新华社北京5月25日电 题：细化法规政策 构建长效机制——专家解读《网络交易平台收费行为合规指南 （征求意见稿）》 新华社记者赵文君、唐诗凝 市场监管总局25日发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。 指南征求意见稿有何看点？如何规范平台收费行为，更好保护平台内经营者和消费者权益？针对社会关 注的诸多热点问题，记者采访了业内有关专家。 此次公开征求意见的指南共28条，主要包括明确平台收费要遵循的原则、倡导降低平台内经营者负担、 强化平台合规自律、规范平台收费行为和加强监督与实施等5方面内容。 指南征求意见稿明确，所称平台内经营者，是指通过网络交易平台销售商品或者提供服务的自然人、法 人或者非法人组织。所称平台收费，是指平台向平台内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣 金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收 取保证金等相关行为，参照适用本指南。 目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体 经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。 专家表示，未来随着指南 ...

平台经济监管新规 - 市场监管总局研究起草《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，明确平台收费原则，倡导降低平台内经营者负担，强化平台合规自律 [2] - 《指南》标志着我国平台经济监管政策体系进一步完善，有利于平台经济持续健康发展 [2] - 《指南》针对平台收费不透明、不合理等问题提出解决方案，反映监管层保护平台内经营者合法权益的决心 [2] 平台收费行为规范 - 平台收费应综合考虑经营成本及平台内经营者状况，鼓励对中小商户提供让利或减免扶持 [3] - 明确8种不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务、转嫁平台自身承担费用等 [3] - 平台宣传推广、促销活动应遵循平等自愿原则，不得强制或变相强制平台内经营者参加并收费 [3] 监管范围拓展 - 监管重点从消费者权益保护、规范商家行为、反垄断延伸到约束平台权力，保护平台内商家合法权益 [3] - 监管部门着手解决平台与商家权力不对等问题，强化平台责任，打破平台权力过大的旧格局 [3] - 《指南》回应中小商家核心诉求，是构建公平竞争市场环境的重要一步 [3] 平台内经营者定义 - 平台内经营者包括通过网络交易平台销售商品或提供服务的自然人、法人或非法人组织 [4] - 定义涵盖电商平台、外卖平台、打车平台及所有"撮合平台"（如携程、作业帮、抖音、快手、小红书） [4] 治理格局与生态繁荣 - 《指南》推动政府监管与企业自律相结合的治理格局，强调平台自我规范、自我监督 [4] - 平台和平台内经营者根本利益一致，彼此依附缺一不可，共同繁荣方能行稳致远 [4]

平台收费合规指南核心内容 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南》旨在规范佣金、抽成、会员费等收费行为，维护平台内经营者权益并促进平台经济健康发展 [1] - 《指南》共28条，涵盖收费原则、减负倡导、合规自律、行为规范及监督实施五大方面 [1][5] - 平台收费需遵循公平、合法、诚实信用原则，并综合考虑经营成本及商户经营状况 [1][5] 平台收费原则与减负措施 - 明确收费需基于服务协议、交易规则等，禁止不合理收费行为如重复收费、转嫁成本等 [1][5][8] - 鼓励平台对中小商户提供让利或减免扶持，采取灵活定价策略以降低经营者负担 [1][5] - 要求平台履行减免费承诺，审慎评估保证金必要性，保障商户知情权和选择权 [2][5] 合规管理与行为规范 - 平台需健全合规管理组织，配备专职人员，建立收费风险识别及事前审核机制 [3][5][7] - 强化收费公开透明，要求首页公示收费项目及规则，修改规则需公开征求意见且公示期不少于7日 [7][8] - 明确8类不合理收费行为，包括强制推广收费、价格歧视等，判定需结合成本及行业情况 [8] 监督实施与行业影响 - 平台需配合监督检查，加强行业自律，及时反馈商户关切并公平竞争 [2][5][6] - 《指南》落地后将优化平台收费合规建设，推动形成政府监管与企业自律结合的治理格局 [9] - 我国平台经济覆盖9亿多网络消费者及数千万经营主体，指南出台标志监管体系进一步完善 [3][9]

