由三亚市人民政府主办，《财经》杂志、财经网、《财经智库》、三亚中央商务区管理局、三亚经济研 究院承办的"三亚·财经国际论坛暨第五届三亚财富管理大会"12月27日在海南三亚举行，主题为"海南自 贸港未来定位及三亚新机遇"。 12月27日，香港银行学会原副会长陈林龙在大会上表示，构建金融聚集区需依靠金融设施、资本、人 力、机制、政策及产业"六大支柱"的协同支撑，并可积极借鉴香港、迪拜、新加坡等国际成熟经验以加 快步伐。 我们海南三亚要构建聚集区，怎么样把大家引过来？我提出了一个想法叫做"六大支柱"。一是金融设施 的支柱。三亚在这方面也有一定的基础，但如果我们要构建一个现代化的聚集区，需要有比较好的设 施。需要有数据中心，用来存储数据资产；还要有灾备中心（BCP）。第三方面，就是在合规方面，反 洗钱系统。第四方面，金融机构做业务需要有征信系统，全球三大征信系统。 所以基础设施里面还有一点就是中介机构。中国香港的中介机构比较发达。香港会计师有五万多人，律 师1.4万人，这是一个比较强大的群体。海南岛我查了一下，会计师只有一千多人左右。 他谈到，三亚构建金融聚集区首先需夯实金融基础设施支柱，包括数据中心、灾备中心、反洗 ...

文章核心观点 - 海南自贸港全岛封关运作正式启动 其核心运行规则是“一线放开 二线管住 岛内自由” 这标志着海南进入“境内关外”的特殊监管模式 旨在通过大幅降低关税和税收 简化流程 吸引企业 人才和资本 创造巨大的商业与投资机会 [6][7][14][47] “境内关外”与监管框架 - “封关”并非地理隔绝 而是创设“境内关外”的特殊海关监管区域 人员进出海南仍属“境内” 凭身份证即可 但商品在海南视同“关外” 享受免税待遇 [8][10][11][12] - “一线放开”指海南与世界的往来 核心是关税管理 从封关前的“正面清单”（白名单）管理转变为封关后的“负面清单”（黑名单）管理 [15][16][17] - “二线管住”指海南与内地的往来 核心是增值管理 防止免税商品简单倒卖进入内地 [21][22] - “岛内自由”指海南岛内部的流通 核心是商品与资金流动的自由化 [29][30] 关税与贸易政策 - “零关税”商品税目比例从原来的21%大幅提高到74% 涵盖从日用品到汽车 直升机 游艇等广泛商品 [7][18] - 除负面清单上的商品（如冻猪肉 柴油等上千种）外 其他进口商品默认免征关税 且清单未来可能进一步调整 免税范围有望扩大 [17][18] - 企业自用生产设备 营运交通工具 原辅料进口享受“零关税”政策 [18] 企业运营与制造业机遇 - “海南制造”企业可免税进口原材料和生产设备 显著降低生产成本 [19][20] - 加工增值超过30%的“海南制造”商品（如食品 医药 医疗器械 电子产品）进入内地市场可免征进口关税 此政策旨在鼓励实体制造业和研发 严防“二道贩子” [22][23] - 封关后海南将实施“销售税”税制 合并增值税 消费税 车辆购置税 城市维护建设税等 仅在商品最终销售环节一次性征税 简化流程并降低企业中间环节税负 [25][26][27][28] 税收优惠政策 - 企业所得税低至15% 低于内地普遍的25% 也低于香港的16.5%（针对超过200万港元部分） 适用行业包括科技 旅游 现代服务业等 [7][39][40] - 个人所得税实施15%的最高税率封顶 远低于内地最高45%的税率 适用对象为“高端紧缺人才”（如金融分析师 科学家）或年薪30万以上且在海南居住并缴纳社保满大半年的个人 [41][42] - 两个“15%低税率”构成吸引企业和人才的强力政策工具 [38][43] 消费与金融市场变化 - 对游客维持“离岛免税”政策 每人每年10万元额度不变 但由于免税清单商品大增 可购买的免税商品品类将极大丰富 [31][32] - 海南本地居民未来有望在岛内日常消费场景购买免税商品 实现“免税自由” [33] - 推出海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户） 采用“离岸账户”监管逻辑 大幅提升跨境资金结算效率 交易时间可从一两天缩短至两三个小时 为从事跨境生意的企业提供“交易自由” [34][35][36] 海南现状与发展挑战 - 海南经济总量相对较小 2023年GDP为7551.18亿元 不及苏州市（约2.46万亿元）的三分之一 [36] - 人口吸引力不足 截至2024年底常住人口约1048万 在全国排名靠后 [36] - 企业数量较少 2023年全省高新技术企业仅2000多家 远低于深圳的接近2.5万家 [36] - 封关及系列配套政策正是为了破解上述发展困境 吸引企业 人才和资本流入 [37][44] 潜在机会总结 - 对企业而言 机会在于利用关税减免和低税率政策实现降本增效 在激烈市场竞争中增强生存能力 [44] - 对高端紧缺人才而言 机会在于通过享受15%封顶的个人所得税率 获得实质性的财富红利 [45] - 对海南当地居民而言 机会在于享受更丰富 更便宜的免税商品和服务 实现消费升级和生活品质提高 [46]