中央安全生产考核巡查发现渔业船舶领域问题 - 国务院安委会派出22个中央安全生产考核巡查组进驻31个省区市及新疆生产建设兵团，对2025年度安全生产工作进行考核巡查 [1] - 考核巡查组第十组在辽宁发现，地方渔业船舶领域问题隐患重重、安全监管薄弱 [1] 船东主体责任缺失与船舶安全隐患 - 突击检查发现“辽营渔36777”船私自加装发电机，未申请临时检验，且救生筏外壳破损、无检验标识 [2] - 船东为图方便私自在机舱后舱壁开洞、在驾驶室顶部放置大水桶等，未经评估的改装可能破坏船舶结构稳定性 [4] - 检查发现“辽营渔26066”船出海作业未满足最低配员标准，缺配1名船副、1名二级轮机长和1名助理管轮 [5] - 两艘被查渔船的救生设备均存在严重缺陷，表明未建立或执行基本的设备维护保养和定期检查制度 [5] - 今年10月辽宁一起渔船事故中，船东和船长漠视大风预警，在监管部门严禁出海后仍不回港，最终造成10人失联，该船还存在出港报告8人、出海后擅自安排2人登船的问题 [6] 基层安全监管体系与执法问题 - 基层监管一线对渔业安全极端重要性认识不足，对中央及省市级部署要求落实不到位 [8] - 体系不健全，渔业安全重视程度存在“上热中温下冷”现象 [9] - 部分县区对渔业安全生产不重视，对违法违规行为查处不力，责任传导“悬空” [10] - 村（社区）一级部分地方未指定专人负责渔业安全工作，包保干部未能及时掌握渔船实情，例如盖州市西海村某包保干部对5艘包保渔船中有3艘已卖到外地的情况未及时反馈 [10] - 营口市级层面督促落实不力，对长期存在的私自改装、超员超载等问题置若罔闻 [11] - 近期营口一家造船厂生产的同一批渔船先后发生多起事故，暴露出渔船设计、建造、检验等源头管理环节存在制度执行不严、监管缺失的问题 [11] - 基层渔业执法力量薄弱，营口市渔业行政执法队编制110人，实有82人，一线执法人员仅40人，不足50% [11] - 鲅鱼圈区渔业执法队编制75人，实有34人，空编率达55% [11] - 基层执法存在“宽、松、软、虚”问题，缺乏斗争精神，避责思维和畏难情绪普遍 [11] - 地方港站对渔船进行频繁“安全检查”但“未发现问题”或仅发现轻微问题，中央考核巡查组一次登船就发现多项重大隐患，暴露出基层检查标准不高、专业性不强、责任心不够 [12] 监管漏洞与信息化防控不足 - 营口市在渔港进出管理、捕捞许可管理、海上巡查监管等方面存在诸多漏洞，信息化防控能力不足 [13] - “辽营渔26066”船在2个多月内22次进出港，有15次未报告、6次超时报告，仅1次合规，船舶长期处于“失管”状态 [13] - 监管系统对多次未报告行为未触发有效预警和现场拦截核查机制，进出港报告监管未形成有效闭环 [13] 辽宁省整改与专项整治措施 - 辽宁省委、省政府要求采取全链条、全周期细化监管措施，压实船厂、港主、船东、船长、船员各方责任 [14] - 辽宁省以最高规格、最严标准、最大力度全面开展渔业安全生产专项整治 [14] - 开展为期三年专项整治，明确到2028年实现全省“老旧小木”渔船应改尽改，提升渔船本质安全水平 [14] - 要求每个渔港要有一名副县级领导包保，督促指导监管工作 [14] - 全省正集中力量对船舶、渔港、船员进行大摸底，将建立“一船一档”、渔港管理台账和船员台账 [16] - 强化驻港与进出港监管，对不同等级渔港落实不同驻港措施，对核定乘员10人及以上的渔船出港前登船检查 [16] - 为核定乘员10人及以上、违法违规情节严重、大中型老旧渔船建立台账，纳入重点管理并实行动态更新 [16] - 对达到规定限制使用船龄的老旧渔船加大检验频次并开展专项安全评估，达不到要求的一律停止出海 [16] - 加强涉渔船舶设计、审批、修造、检验的源头管控 [16]

