从12月12日《山东省电力零售市场价格风险防控实施细则》（鲁发改价格〔2025〕872号）正式印发， 到12月15日、16日、17日、18日连续发布四批《价格预警函》并附上价格预警用户名单，要求地方主管 部门"立即对接企业法定代表人""明确告知风险"，山东发改委等主管部门的行动之迅速、措施之具体、 指向之明确，充分展现了其将制度蓝图转化为治理实景的执行效率与坚定决心及其对营商环境的深切关 注，通过实际行动向所有市场主体传递了一个清晰信号：新规不是"纸老虎"，山东维护市场秩序、保护 用户权益是动真格的。 二、为诚信经营者营造"公平决斗场"，驱逐劣币 一个健康的市场，应奖励诚信与专业，而非投机与欺诈。过去，利用信息差进行不当营销甚至误导签约 的售电公司，对其自身而言可能短期内能牟取暴利，但这损害了市场整体信誉，严重挤压了那些依靠专 业服务、风险管理能力获取合理利润的合规售电公司的生存空间，无异于变相的劣币驱逐良币。 一、为零售用户筑起"防护堤"，破解信息不对称困局 电力零售市场长期存在的一个核心痛点，便是售电公司与海量中小用户之间的严重信息不对称。部分售 电公司利用专业壁垒，通过"虚构事实、模糊表述、隐瞒市场信息 ...

监管处罚事件 - 2025年11月3日，国家能源集团、华能集团、国家电投集团、大唐集团及赣能股份旗下五家发电企业因不遵守电力市场运行规则被各处46万元罚款 [1] - 违规事由高度一致，均为发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则 [1][2] - 处罚金额整齐划一，暗示监管态度坚决 [3] 处罚力度变化 - 与2025年1月对6家电力企业罚款总额162.4万元以及2022年对风电企业罚款3至10万元相比，此次46万元的单笔罚款显示处罚力度明显加大 [4][5] - 监管焦点正从单一安全问题扩展到市场规则遵守、并网规范等全方位监管 [10] 监管背景与趋势 - 全国统一电力市场建设进入关键阶段，目标为2025年初步建成体系，2030年基本建成 [8] - 此次集中处罚是对2025年初步建成全国统一电力市场体系目标的积极响应 [9] - 国家能源局已于2024年11月底发布通知，禁止经营主体进行排他性行为、不正当竞争及操纵市场价格 [11] 行业影响与案例 - 2025年8月，华能陕西相关公司因违规抬高批发交易电价被予以红牌警告、信用扣分及暂停交易资格等处罚 [12] - 案例共同表明电力市场全方位、全环节监管时代已经到来 [13] - 发电企业需从生产导向转向市场规则合规导向，严格遵守注册规定、规范交易行为已成为生存必需品 [14][15]