会议核心内容 - 会议核心为学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，并结合学习《习近平谈治国理政》第五卷进行深入交流研讨 [1][3] - 会议指出二十届四中全会的成果是对国家发展宏伟蓝图的再部署、再动员，以及对全面深化改革、治理体系和能力现代化的再聚焦、再发力 [3] - 会议强调将学习全会精神与《习近平谈治国理政》第五卷相结合，作为重要政治任务，要求系统学习、融会贯通、联系实际、引领示范 [3] 未来发展方向与重点 - 聚焦高质量发展，目标在构建现代化产业体系上实现新突破 [4] - 聚焦深化改革开放，目标在增强发展动力活力上塑造新优势 [4] - 聚焦区域协调发展，目标在提升城市能级和核心竞争力上展现新作为 [4] - 聚焦绿色低碳发展，目标在建设美丽城市上迈出新步伐 [4] - 聚焦文化自信自强，目标在打造现代人文城市上开创新局面 [4] - 聚焦保障和改善民生，目标在推进共同富裕上取得新进展 [4] - 聚焦高效能治理，目标在实现社会治理现代化上取得新成效 [4] - 聚焦统筹发展和安全，目标在推动城市本质安全上达到新高度 [4] - 聚焦全面从严治党，目标在营造风清气正政治生态上展现新气象 [4] 工作要求与部署 - 要求扛牢政治责任、加强组织领导，提升能力本领、锻造过硬队伍 [4] - 要求坚持远近结合、抓好重点工作，高质量编制好“十五五”规划 [4] - 目标是为“十四五”圆满收官和“十五五”顺利开局奠定坚实基础 [4]

"十五五"期间三大核心发展主线 - 以人工智能为代表的第四次技术与产业革命成为核心主线 2022年11月ChatGPT发布标志革命元年到来 全球主要经济体将AI列为5-10年核心发展方向[2][3] - AI是大国竞争核心焦点 训练成本下降速度和场景拓展远超预期 未来五年将围绕AI出台密集产业化政策[3][4] - 以新安全格局构建新发展格局是第二主线 大国博弈导致全球体系向多元转换 需以更高安全观和更全面开放观构建新格局[4] - 内部结构转型破局是第三主线 包含需求结构/产业结构和城乡结构三大调整任务[5] 内部结构转型具体任务 - 需求结构调整需实施内需提升战略 扩大内需是解决产能过剩和经济下行的根本策略[5] - 产业结构调整需处理新兴产业与传统产业关系 面临房地产困局和新兴产业产能过剩双重挑战[5] - 城乡结构优化需缩小社会保障与公共服务差距 首要解决3亿农民工市民化问题（常住人口城市化率70% 户籍不足50% 相差20个百分点）[5] - 新型城镇化是解决房地产问题和实现共同富裕的关键步骤[5] 治理体系改革与消费提升路径 - 解决内部转型最终依赖治理体系和能力全面提升 核心是政府改革与财税体制改革[6] - 政府改革需调整目标函数 从粗放式考核转向精细化管理 税制从生产环节流转税转向消费绩效导向[7] - 扩大内需核心是扩消费 需通过收入分配改革/消费场景创新和供给瓶颈破除实现 要提高居民收入占GDP比重[8] - 需拓展社会保障覆盖面并提升统筹能力 财政支出结构要从投资型政府向服务型民生型政府转变[8] 产能过剩治理与反内卷措施 - 产能过剩具有必然性和周期性 新兴产业产能过剩需差异化治理 允许适度垄断保障创新红利[9][10] - 需重构竞争政策 让企业回归靠创新和规模经济获利 产业补贴应均等化而非差别化[10] - 反内卷已进入政府主导实施阶段 2022年《反垄断法》修订和2024年《公平竞争审查条例》出台规范市场秩序[11] - 国家发改委和商务部修订价格法规 明确禁止低于平均成本销售 规范平台企业压榨供应商行为[11]

核心观点 - 深入学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要指示精神 落实中央和省有关会议精神 研究部署本年度全市党建引领基层治理重点工作 [1] 重点任务 - 夯实组织基础 建强镇（街道）党（工）委书记 派出所所长 村（社区）党组织书记"三支队伍" 推进重点帮促村居提升攻坚行动 "党建引领小区治理"专项行动 抓好超大社区 城中村 城乡接合部等区域治理试点 [2] - 做优群众服务 持续深化"换位跑一次" "社情民意日"等工作 专项治理群众反映集中的难点问题 深入推进"海棠红·幸福里"建设 推动服务阵地全面向群众开放 [2] - 注重矛盾化解 构建"家门口"的大调处服务矩阵 落实探访关爱 心理疏导等制度 [2] - 强化数字赋能 打造更多"小巧灵"应用场景 [2] - 锤炼优良作风 扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育 深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [2] 体制机制 - 强化"统"的职责 加强党建引领基层治理领导协调机制建设 [2] - 发挥"专"的优势 推动重点领域社会工作专业化发展 畅通群团组织 社会组织参与基层治理渠道 加强志愿者队伍专业化 规范化建设 [2] - 汇聚"合"的力量 用好网格员 辅警 调解员"新三支队伍" 形成共建共治共享良好格局 [2]