中经记者 杜丽娟 北京报道 我国税收法定进程不断提速。 2025年12月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国增值税法实施 条例（草案）》（以下简称"草案"），这是《中华人民共和国增值税法》（以下简称《增值税法》）向 实践落地的关键一步，为2026年1月1日《增值税法》正式施行筑牢制度支撑。 作为贯彻落实中央经济工作会议决策部署的重要行动，会议指出，要有力保障《增值税法》顺利实施， 做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权 益，营造公平竞争环境。 2025年8月，为保障《增值税法》顺利施行，财政部会同国家税务总局在认真研究并广泛听取意见建议 基础上，研究形成了《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》（以下简称"意见稿"），并 向社会公开征求意见。 意见稿涵盖总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理等六章57条内容，针对实践中的痛点问题作出 明确回应。在税制框架上，意见稿延续了《增值税法》确定的13%、9%、6%三档税率及零税率设置， 确保"现行税制框架总体不变、税收负担水平总体不变"的原则落地。 中国政法大学财税法研究中心 ...

文章核心观点 - 为保障将于2026年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税法》顺利实施 财政部与税务总局起草了《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 [1] - 征求意见稿旨在对增值税法规定进行细化和明确 增强税制确定性和可操作性 形成配套衔接的增值税制度体系 [1][2] - 增值税是我国第一大税种 2024年收入约6.57万亿元 占全部税收收入38% [1] 增值税法及实施条例背景 - 《中华人民共和国增值税法》于2024年底经十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过 [1] - 实施条例征求意见稿于8月11日由财政部会同税务总局研究起草并公开征求意见 [1] - 制定条例是为对增值税法授权国务院规定的事项作出具体规定 更好落实税收法定原则 [1] 征求意见稿主要内容 - 征求意见稿包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则等六章五十七条内容 [2] - 总则部分对纳税人、征税范围等税制要素进行细化 明确应税交易定义及增值税专用发票要求 [2] - 税率部分明确适用零税率的出口货物和跨境销售服务范围 以及涉及多个税率时的适用规则 [2] - 税收优惠部分明确免征增值税项目的具体标准 并规定对违法违规享受优惠的情形作出规定 [2] 我国税收法定进程 - 随着增值税法通过 我国税收法定进程再进一步 [3] - 目前18个税种中已有14个完成立法 税收法治建设成效显著 [3]