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2025年终经济观察|破除卡点堵点 纵深推进全国统一大市场建设
新华社· 2025-12-27 13:39
全国统一大市场建设进展与成效 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求,一年来取得积极成效,进一步夯筑中国经济应对变局、开拓新局的坚实底气 [1] - 中央经济工作会议提出纵深推进全国统一大市场建设,并计划制定全国统一大市场建设条例,深入整治“内卷式”竞争 [1] - 从中央到地方,一系列旨在破除壁垒、畅通循环的举措持续落地,进一步激发超大规模市场优势潜力,不断增强经济发展内生动力和活力 [1] 要素市场改革与资源高效配置 - 全国统一电力市场建设按下“加速键”:跨经营区电力交易加速落地,南方区域电力市场开展连续结算运行,省间现货市场更加成熟,实现电力资源高效配置 [2] - 青海绿电首次通过市场化交易送达东北地区,交易电量达1876万千瓦时,背后是青海、北京、吉林“三网”联动,达成跨省跨区中长期外送电力交易 [2] - 各地各部门正加快消除影响资源要素高效流转的卡点堵点,培育全国一体化数据市场、建设统一的医疗服务市场 [2] - 土地要素市场化配置持续优化:河南首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应成交,实现“同权同价”,企业拿地周期缩短60% [2] - 农村集体经营性建设用地入市改革全面提速,房地一体宅基地确权登记颁证加快推进,进城落户农民合法土地权益得到有效保障,逐步唤醒存量土地资源 [2] - 各地推动各类要素跨区域高效流动:湖南上线科技成果进场交易平台;郑州推出“双聘双跨”人才共享机制;上海浦东启动数字出海行动计划促进数据安全有序跨境流动 [3] - 发布《全国统一大市场建设指引(试行)》,在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点,新版市场准入负面清单再压缩,并开展市场准入壁垒清理整治行动 [3] - 今年前11个月,全国跨省跨区交易电量同比增速明显高于省内交易电量同比增速 [3] - 前三季度,技术合同成交额同比增长超18% [3] 破除地方保护与市场分割 - 安徽省六安市与上海松江区通过“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制,打通两地产业协作堵点,共同推动区域市场一体化加速发展 [5] - 山东推出招商引资鼓励清单,河南发文推动招商引资高质量发展,各地着力整治招标投标乱象,清理不合理限制,持续破除地方保护和市场分割 [5] - 推动企业跨区域迁移和经营便利化:河南实现企业从广西迁入郑州两天拿到新执照;长三角地区实现企业迁移远程“屏对屏”跨省通办;安徽实行企业省内迁移“一键直达”;北京等10个省份开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点 [5] - 不少地方不断拆除地方保护“隐性篱笆”、摒弃“小循环”思维,立足国内大市场,以供需互促畅通经济“大循环” [5] - 专家指出,只有持续规范地方政府经济促进行为,坚决打破地方保护与市场分割的深层藩篱,才能从根本上打通经济循环堵点 [6] 整治“内卷式”竞争与优化市场环境 - 第十一批国家组织药品集中带量采购引入新的“锚点”价格机制,防止个别企业报出异常低价,同时要求投标企业承诺不低于成本报价 [7] - 推动落后产能有序退出,增强行业自律,规范市场竞争秩序,多地政府、多个行业协同发力持续打好“反内卷”攻坚战 [7] - 推进公平统一监管,净化市场生态:外卖平台推荐性国家标准发布实施,规范平台收费和促销行为、保障外卖小哥权益,引导外卖行业在良性竞争中创新发展 [8] - 《公平竞争审查条例实施办法》施行,加强源头约束;工业和信息化部等三部门要求新能源汽车行业不搞“内卷式”竞争;中国民航局部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作 [9] - 各部门通过制度规范、行业自律和监管强化,引导行业企业从价格内耗转向价值创造 [9] - 企业推动创新发展以应对竞争:浙江绍兴永通印花有限公司3年间斥资2亿元引进多条高速数码印花产线,打造“快”与“智”的优势 [10] - 越来越多企业正从比“谁价格低”转向看“谁设计强”,苦练创新这门“内功” [11] 产业升级与未来展望 - 重点行业产能治理不断加强,推动落后产能有序退出、新增优质产能平稳接续 [12] - 1至11月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2% [12] - 人工智能、具身智能等科技前沿领域加快突破,对产业升级引领作用增强 [12] - 党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”,中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为明年重点任务 [12] - 一系列部署正引导更多行业以创新破困局,从成本竞争迈向价值创造的正途 [12] - “十五五”开局在即,将通过统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场,持续扩大对内对外开放,进一步激发经营主体活力,释放超大规模市场潜力 [12]