日前，由中国采购与招标网、中国名企排行网组织开展的"招标代理行业发展45周年纪念暨2025(第19 届)招投标领域年度聚焦活动"，组委会在京正式发布了"招投标行业发展45年·行业领军企业榜单"，国信 国际工程咨询集团股份有限公司 、中招国际招标有限公司、国义招标股份有限公司分列前三强。 本次活动自今年6月份启动，历时4个多月，经历了企业申报、资料提交、数据核对、综合评审等阶段， 采取综合评价法，遴选出"招投标行业发展45年·行业领军企业"。"招投标行业发展45年·行业领军企 业"榜单将成为建设单位比选招标代理机构的重要参考依据。 推动制度规范与标准建立，成为"规则模范生"。实践先行与经验沉淀，在法律法规的框架下，领军企业 通过处理海量、复杂、新型的项目，探索出大量可操作、可复制的实务流程和解决方案。他们的成功案 例和风险教训，为行业提供了"最佳实践范本"，并被政府主管部门、行业协会吸纳，上升为行业标准、 规范指引，填补了法规与实践之间的"细则空白"。树立了合规标杆，在行业早期"乱象"较多的阶段，领 军企业率先建立严格的内部风控和合规体系，通过自身"零重大违规"的纪录，向社会和客户证明程序正 义与专业价值的可行 ...

行业历史与地位 - 《中华人民共和国招标投标法》于2000年1月1日正式施行，至今已实施25年 [1] - 招标投标制度已成为完善市场经济体制、促进公平竞争、预防惩治腐败、优化资源配置、保证项目质量、提高经济效益的一种基本交易制度 [1] - “公开、公平、公正”和“诚实信用”原则已成为市场经济活动的基本准则 [1] 行业规模与发展现状 - 当前招标代理机构数量超过11万家，从业人员突破100万人 [1] - 行业市场规模已超过50万亿元 [1] - 行业已实现从线下到互联，从人工到智能，从过程服务到价值创造的转变，成为供应链管理的核心环节 [1] - 行业网络化、数智化趋势显著 [1] 协会角色与未来方向 - 中国招标投标协会成立20年来，以党的建设为统领，服务国家发展大局，构建行业规则体系，引领行业发展方向 [2] - 协会将紧扣“十五五”发展要求，聚焦“数字化、绿色化、标准化、阳光化、市场化” [2] - 协会在大会上发布了《中国招标采购行业发展报告》、《招标采购服务能力信用评价办法》、《远程异地评标和评标专家库共享技术标准》等多项创新成果 [2] - 协会数字人“小智”首次亮相 [2]

行业历史与现状 - 中国招标代理行业自1980年国务院发布《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》起发展至今已45年，行业获得长足发展 [2] - 2017年《招标投标法》修正后全面取消招标代理机构资格认定，行业机构数量爆发式增长，截至2025年6月3日已完成登记的政府采购代理机构达58,403家 [2] - 经过45年高速发展，招标代理行业已步入成熟期，市场竞争激烈，招标人选择代理机构时更注重其业绩、信誉和口碑，行业进入品牌竞争时代 [2] 行业竞争格局与趋势 - 行业竞争核心从服务价格和质量转向品牌价值和品牌建设，“大而优”的集团公司与“小而美”的专业公司均能获得市场青睐 [3] - 差异化竞争成为关键，机构需通过垂直深耕、服务创新和技术赋能构建优势，避免同质化价格战 [3] - 行业发展趋势包括推进电子招投标平台应用、整合产业链资源、向全过程工程咨询转型升级，以创造更大服务价值 [3] 行业活动与榜单 - 2025（第19届）招投标领域年度聚焦活动经历企业申报、资料提交、数据核对、综合评审等阶段，并在多地举办创新业务研讨交流会 [4][5] - 活动榜单分为企业类和个人类，企业类涵盖45周年类、全过程工程咨询综合类、技术创新类等20余个类别，个人类包括领军人物、优秀职业经理人等10余个奖项 [5] - 获奖企业和个人将被收录于《招标代理行业发展45周年优秀企业及人物纪念画册》和《中国招标采购优秀供应商推荐目录》（第12册），为招标人提供参考 [5] 后续宣传计划 - 主办单位将组织开展“中国招标万里行”和“中国全过程工程咨询万里行”活动，对获奖单位进行专访 [6] - 专访新闻稿和视频将在全国超过100家网络媒体发布 [6]

行业概况与规模 - 全国招标代理机构数量超过11万家，从业人员超过100万名 [1] - 行业对提高招投标效率和提升专业化水平发挥重要作用 [1] 行业现存问题 - 部分招标代理机构存在违法开展业务行为 [1] - 具体问题包括弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿以谋取非法利益 [1] - 这些问题严重扰乱了行业秩序 [1] 新规核心内容 - 新规旨在解决行业突出问题并推动行业规范健康发展 [1] - 新规建立了代理机构统一登记机制 [1] - 规定了代理机构承接业务的基本条件 [1] - 规定了投诉处理、信息核实、监督检查、代理机构评价等事项 [1] 新规对机构的要求 - 对招标代理机构提出统一登记、规范从业、配合监督三方面新要求 [1] - 新规分为总则、登记管理、从业管理、监督管理、法律责任、附则六个章节 [1] 政策实施展望 - 国家发展改革委将联合有关部门抓好贯彻落实 [1] - 目标是为新规顺利实施营造良好环境 [1] - 持续推动招标投标市场规范健康发展 [1]

