2025.12. 18 本文字数：1629，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 12月18日，海南自由贸易港（下称海南自贸港）正式启动全岛封关运作，随着相关税收优惠政策力 度加大，一些人士误以为海南自贸港将成为"避税天堂"，但实际上从相关税收优惠制度设计、监管策 略等方面，海南都不愿当"避税天堂"。 "避税天堂"通常指以无差别低税率（甚至零税率）、宽松监管、信息不透明为特征的地区，核心是通 过"税收洼地"吸引全球资本无序流动，会导致跨国逃税、利润转移等问题。 而为了高标准建设海南自由贸易港，与内地相比，海南得到力度较大的税收优惠政策。其中最为核心 的政策体现在两大方面，一是"零关税"，即"负面清单"外的进口商品免征进口关税、进口环节增值税 和消费税。二是"低税率"，即符合条件的企业减按15%征收企业所得税，这明显低于内地25%企业所 得税标准税率。符合条件的个人实际个人所得税税负最高15%，这明显低于内地最高45%的个税税 负。除此之外还有其他相关税收优惠。 随着海南自贸港封关运作，相关税收优惠政策实施范围更广，力度更大，这也不免让人担心海南是否 会成为"税收洼地"，沦为"避税天堂"。但实际上中央 ...

海南开放从制度设计、政策执行等多个层面防止成为"避税天堂"。 12月18日，海南自由贸易港（下称海南自贸港）正式启动全岛封关运作，随着相关税收优惠政策力度加 大，一些人士误以为海南自贸港将成为"避税天堂"，但实际上从相关税收优惠制度设计、监管策略等方 面，海南都不愿当"避税天堂"。 "避税天堂"通常指以无差别低税率（甚至零税率）、宽松监管、信息不透明为特征的地区，核心是通 过"税收洼地"吸引全球资本无序流动，会导致跨国逃税、利润转移等问题。 而为了高标准建设海南自由贸易港，与内地相比，海南得到力度较大的税收优惠政策。其中最为核心的 政策体现在两大方面，一是"零关税"，即"负面清单"外的进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消 费税。二是"低税率"，即符合条件的企业减按15%征收企业所得税，这明显低于内地25%企业所得税标 准税率。符合条件的个人实际个人所得税税负最高15%，这明显低于内地最高45%的个税税负。除此之 外还有其他相关税收优惠。 随着海南自贸港封关运作，相关税收优惠政策实施范围更广，力度更大，这也不免让人担心海南是否会 成为"税收洼地"，沦为"避税天堂"。但实际上中央相关部门从海南税收优惠制度设计 ...

海南自由贸易港封关运作 - 核心观点：针对海南自由贸易港将于2025年12月18日启动封关运作，官方辟谣了多项不准确说法，强调封关运作是重要里程碑但非建设终点，其政策设计旨在发展实体经济而非成为“避税天堂”或“离岸资产”中心 [3][4] - 对人员流动的影响：封关运作主要是对“物”的管理升级，对“人”的流动影响不大，内地居民进出海南的管理方式与现在一样 [3] - 对货物流动的影响：海南与境外之间称为“一线”，货物进出更自由便利；海南与内地之间称为“二线”，主要是管住货物和税收，防止走私 [3] - 建设阶段定位：启动封关运作是重要里程碑，但非终点，规划到2025年初步建立政策制度体系，到2035年更加成熟，到本世纪中叶全面建成 [3] - 税收政策定位：税收优惠政策有严格限定，目标是发展实体经济，绝非打造“避税天堂”，例如企业所得税15%的优惠针对鼓励类产业企业且要求“实质性运营” [3] - 监管体系：建立了严格的反避税规则和金融监管体系，构建“开放而有秩序”的税收环境和“放得开、管得住”的资金流动环境 [3] - 房地产属性：封关后海南房产仍受国内法律和政策约束，并非“离岸资产”，房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇 [4] 网络谣言治理案例 - 核心观点：公安机关依法查处多起编造传播网络谣言案件，以维护公共秩序和企业名誉 [8][9] - 山东烟台案例：网民潘某某为博取眼球，编造发布“本地商厦发现某传染病患者，组织全员进行体检”的谣言，引发居民恐慌，已被依法行政处罚 [8] - 安徽合肥案例1：安某（女，35岁）为博取平台流量收益，于2025年10月利用AI软件生成并发布关于“多家银行紧急排查与某车企的信贷合作”及“某车企的部分经销商暂停提车计划”等谣言文章，扰乱秩序并损害企业名誉，被依法予以行政拘留 [8] - 安徽合肥案例2：邵某（男，48岁）因工作不满，于2025年10月在社交平台上编造发布对其同事的侮辱性虚假信息，造成恶劣影响，被依法予以行政拘留 [9]

瑙鲁国家概况 - 瑙鲁是世界最小岛国和最小共和国，人口约1.1万，面积21平方公里[6][12] - 该国1968年独立，没有军队、终审权和本国货币，国防和司法由澳大利亚负责，使用澳元作为官方货币[15] - 议会为一院制，仅有19名议员，内阁由5-6人组成[16] 戴维•阿迪昂总统背景 - 戴维•阿迪昂为广东开平赤坎镇中股村后裔，2023年10月首次当选总统，2025年10月连任[5][21] - 其家族四代为瑙鲁华人，外曾祖父司徒氏为1907年引进的契约华工，父亲肯南•阿迪昂曾在1989-2002年间三次出任总统[18][20] - 戴维•阿迪昂从律师起步，曾任财政司法与内政部长、外交部长、议长等职[20] 瑙鲁经济发展历程 - 1970年代因磷酸盐资源人均收入居世界首位，但1980年代资源枯竭后成为典型资源枯竭型国家[24] - 曾尝试设立磷酸盐特许权使用费信托基金，价值从1991年13亿澳元缩水至2002年1.38亿澳元[28] - 1990年代通过出售护照和设立持牌银行成为避税天堂和洗钱中心，2003年出台反避税法后业务终结[28][29] - 2000年后建立非法移民拘留中心，收押人员达4183人，接近瑙鲁人口的40%[29] 瑙鲁社会健康问题 - 约97%男性和93%女性超重，糖尿病患病率居世界前列[32] - 2009年男性平均寿命60.6岁，女性68岁，主要因进口高盐高脂肪食品导致肥胖问题[32] 中瑙合作新政策 - 2023年与台湾当局断交，与中华人民共和国复交[33] - 合作项目包括建设港口、发展新能源实现50%可再生能源占比、成立防灾减灾合作中心及医疗援助建设体育中心[34][35][37] 太平洋地区华人分布 - 南太平洋岛国约有8万常住华人，多为早期契约劳工[40] - 德属地区华人担任领导人最多，如巴布亚新几内亚、瑙鲁和基里巴斯曾有华人总统[45] - 法属波利尼西亚华人以客家人为主，经济占比超过85%但未进入政治领导层[45][49] - 美属夏威夷华人75%来自广东中山，混血后裔占当地人口33%[46]