 - 政策核心是“两个15%”：对符合条件的个人，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征；对符合条件的企业，减按15%征收企业所得税 [1] - 该政策是海南吸引全球投资和人才的“金字招牌”，旨在“让企业省钱、人才多赚钱” [1][3] - 政策在全岛封关后将延续执行至2027年12月31日 [3] 企业享受15%企业所得税优惠条件 - 企业需在自贸港实质性运营 [1] - 企业主营业务需为《海南自由贸易港鼓励类产业目录》中的产业项目 [1] - 企业当年度主营业务收入需占企业收入总额60%以上 [1] - 《海南自由贸易港鼓励类产业目录》包含1100多条产业条目，是全国最长的，涵盖生物医药、海上风电、新能源汽车、高标准农田建设、商业航天发射、国际教育等重点发展领域 [1] - 政策目标是让更多符合海南自贸港产业发展定位的企业享受红利 [2] 个人享受15%个人所得税优惠条件 - 一个纳税年度内在海南自贸港累计居住满183天，合理离岛天数可计入，但实际居住不少于90天 [3] - 个人需被海南省各级人才管理部门认定为人才，或一个纳税年度内在海南自由贸易港收入达30万元以上 [3] - 对航空航天、航运、海洋油气勘探等行业特定人员有特殊考量，即使累计居住不满183天，符合相关条件也可享受优惠 [3]

行业核心观点 - 2025年中国国际教育行业出现显著结构性变化，一线城市咨询量首次同比下滑，而二线城市市场则展现出强劲增长势头，行业进入“下沉时代” [1][3] - 高知家庭的教育观念发生迁移，从追逐一线城市名校光环转向关注教育本质、性价比和确定性，为二线城市国际教育发展提供了市场基础 [3][32] - 二线城市的崛起并非偶然，其凭借精准的市场定位、差异化的课程模型、务实的成本结构以及高效的本地资源整合能力，成功跑通了可持续的增长路径 [4][36] 市场趋势与宏观数据 - 全国国际学校市场规模已达1500亿元，学生规模280万人 [4] - 二线及新一线城市国际学校渗透率正以年均15%的速度飙升，远超一线城市的5% [4] - 新一线城市提供的“海归优先岗位”占比已达37.7%，仅比一线城市低0.6个百分点，其中成都以6%的职位占比跻身全国第四，形成“培养—就业”闭环 [4] - 2019至2024年，四大城市群（长三角、粤港澳、京津冀、成渝）新增国际化学校超170所，占全国新增总量的87%，但2025年起非核心城市出现“单点突破”现象 [30] 代表性城市发展模式分析 合肥模式：高性价比学术型 - 核心竞争力在于底层的教研逻辑与资源整合能力，而非偶然的录取成果 [6] - 政策提供强力支持，《合肥市加快提升城市国际化水平行动方案（2022—2025年）》落地，新增3所外籍人员子女学校并规范行业 [9] - 成功范本为合肥一六八中学国际部，2025申请季实现安徽省牛剑录取零的突破，并获得67封伦敦大学学院录取通知书，全球TOP100大学录取总数突破600封 [11] - 背靠中国科学技术大学、合肥工业大学等顶尖科研资源，能够低成本接入高校实验室、院士讲座等，形成“在地化资源整合能力”这一核心壁垒 [11] 成都模式：生态闭环与完整梯队 - 截至2024年9月，成都市已聚集68所正规国际学校，学费覆盖8万至28万元/年，形成“高端民办+公办国际部+特色院校”的完整梯队 [12] - 2025年四川省国际学校规模预计将再增40%，成都高新区、天府新区已聚集全省70%的国际高中 [13] - 高端标杆如狄邦肯思学校，同时获得四大国际权威机构认证，高中阶段学费22万元/年，2024届毕业生英国G5录取率达37.5%，QS