三是强化登记代理违法行为监管，进一步依法加大惩戒力度。完善监督惩戒机制，明确虚假登记一般性 罚则和从重性罚则。对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记的，登记机 关可视情形将有关人员列为直接责任人；自相关登记被撤销之日起3年内，登记机关对于直接责任人作 为登记联络员或者登记代理人提交的登记申请不予登记。 一是规范登记联络员及代理人条件，明确法律责任义务。登记联络员应当由经营主体任命或者指定内部 工作人员担任，代表经营主体办理登记、备案事项。登记代理人应当具备登记注册相关专业知识，直接 接受经营主体委托，原则上不得兼任经营主体的登记联络员。其中，登记代理人应当如实记载执业情 况，妥善保存执业记录等资料，不得从事虚假登记行为，不得扰乱市场秩序。 二是新建登记代理人信息管理制度，有效强化登记申请真实性要求。市场监管总局负责建设全国经营主 体登记注册代理人信息系统，记录并归集、公开全国登记代理人、相关机构负责人、从业人员、代理业 务、依法被限制申请经营主体登记的人员等相关信息。登记代理人应当通过全国经营主体登记注册代理 人信息系统表明其代理身份，对当次登记涉及的相关人员或者组织进行身份核验，规范 ...

核心观点 - 《经营主体登记申请及代理行为管理办法》于9月15日正式施行 旨在规范登记申请和代理行为 防范虚假登记 对接国际反洗钱规则 提升登记注册质量 维护市场秩序 [1] 登记联络员及代理人管理 - 登记联络员须由经营主体任命或指定内部工作人员担任 代表主体办理登记及备案事项 [1] - 登记代理人需具备专业知识 直接接受经营主体委托 原则上不得兼任登记联络员 [1] - 登记代理人必须如实记载执业情况 妥善保存执业记录 禁止从事虚假登记行为及扰乱市场秩序 [1] 登记代理人信息管理制度 - 市场监管总局负责建设全国经营主体登记注册代理人信息系统 记录并公开全国登记代理人 机构负责人 从业人员 代理业务及被限制登记人员等信息 [2] - 登记代理人需通过该系统表明代理身份 对相关人员或组织进行身份核验 规范登记申请行为 [2] 监管与惩戒机制 - 完善监督惩戒机制 明确虚假登记一般性罚则和从重性罚则 [2] - 对提交虚假材料或欺诈手段取得登记者 登记机关可将相关人员列为直接责任人 [2] - 自登记被撤销之日起3年内 登记机关对直接责任人作为联络员或代理人提交的申请不予登记 [2] 反洗钱合规要求 - 登记代理人接受委托时需依法履行反洗钱义务 接受反洗钱监督管理 [2] - 必须协助配合反洗钱调查 禁止在代理登记业务中从事洗钱活动或提供便利 [2]

核心监管框架 - 市场监管总局与中国人民银行联合发布《经营主体登记申请及代理行为管理办法》，自2025年9月15日起施行，旨在规范登记申请及代理行为、防范虚假登记、强化反洗钱监管[2][4][43][57][58] - 办法明确登记联络员需由经营主体内部人员担任并在登记机关备案，登记代理人需具备专业知识且原则上不得兼任登记联络员[7][61] - 建立全国统一的登记代理人信息系统，归集并公开代理人身份、业务及受罚信息，强化信息透明度与管理效率[7][13][58] 登记申请规范 - 经营主体可通过登记联络员或委托登记代理人提交申请，两者均需年满18周岁且具备完全民事行为能力[9][10] - 登记机关需加强实名核验，登记联络员及代理人需提供本人实名登记的电话号码并作出诚信声明[11] - 禁止登记代理人兼任经营主体登记联络员（自行出资设立的主体除外），确保代理行为独立性[11] 登记代理人信息管理 - 登记代理人需通过全国信息系统表明代理身份，提交个人/机构信息、委托职务详情及委托人身份信息，信息变更需在60日内更新[13][14] - 省级市场监管部门归集本辖区代理人业务信息、行政处罚记录及异常经营名录信息，并汇总至国家层面[15] 登记代理行为规范 - 代理人需遵循诚实信用原则，签订授权委托书，核对申请材料真实性，建立执业记录并保存至少10年[17][40] - 必须对委托人进行身份核验，记录其姓名、证件号码、住所及法定代表人等详细信息[20][21] - 严禁伪造材料、冒用身份、教唆提供虚假信息等行为，不得为洗钱或危害国家安全的活动提供便利[13][22][23] 反洗钱与反恐怖融资要求 - 登记代理人需履行反洗钱义务，接受监督管理，不得为洗钱活动提供便利[28][59] - 机构需建立反洗钱内部控制制度，开展客户尽职调查，根据风险状况分类管理并保存资料10年[30][31][40] - 对高风险国家地区、外国政要关联委托人等情形需强化尽职调查，要求提供资金来源证明[24][36] - 发现可疑交易需向中国人民银行报告，并对恐怖活动名单对象采取特别预防措施[27][44] 监督管理与法律责任 - 登记机关可对代理人采取约谈、限制代理、行政处罚等措施，涉嫌犯罪的移送公安机关[32][39][47] - 对虚假登记的直接责任人（包括代理人及委托人）实施3年内禁止提交申请的惩戒[38][50] - 明确从重处罚情形：多次违法、性质恶劣或造成严重后果的代理行为[35][48][49] 行业自律与能力建设 - 鼓励建立登记代理行业组织，制定服务规范与标准，参与登记注册服务体系建设[16][25] - 登记机关可对代理人进行业务能力评价，对合格者激励、不合格者约谈警示[40][52]

人民财讯9月15日电，9月15日，市场监管总局会同中国人民银行制定的《经营主体登记申请及代理行为 管理办法》(以下简称《办法》)正式施行。该《办法》进一步规范登记申请和代理行为，防范虚假登 记，对接国际反洗钱规则，提升登记注册质量，维护良好市场秩序。《办法》规范登记联络员及代理人 条件，明确法律责任义务。登记联络员应当由经营主体任命或者指定内部工作人员担任，代表经营主体 办理登记、备案事项。登记代理人应当具备登记注册相关专业知识，直接接受经营主体委托，原则上不 得兼任经营主体的登记联络员。其中，登记代理人应当如实记载执业情况，妥善保存执业记录等资料， 不得从事虚假登记行为，不得扰乱市场秩序。 ...