文章核心观点 - 辽宁省多地市通过技术升级、强化监管、人员培训和闭环管理等多维度措施，系统性提升渔业安全生产水平 [1][2][3][4][5] 技术升级与智慧监管 - 大连市推动2800余艘渔船安装甚高频（VHF）无线通信系统，从源头破解商渔船碰撞风险 [1] - 葫芦岛市为170艘核定乘员10人以上海洋渔船配齐VHF和船舶自动识别系统（AIS）设备 [4] - 营口市搭建智慧监管体系，融合雷达、视频监控技术，加大海上、码头监管力度 [3] - 葫芦岛市建成48个四级渔业安全指挥监控系统，实施2小时常态化点调制度，并打造渔业安全智慧监管系统，设置52个点位 [4] - 盘锦市推动商渔船动态数据跨部门共享，农业农村与海事部门实行24小时联合值班 [4] 监管体系与执法行动 - 大连市实行副县级领导包保、副乡级干部驻港制度，并委托第三方增派300余人充实驻港监管力量，通过“专人驻点+市级巡查”执法模式打击违法行为 [1] - 丹东市开展“雷霆”执法专项行动，围绕海上巡航、陆地检查等领域严查违法违规渔船 [2] - 锦州市对核载7人以上的237艘重点渔船实行“每航次必检”，利用北斗平台实时监控，市县两级联合检查组6次赴省内外靠泊港开展全覆盖检查 [3] - 锦州市3个渔港均实行县级领导包保和24小时驻港值守，健全县乡村三级包保体系 [3] - 葫芦岛市选派38名执法人员进驻异地工作服务站，全方位履行异地转港渔船管理职能 [5] 人员培训与安全宣传 - 大连市推出“靠岸即学、送教上船”培训模式，覆盖1.78万余名渔船船员，提升自救互救能力 [1] - 营口市加强正面宣传引导，制作实用音视频作品，并组建渔业安全宣传教育队伍，通过多种形式向渔民传授安全知识 [3] - 盘锦市发布《冬季渔业安全生产倡议书》，并向所有渔船印发《渔船出海前安全自查指导项目（试行）》，开展安全宣讲 [4] 闭环管理与风险排查 - 大连市构建渔船出海“自查—抽查—整改—复核”的闭环管理体系，并为渔船建立“一船一档” [1] - 丹东市针对全链条风险隐患，分阶段开展穿透式、全覆盖排查整治，严格实行闭环管理，对转港渔船实施“驻点式”精准监管，落实9项工作职责 [2] - 盘锦市完成全市236艘海洋渔船摸底排查，建立“一船一档”，并对14艘核定乘员10人及以上、15艘老旧渔船和转港渔船实施重点监管，做到逢出必检 [4] - 葫芦岛市印发船员、渔船、渔港管理三大类规范性材料，建立完善全链条管理制度 [5]

文章核心观点 - 辽宁省启动为期三年的海洋渔船安全生产专项整治 以最高规格最严标准最大力度提升渔船本质安全水平 目标是到2028年实现“老旧小木”渔船应改尽改[1][2] 行业现状与问题 - 辽宁省海洋渔船数量达2.5万余艘 位居全国第四 其中海洋捕捞渔船近1.27万艘[1] - 行业存在木质捕捞渔船和老旧捕捞渔船占比偏高的问题 近期发生了渔业安全事故[1] 专项整治措施：监管与排查 - 开展全方位拉网式排查 建立“一船一档”渔港管理台账和船员台账以全面掌握渔船情况[2] - 强化驻港与进出港监管 对不同级渔港落实不同驻港措施 对核定乘员10人及以上的渔船出港前登船检查[2] - 渔船出港前需接受证件检查 包括《渔业船舶检验证书》《渔业船舶所有权登记证书》及船员证书 检查合格方能出海[1] 专项整治措施：重点管理与源头管控 - 聚焦高风险渔船 为核定乘员10人及以上违法违规情节严重大中型老旧渔船建立名单并纳入重点管理[2] - 对达到规定限制使用船龄的老旧渔船加大检验频次并开展专项安全评估 达不到要求的一律停止出海[2] - 加强涉渔船舶审批修造检验源头管控 严厉打击“三无”船舶并保持动态清零[2] 机制建设与部门协作 - 清晰界定渔业渔政工信公安应急等部门在渔船安全监管中的具体职责以消除监管盲区[2] - 深化“商渔共治” 推动商渔船动态数据跨部门跨区域信息共享并强化联合执法[2] - 每个渔港要有一名副县级领导包保 督促指导相关部门做好监管工作[1]