TOP50录取率达48% [15] - 性价比之选如成都树德中学国际部，学费仅11.8万元/年，2024届QS TOP50录取率达32% [16] - 城市崛起受益于“西部科学城”定位吸引高端产业人群，以及四川自贸试验区的政策红利 [18] 天津模式：双轨制产品创新 - 针对京津冀家庭“路径选择不确定性”的焦虑，核心创新为“双轨制”产品设计，提供“路径可逆”和“风险对冲” [19][22] - 采用“引入成熟品牌+嫁接本地需求”的模式降低办学风险，例如天津光华剑桥引入上海光华教育集团经验，天津优念与北京中加学校合作 [24][25] - 双轨制院校的生源转化率比单一国际课程院校高出30%左右 [25] - 另辟“小而美”精品化运营路径，如天津黑利伯瑞通过1:5的低师生比提升教学颗粒度，靠口碑实现自然增长 [25] 南通模式：精准卡位与成本控制 - 定位为上海都市圈“通勤友好型教育跳板”，精准承接上海国际教育需求外溢 [27] - 凭借较低的土地与运营成本，将国际学校学费控制在14万元/年左右，约为上海同类学校的60%-70% [27] - 课程上主攻A-Level、DSE等标准化程度高、认证成本低的课程，师资上与上海、苏州的优质学校建立教研联盟，共享资源 [28] - 该模式证明下沉市场不等于低端市场，小城市也能通过精准定位和成本控制做出高毛利、高留存的精品模型 [29] 二线城市崛起的驱动因素 - 产业升级驱动人才流动，如成都的生物医药、苏州的高端制造、杭州的数字经济吸引了大量海归与高知家庭，使国际教育从“可选”变为“刚需” [31] - 政策红利持续加码，例如四川省要求“每个地级市至少有一所高中国际化特色学校”，成都自贸试验区简化外教引进流程，教育用地供给占比提升至3.6% [31] - 成本优势显著，二线城市国际学校租金成本占营收比例约为5%-6%，远低于一线城市的20%以上，反映在学费上更具性价比 [31] - 教育观念迁移，家长从追逐名校光环转向关注师生比、孩子成长压力及社群紧密程度，二线城市在这些方面更具优势 [32] 可复制的经验与核心逻辑 - 合肥模式启示：二线城市办学应聚焦教研的真实密度（课程融合深度、教学颗粒度）和本地资源的转化效率，而非盲目追求“外教数量”等表面指标 [11] - 成都模式启示：通过“提质量”与“扩供给”并重，构建完整的学校梯队，让国际教育真正下沉到普通高知家庭 [18] - 天津模式启示：弱势城市可通过聚焦核心城市未覆盖的细分需求，利用“品牌合作降低风险+产品创新击中痛点”实现弯道超车 [26] - 南通模式启示：清晰认知自身定位，通过极致的成本控制和资源嫁接，精准对接核心城市的外溢需求 [28][29] - 行业未来成功的关键在于掌握二线城市的特定办学逻辑，包括教研密度、生态闭环、产品创新和精准卡位 [36]

园区定位与核心使命 - 园区是教育部和海南省共建的“中国教育改革创新的试验田”，为海南自由贸易港13个重点园区中唯一以教育对外开放为核心使命的园区 [2] - 园区按照“大共享+小学院”的创新理念规划建设，通过共享设施和平台促进“五互一共”的国际教育制度集成创新 [2] - 外方高校可在园区内独立办学或与中方高校开展中外合作办学 [2] 发展规模与合作伙伴 - 园区已签约国内外知名高校26所，累计获批中外合作办学机构（项目）10个 [2] - 园区累计接收留学生超1000人，学生来自90多个国家和地区 [2] - 预计到2025学年，园区在园师生规模将突破10000人 [3] 战略影响与品牌愿景 - “学在海南=留学国外”的园区影响力正在不断扩大 [3] - 园区旨在成为中国教育国际化的一张名片，为学生的个人成长和职业发展提供益处 [3]