文件背景与核心目标 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 [1] - 文件旨在规范平台收取佣金、抽成、会员费、技术服务费等行为，维护平台内经营者权益，促进平台经济健康有序发展 [1] - 平台经济覆盖数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业 [4] 平台收费基本原则 - 平台收费应遵循公平、合法和诚实信用的原则 [2][5][6] - 收费标准需基于服务协议、交易规则、交易习惯，并综合考虑经营成本及平台内经营者经营状况 [2][5][6] 减轻经营者负担的倡导 - 鼓励平台采取灵活多样的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持 [2][6] - 倡导平台主动承担社会责任，减轻平台内经营者经营负担 [2][6] 平台合规自律要求 - 要求平台落实合规管理主体责任，健全合规管理组织并配备合规管理人员 [2][6][7] - 平台需建立不合理收费风险识别评估机制和事前合规审核机制 [2][6][7] - 需将收费合规纳入内部制度建设、风险管控和培训体系，并营造收费合规文化氛围 [7] 具体收费行为规范 - 平台需合理制定收费标准，健全收费规则和收费公示等制度机制 [2][6] - 必须严格履行减收、免收费用承诺，并审慎评估收取保证金的必要性 [2][6] - 推广服务需按照平等自愿原则开展，保障平台内经营者的知情权和选择权 [2][6] - 明确列举8种不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等 [2][9][10] 收费透明度与公示要求 - 平台应在首页显著位置持续公示收费项目、规则、标准 [8] - 修改收费规则需在首页显著位置公开征求意见，公示期不少于7日 [8] - 平台需完整保存收费规则修改前三年的全部历史版本，供经营者便利查阅和下载 [8] 监管实施与预期影响 - 要求平台及时反馈经营者关切，主动配合监督检查，加强行业自律 [2][6] - 《指南》出台标志着平台经济监管政策体系进一步完善，旨在形成政府监管与企业自律相结合的治理格局 [3][11] - 预期将有助于平台企业优化收费合规建设，构建平台与经营者和谐共生的生态系统 [11]

二是倡导降低平台内经营者负担 。鼓励平台在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样 的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减 轻平台内经营者经营负担。 一是明确平台收费要遵循的原则 。平台收费应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，基于服 务协议、交易规则、交易习惯等因素，综合考虑经营成本及平台内经营者经营状况。 《指南》共2 8条，主要内容包括5个方面： 三是强化平台合规自律 。要求平台按照有关规定，落实合规管理主体责任，健全合规管理组 织、配备合规管理人员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机 制，提升平台收费合规管理能力。 四是规范平台收费行为 。明确平台要合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机 制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取保证金必要性，按照平等自愿原则开展推 广服务，保障平台内经营者知情权和选择权。同时，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁 应由平台自身承担的费用等8种不合理收费行为。 为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、 营销推广费等收费行为，维护平台内经营者合法权益，促进平 ...

网络交易平台收费行为合规指南 核心观点 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范平台收费行为，维护平台内经营者权益，促进平台经济健康发展 [1] - 《指南》包含28条内容，涵盖收费原则、减负倡导、合规自律、收费规范及监督实施五大方面 [2] - 下一步将根据反馈完善《指南》并推动实施，健全平台经济常态化监管制度 [3] 收费原则 - 平台收费需遵循公平、合法、诚实信用原则，基于服务协议、交易规则及经营成本等因素制定 [2] 减负倡导 - 鼓励平台采取灵活定价策略，对中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任 [2] 合规自律 - 要求平台落实合规主体责任，健全管理组织及人员配置，建立收费风险识别和事前审核机制 [2] 收费规范 - 明确需合理制定收费标准，健全收费公示制度，履行减免费承诺，审慎评估保证金必要性 [2] - 禁止重复收费、只收费不服务、转嫁平台自身费用等8种不合理行为 [2] 监督实施 - 要求平台及时反馈经营者关切，配合监督检查，加强行业自律，公平竞争 [2] - 市场监管总局将推动《指南》实施以健全常态化监管制度 [3]