事件概述 - 美国联邦政府“停摆”于当地时间11月5日零时进入第36天，打破2018年底至2019年初35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的联邦政府“停摆”[1] 两党政治博弈 - 政府“停摆”的直接原因是国会参议院未能在10月1日政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，此后进行的第14次投票依旧未获通过所需的60票赞成[2] - 共和党方面希望通过“停摆”推进联邦政府裁员计划，关闭“民主党主导的机构”，实现“精简政府”目标并扩张自身行政权力[2] - 民主党方面则希望通过强硬立场强化党内凝聚力，并将医疗福利问题塑造为2025年中期选举的重要议题以巩固选民支持[2] 经济影响 - 美国国会预算办公室预计，此次“停摆”将导致今年四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率下降1至2个百分点[3] - 英国广播公司估计，“停摆”每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元的损失[3] - 此次“停摆”造成的经济损失已超过2018年至2019年那次“停摆”给美国GDP造成的30亿美元损失[7] 民生领域冲击 - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”自11月1日起暂停发放救济金，这是该计划设立60年来首次停发救济金[3] - 在医疗领域，由于两党未能就政府补贴问题达成一致，《平价医疗法案》下约2400万参保者（其中2200万人可享受补贴）在2026年度的保费或将大幅上涨[4] - 在交通领域，数万名空管和安检人员被迫无薪工作，人手短缺造成大批次航班延误或取消，负面影响将波及旅游业、商务旅行及航空货运[5] 历史背景与政治常态 - 自1980年以来，美国已出现15次联邦政府“停摆”[6] - 近年来“停摆”危机频现，2024年3月和12月，联邦政府曾两次濒临“停摆”，国会分别在资金耗尽最后期限后的数小时和38分钟才通过短期支出法案[7] - 美国政治极化不断加剧是导致“停摆”频率增加和持续时间增长的重要原因，两党都试图利用“停摆”向对方施加政治压力[7] 民众反应与国家信誉 - 民调显示，多数美国民众认为两党都存在“脱离民众”问题，分别有61%和68%的受访者认为共和党和民主党在政策上并不顾及民众切身利益[8] - 美国民众对国会的支持率下跌至15%，近八成美国成年人不认可国会工作[9] - 分析人士指出，此次联邦政府“停摆”严重冲击美国国内和国际社会对美国政府和体系的信心，反映出美国政治精英的“无能”[10]

美国联邦政府长时间陷入"停摆"，背后是民主、共和两党的争权夺利。在日益加剧的民生困境面 前，两党更看重的是党派政治利益的得失算计，美式民主的治理失能和制度弊端充分暴露在世人面前。 打破历史纪录 新华社华盛顿11月5日电 当地时间11月5日零时，美国联邦政府"停摆"进入第36天，打破2018年年 底至2019年年初"停摆"35天的纪录，成为美国历史上持续时间最长的联邦政府"停摆"。 多年来，随着民主、共和两党之间的政治对立与权力斗争愈演愈烈，联邦政府"停摆"已演变为美国 政治的常态戏码，而且波及范围越来越广、负面影响越来越严重。 "极不光彩的纪录！"美国《政治报》如此形容美国联邦政府"史上最长停摆"。 10月1日，美国国会参议院未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案，美国政府时隔近七年 再"停摆"。11月4日，参议院就联邦政府"停摆"危机相关的临时拨款法案进行第14次投票，但依旧未获 通过所需的60票赞成。 专家和媒体认为，这次"停摆"刷新纪录，一方面是因为两党就医保福利支出问题僵持不下；另一方 面，两党也在利用"停摆"推进各自政治议程，对于结束"停摆"毫无迫切意愿。 对于共和党方面，美国《华盛顿邮报》指出， ...

政府停摆的直接影响 - 政府停摆持续36天创下历史纪录，副总统表示可能持续至11月下旬[1] - 超过70万联邦雇员被停发工资，但空管员、消防员等关键岗位被要求无薪工作[2] - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”停止发放，4200万美国人（约占全美总人口八分之一）受影响，其中多数人收入低于贫困线[2] - 每天约有320家小企业无法获得合计约1.7亿美元的政府担保贷款，严重影响餐饮、零售等服务业的现金流和工资发放[3] 航空旅行与交通行业 - 政府停摆导致航班延误激增，影响超过320万名乘客，空管人员因缺勤和兼职问题加剧了延误[7] - 美国交通部长表示，如果航空出行被认定存在危险，将关闭美国领空[7] - 益普索调查显示，60%的美国人会在政府关门期间取消或避免航空旅行[7] 政府部门运营与支出 - 共和党政府通过挪用资金等方式，维持了军队、联邦调查局、国土安全部等强力部门的工资发放[2] - 国土安全部在停摆期间斥资2亿美元为部门高官购买两架“湾流G700”商务飞机，远超最初5000万美元的预算[7] - 联邦调查局局长多次动用价值6000万美元的政府专机处理私人事务，并解雇了疑似泄露记录的飞行主管[7] 两党政治策略与议程 - 民主党和共和党在医保福利支出问题上僵持不下，导致临时拨款法案无法通过[4] - 共和党政府发动大规模裁员，目标集中在“趋向民主党的领域”，如教育部、财政部等，裁员人数可能超过1万人，并考虑关闭消费者金融保护局[6] - 民主党则借食品援助问题塑造“低收入群体代言人”形象，并希望通过“痛苦的反抗”来增强党内凝聚力，为中期选举做准备[6] - 批评人士指出两党几乎没有善意谈判或合作的迹象，宁愿让政府继续关门以作为争权夺利的筹码[6] 社会影响与公众反应 - 共和党高层在海湖庄园举行奢华万圣节派对，主题为“开个小派对又不会要人命”，总统和国务卿等人参加[8] - 媒体报道批评政客享受派对的同时，约4200万美国人正失去食品援助[8] - 公众对两党以民生为代价谋取私利的行为表示强烈不满[9]