政策目标与支持 - 力争到2028年实现全省“老旧小木”渔船应改尽改，提升渔船标准化、数字化、绿色化、智能化水平[1] - 财政补助按渔船造价的30%实行“先建后补”，财政贴息贴费实行阶梯递减政策以鼓励渔民先改早改[1] - 大连市明确至2026年底实施阶梯递减式“木改钢”、减船转产奖励政策和贷款贴息补助[1] 金融支持体系 - 构建政策性贷款、个性化商业贷款、保险保障、担保增信“四位一体”的金融支持体系[2] - 省农发行贷款利率降至2.85%，争取贷款期限延长至最长20年 省农行“渔民安心贷”利率3%左右，期限最长10年[2] - 辽沈银行、辽宁农商行推出个性化产品，最高额度1000万元，利率3%左右，期限最长10年[2] 标准化与产业协同 - 已有11种船型通过初审，分两批完成9种刺网、拖网、围网船型论证，涵盖14米至48米规格[2] - 推动船用材料联合集采以降低渔船生产成本[2] - 大连市两个总投资8.9亿元的渔船改造项目已获农发行7亿元贷款审批，预计分批改造渔船892艘，新建372艘[3] 实施与推进 - 派出6个工作组下沉沿海六市，聚焦财政政策衔接、补贴资金兑付等核心事项[3] - 持续推进标准化船型审定、金融政策落地、审批流程优化等重点工作[3]

海洋伏季休渔联合交叉执法行动 - 农业农村部渔业渔政局第五工作组于7月29日至8月1日对江苏省开展海洋伏季休渔联合交叉执法行动 [1] - 执法形式包括渔港码头检查、登临渔船核查、调研座谈会议及夜间暗查暗访 [1] - 重点检查内容包括应休渔船及异地休渔渔船在港停靠管理、休渔渔船移泊管理、北斗/AIS通信设备、安全设施及船舶证书 [1] 江苏省海洋伏季休渔管理成效 - 工作组肯定江苏省海洋伏季休渔管理基础良好 渔业安全生产和渔政执法责任落实到位 [1] - 专项执法行动有力有序 守牢渔业安全底线 [1] - 各级海洋渔业渔政主管部门主动履职 工作成效显著 [1] 执法行动中发现的问题与建议 - 需强化异地休渔渔船管理及打击大马力快艇非法捕捞 [1] - 建议加强渔政队伍建设 完善海洋渔业安全生产措施 [1] - 双方就"三无"涉渔船舶源头治理和渔业安全隐患排查整治进行探讨交流 [1]

乡村振兴 - 广东省乡村振兴基金会2025年"6·30"活动已携手7776个爱心企业和人士参与4075个帮扶项目，重点帮助14645个自然村实现美丽蜕变 [12][13][14][15] - 梅州市加快耕地集中连片流转发展富民兴村产业，中山市高质量建设示范带推进典型镇村建设，阳江市推动农村集体"三资"管理规范化 [22][23] - 茂名市挖掘优势推进"土特产"产业化发展，肇庆市探索建设未来零碳社区和共享菜园，潮州市攻坚典型镇建设问题 [24][25][26] 农业产业 - 广西百色田阳芒果将于6月20日起陆续上市，包括台农1号芒、贵妃芒等早熟品种 [38][42][43] - 茂名滨海新区举办渔业安全生产培训班，强调安全知识和应急技能对渔民海上作业的重要性 [31][32][34][35] 应急救灾 - 茂名信宜市贵子镇干部巡查发现地质灾害风险后迅速转移57名群众，获应急部通报表扬 [3][4][5][6][7][8] - 广东省财政厅紧急拨付3000万元支持湛江茂名等地开展防汛防台风应急救灾工作 [16][17][18][19][20] 天气趋势 - 预计18日起广东降水逐渐减弱，阳光增多天气趋炎热，20-21日中北部部分市县可能出现35℃高温 [46][47][48][49][50]

