【环球时报记者 周扬 环球时报驻印度特约记者 米小丫】据美联社、路透社等多家媒体23日报道，美国 总统特朗普在重返白宫后最新一波移民政策的规划中，正对H-1B签证体系进行全面调整。特朗普政府 称此举是"保护本国工人、遏制滥用H-1B签证政策"的必要手段，但多家美国媒体指出，企业普遍认为 这一政策调整存在严重程序错误，可能构成对合法外籍劳工的人权侵犯，并将对美国中小企业造成重大 冲击。 根据美国国土安全部在《联邦公报》发布的通知，美政府拟修改现行H-1B签证筛选机制：今后当申请 数量超过国会每年8.5万个配额的限制时，将不再采用随机抽签，而是按工资权重分配抽签资格。美政 府提议将潜在雇员分为4个工资等级，最高工资类别将被纳入选拔池4次，最低工资类别仅1次。美国国 土安全部表示，这一加权制度将更好地体现签证计划的初衷，"激励雇主为H-1B签证持有者提供更高工 资或更高技能的职位，同时抑制利用H-1B签证雇员填补低薪或低技能岗位的做法"。这一变化意味着高 薪职位的中签概率将大幅提高，而中低收入岗位可能被排除在外。目前，H-1B项目每年向引进专业领 域外国工人的雇主提供6.5万个配额，另外为高学历者额外提供2万个配额 ...

政策变动核心 - 美国政府突然决定对熟练外籍工人签证征收10万美元费用 远高于此前2000至5000美元的成本 [1] - 新费用政策于周五宣布并计划在周日仓促实施 但周六才澄清不适用于现有签证 [3] - 新费用仅适用于首次获批的H-1B签证 不涉及现有签证及未来续签 [3] 科技行业影响 - 亚马逊 谷歌 微软等公司曾建议外籍员工留在美国或立即返回 因政策初期混乱 [3] - 自2012年以来约60%的H-1B签证持有者从事计算机相关工作 该签证对科技行业尤为重要 [4] - 亚马逊是H-1B最大雇主 2025财年有1万名获批受益人 按新规首次雇佣这些员工的成本将达10亿美元 [4] - 微软 Meta 苹果 谷歌 摩根大通 沃尔玛 德勤均位列H-1B十大赞助商之列 高昂前期成本可能促使企业重新考虑海外招聘 [4] - Netflix首席执行官认为新规是"伟大的解决方案" 可确保该计划仅用于"非常高价值的职位" [4] 印度IT行业反应 - 去年约71%的H-1B签证受益者来自印度 印度五大IT公司55%的收入来自美国 [4] - 印度大型IT咨询部门派遣数千名员工赴美工作 仅次于亚马逊的第二大H-1B雇主是总部位于孟买的塔塔咨询服务公司 [4] - 塔塔咨询和印孚瑟斯的股价周一分别下跌3%和2.5% 追踪印度整体科技行业的Nifty IT指数下跌3% [4]

政策核心内容 - 美国总统签署公告 将企业为H-1B签证申请人支付的费用从数千美元提高至10万美元 旨在确保引进高技能且无法被美国人替代的人才 [1] - 白宫澄清10万美元为针对签证申请的一次性费用 不适用于签证续签申请 也与现有签证持有者无关 目前身处美国境外的签证持有者返美时无需支付该费用 [2] 政策引发的即时反应与混乱 - 签证费突然暴涨引发混乱 许多H-1B签证持有者被迫取消出行计划 企业向员工发送紧急通知建议他们在新政生效前返美并暂勿离境 [1] - 政策发布后 社交媒体上关于适用范围的讨论很多 人们表达了对“美国吸引力下降”的失望情绪 [2] - 不少在美工作的外籍人士因担心新规生效后无法再次入境而不得不缩短假期 有大型科技企业工程师表示陷入“留在家人身边”或“留在美国”的两难选择 [2] 对美国科技行业的影响 - 分析人士指出 特朗普政府此举将对美国科技行业造成不小冲击 [1] - H-1B签证主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才 以填补国内难以找到合适人才的职位空缺 [3] - 新签证政策将影响亚马逊、微软、谷歌等科技巨头 这些公司一直依赖H-1B签证项目来雇用软件开发工程师等外国专业技术人员 [3] - 美国公民及移民服务局报告显示 在2024财年获批的H-1B签证申请中 64%集中在计算机相关岗位 [3] - 亚马逊是H-1B签证的最大担保雇主 2024财年该公司获批的该签证数量超过9000份 谷歌、微软、苹果等科技巨头的获批数量也较多 [3] - 有观点认为 美国科技产业严重依赖外国工程师和专业人士 美国需要招募全球顶尖人才才能在竞争中获胜 [4] 对小型及初创企业的影响 - 英国广播公司援引美国律师观点报道 对一些小型和初创企业而言 10万美元的高昂价格可能会对其造成“致命一击” 他们将无力雇佣外国人 [3] - 该观点认为 这将会“抑制美国在所有行业特别是科技领域的竞争力” [3] 对印度及印度IT行业的影响 - 美国政府数据显示 2024年印度是H-1B签证最大受益国 获批人数占比高达71% [5] - 有行业人士指出 美国新签证政策意味着 规模超过2800亿美元的印度IT行业将不得不彻底调整其数十年来派遣熟练技术人才赴美轮岗的战略 [6] - 印度主要科技行业组织全国软件与服务公司协会对美国相关政策的快速实施表示忧虑 认为这给“给全球企业、专业人士和学生带来巨大的不确定性” [6] - 印度外交部表示 人才流动促进了印美两国的“科技发展、创新和经济增长” 并担心收费10万美元的措施会“对（印度）家庭造成干扰”从而造成“人道后果” [6]

陆颖表示，建议已经拿到H1-B签证的申请者在9月21日之前回到美国，在美国境内的H1-B签证持有者近 期尽量不要随便进出美国，否则会面临很大的风险。 "这一毫无征兆的行政命令的确造成了非常大的混乱和灾难。"美国陆律师事务所（Law Office of Lu & Associates）管理律师陆颖对第一财经记者如此表示。 陆颖所说的"毫无征兆的行政命令"就是当地时间19日美国总统特朗普签署的一项行政令，大幅改革H- 1B签证项目，要求申请人缴纳10万美元费用，否则不得入境。 "掐尖"趋势 H-1B签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的专业职位空缺，每个 财年发放上限为8.5万个。按现行规定，H-1B签证相关的直接费用包括：申请人注册抽签需支付215美 元，雇主为外籍员工提交I-129表格的费用为780美元。 行政令显示，这一新规将于美东时间9月21日凌晨00：01生效，这意味着H1-B签证申请者和持有者仅有 24小时左右的窗口期应对相关变化。 陆颖介绍称，她正在为一位居住在加拿大的、近期更换雇主的客户办理H1-B签证申请，原计划下周初 提交申请。但这一突发事件导致客户必须明天就入境美 ...