宏观经济运行 - 前三季度社会消费品零售总额同比增长4.5%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [1] - 规模以上工业增加值增长6.2%，创下2022年以来同期新高 [1] - 货物出口保持7.1%的增速，高技术、高附加值产品出口结构优化 [1] 政策性金融工具与投资 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元 [2] - 资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施、交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域 [2] - 新型政策性金融工具加大了对经济大省和符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目的支持 [2] 节能降碳与绿色投资 - 修订发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，要求一体推进“硬投资”和“软建设” [2] - “硬投资”包括基础设施建设、设备更新改造等可形成实物工作量的内容 [2] - “软建设”指通过编制规划、制定政策、创新体制机制等方式推动形成绿色低碳循环发展的长效机制 [2] 算力基础设施发展 - 算力基础设施是发展数字经济的重要支撑，但存在部分设施小而散、老旧设施能效偏低等问题 [3] - 下一步工作重点为优化建设布局，强化“东数西算”规划布局刚性约束，新建大型算力设施优先布局在国家枢纽集群 [3] - 推进资源节约集约利用，对新上算力项目严格实施节能审查和碳排放评价，鼓励各地区提出更高要求 [3] 招标代理行业规范 - 全国已有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员 [4] - 部分招标代理机构通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标等方式违法开展业务，严重扰乱行业秩序 [4] - 《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》将于2026年1月1日起实施，从统一登记、规范从业、配合监管三方面提出新要求 [3][4] 能源供应保障 - 前三季度规模以上工业原煤、天然气产量分别同比增长2.0%、6.4% [4] - 截至10月27日，全国统调电厂存煤2.2亿吨，可用35天以上，地下储气库已完成年度注气任务，实现满库入冬 [4] - 综合研判今年供暖季能源供需总体平衡，民生用能保供稳价和群众温暖过冬有保障 [5]

行业监管新规 - 国家发展改革委联合多部门印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，旨在改革完善招标投标体制机制、规范招标代理活动 [1] - 新规提出了统一登记、规范从业、配合监管等方面的新要求 [1][2] 行业现状与问题 - 自2017年取消资质和资格管理后，全国招标代理机构数量快速增长至超11万家，从业人员超100万名 [2] - 行业存在部分机构通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等方式违法开展业务的问题 [2] - “无门槛”机制导致多数机构仅从事低端“程序化”代理业务，拉低了行业总体供给质量 [2] 统一登记与信息管理 - 暂行办法要求代理机构通过所在地省级建筑市场监管一体化工作平台登记本机构及从业人员信息 [2] - 通过统一登记、信息共享和信用约束，可有效遏制违法主体进入市场，净化市场环境 [3] - 新规以“统一登记、信用监管、责任可溯”为核心构建新型监管体系 [3] 机构从业规范要求 - 业务承接要求机构具备独立办公场所、不少于5名符合专业能力要求的从业人员、完善的内部管理制度等 [4] - 业务开展要求实行项目负责人制，依法签订合同，规范收费，公开信息，协助处理异议 [4] - 项目负责人制可强化个人执业责任，提升服务专业性和可追溯性 [4] 明确监管职责分工 - 国家发展改革委牵头制定综合性管理政策，住房城乡建设部负责全国统一登记和信息公示，国务院各行业主管部门实施行业监督 [4] - 明确管理部门职责分工有利于监管标准的统一 [4] 严禁的违规行为 - 暂行办法明确严禁泄露保密信息、通过行贿等不正当手段承接业务、与招标人串通设置不合理条件等八项活动 [5] - 新规明确了严厉禁止的各项违规行为和惩戒措施，将有效遏制对招标过程的操纵行为 [6] 行业转型与发展方向 - 新规将引导行业从简单的“程序代理”向高质量的“专业咨询”转变 [2] - 代理机构需扭转经营理念，将合规、专业和信誉作为立身之本，实现全行业制度化、规范化管理 [6] - 机构需要从被动合规转向主动构建以专业服务和信用建设为核心的新型发展模式，深入参与投资决策、履约验收等全链条环节 [6]