培训活动概况 - 2025年茂名滨海新区渔业安全生产培训班于6月16日在博贺镇启动 [6] - 活动由茂名滨海新区管理委员会农业农村局联合广东省渔业互保协会举办 [7] - 培训班将分三批开展，预计覆盖渔民群众600人 [44] 核心目标与意义 - 活动旨在利用伏季休渔期渔船集中、渔民闲暇的有利时机进行安全生产培训 [43] - 核心主题为“平安是回家最近的路”，强调安全是回家最近的路 [10][48] - 目标是让安全知识和应急技能成为渔民海上作业的本能反应，消除安全隐患，遏制重特大事故发生 [11][12][13] 主要培训内容 - 实操教学环节包括渔民体验登临气胀式救生筏，演练施放漂浮烟雾信号、火箭降落伞火焰信号、手持火焰信号，学习正确穿戴救生衣 [37][38][39][40] - 理论学习内容涵盖法律法规教育、船舶避碰知识、通信导航设备使用、应急部署、常见伤害及急症处理、渔船事故案例分析 [41] - 广东省渔业互保协会会长朱学荣援引粤阳西渔96583船失联事件作为教训 [11] 政策与保障措施 - 茂名市农业农村局副局长钟秀威要求大力推进渔业安责险工作，确保渔业安全生产责任保险覆盖率达到100% [30][31] - 政策要求严厉打击非法捕捞等违法行为，并做好气象、海况等渔业信息服务 [27][28] - 强调渔民需增强主体责任意识，做到“不安全、不生产，无保险、不出海” [29] 协会未来规划与服务拓展 - 广东省渔业互保协会将持续拓展会员服务领域，推进理赔服务“绿色通道”建设，开展“送服务上船头、进渔村”活动 [21][22] - 计划整合全省海上救援社会资源，筹备成立海上救助志愿者联盟，并探索与应急、海事、气象等部门建立信息共享和联动机制 [22][23][24] - 将研究开发更灵活、更贴合新型渔业业态的保险产品，以满足渔民多元化保障需求 [25]

活动概述 - 2025年辽宁省渔民安全技能大比武活动启动仪式在大连海洋大学举行，活动由辽宁省农业农村厅主办 [1] - 活动以“比技能、强本领、促安全”为主线，旨在提升渔民安全意识、技能和应急能力，为辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年提供渔业安全保障 [1] 活动内容与形式 - 启动仪式上，参赛渔民代表分享了安全技能在生产作业中的重要性 [1] - 40名参赛渔民代表围绕抛投救生圈、结绳、消防水带铺设、急救包扎等实战项目展开角逐，考验体能技巧、应急处置能力和团队协作精神 [3] - 活动将按照“分级负责、层层推进”原则，在全省渔区社会开展市县乡村逐级大比武，推动安全技能大比武向基层延伸 [5] - 各级渔业主管部门将统筹组织线下比武赛事，并依托“中渔学院”App开展线上安全知识培训及理论考试，实现线上线下相结合、渔民家属全覆盖的闭环管理 [5] 行业意义与目标 - 渔业安全被视为渔业高质量发展的基础，需抓牢“人”这一安全生产关键要素 [1] - 通过大比武系列活动提升渔业从业人员应急处置能力与安全素养，筑牢渔业高质量发展的安全根基 [1] - 活动旨在全社会营造关注渔业安全生产的浓厚氛围 [1] - 最终目标是持续提升渔业从业人员安全素养，筑牢渔业安全生产防线 [5]