行业监管新规 - 国家发展改革委会同多部门联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，旨在解决机构及从业人员底数不清、管理缺失、违规从业、规避监管等问题 [1] - 行业规模庞大，全国已有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员 [1] - 部分机构存在通过弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等方式违法开展业务的问题 [1] 新规核心要求 - 要求代理机构在省级建筑市场监管一体化工作平台上登记机构、场所、从业人员等基本信息 [2] - 规范从业条件，要求具备独立办公场所、不少于5名符合专业能力要求的从业人员、完善的内部管理制度等 [2] - 实行项目负责人制，依法签订招标代理合同，规范收取代理费用，按规定公开代理信息 [2] - 各级行业主管部门将进行监督检查，重点核实从业条件、人员专职从业、合同履行等9类事项 [2] 重点环节规范 - 为避免“皮包公司”进入，要求机构拥有从事业务的场所、资金、专业力量，禁止有严重违法失信行为的机构从业 [3] - 从代理范围、项目负责人等9个方面明确招标代理合同内容要求 [3] - 禁止将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于代理服务范畴的费用计入代理费用 [3] - 将严重违法行为从现行法规的2种情形细化为提供回扣、拉拢专家、限制投标等8类情形 [3]

行业监管新规 - 国家发展改革委等部门联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》以解决行业突出问题 [1] - 新规针对机构及从业人员底数不清、管理缺失、违规从业、规避监管等问题 [1] - 目前全国有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员 [1] 新规核心要求 - 要求代理机构在省级建筑市场监管一体化工作平台上统一登记机构、场所、从业人员等基本信息 [2] - 规范从业要求包括具备独立办公场所、不少于5名符合专业能力要求的从业人员、完善的内部管理制度 [2] - 实行项目负责人制，依法签订招标代理合同，规范收取代理费用，按规定公开代理信息 [2] 重点环节管控 - 禁止有泄密、串通等严重违法失信行为的代理机构从业，避免"皮包公司"进入行业 [3] - 从代理范围、项目负责人等9个方面明确招标代理合同内容要求，防范乱收费等问题 [3] - 禁止代理机构将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于代理服务范畴的费用计入代理费用 [3] 监管与执行 - 招标人、投标人等利害关系人发现代理机构存在违法违规行为有权向行业主管部门反映 [2] - 各级行业主管部门将重点核实从业条件、人员专职从业、合同履行等9类事项 [2] - 国家发展改革委将完善统一登记操作规则，查办违法活动并曝光典型案例 [3]

行业监管新规 - 国家发展改革委会同有关部门于10月30日联合印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》以解决行业突出问题 [1] - 新规针对招标代理机构及从业人员底数不清、管理缺失、违规从业、规避监管等问题提出三方面新要求 [1] - 全国已有超11万家招标代理机构、超100万名从业人员 [1] 统一登记要求 - 要求代理机构在省级建筑市场监管一体化工作平台上登记机构、场所、从业人员等基本信息并对真实性和准确性负责 [2] - 国家发展改革委将完善开展代理机构及从业人员统一登记的具体操作规则并加强平台对接共享 [4] 规范从业条件 - 在业务承接方面要求代理机构具备独立办公场所和必要的办公条件拥有不少于5名符合专业能力要求的从业人员 [2] - 代理机构需具备完善的内部管理制度且机构和相关人员未被禁止从事招标代理业务 [2] - 禁止有泄密、串通等严重违法失信行为的代理机构从业以避免"皮包公司""空壳公司"进入行业 [3] 业务开展规范 - 在业务开展方面要求实行项目负责人制依法签订招标代理合同规范收取代理费用 [2] - 在签订合同方面从代理范围、项目负责人等9个方面明确了招标代理合同内容要求以防范"坐地起价""收费不服务" [3] - 在收取费用方面禁止代理机构将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于代理服务范畴的费用计入代理费用以减轻投标人负担 [3] 监督检查机制 - 各级行业主管部门需按职责分工对代理机构进行监督检查重点核实是否满足从业条件、人员专职从业等9类事项 [3] - 招标人、投标人等利害关系人发现代理机构存在违法违规行为有权向行业主管部门反映 [3] - 国家发展改革委将督促各地查办一批代理机构违法活动及时曝光典型案例以震慑违法者 [4]

行业政策背景 - 国家发展改革委联合多部门印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》旨在解决行业突出问题并推动规范健康发展 [1] - 全国已有超过11万家招标代理机构以及超过100万名从业人员对提高招投标效率和专业化水平发挥重要作用 [1] - 部分招标代理机构存在违法开展业务行为包括弄虚作假、泄露信息、策划围串标、向评标专家行贿等严重扰乱行业秩序 [1] 管理办法核心内容 - 办法分为总则、登记管理、从业管理、监督管理、法律责任、附则六个章节 [1] - 建立代理机构统一登记机制并规定代理机构承接业务的基本条件 [1] - 规定投诉处理、信息核实、监督检查、代理机构评价等事项以及违法从业的法律后果 [1] - 对招标代理机构提出统一登记、规范从业、配合监督三方面新要求 [1] 后续实施措施 - 国家发展改革委将联合有关部门通过宣传解读、健全配套机制、强化指导督促、曝光典型案例等举措推动办法顺利实施 [2] - 持续推动招标投标市场规范健康发展 [2]