政策核心与方向转变 - 六部委联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，旨在通过增强供需适配性解决结构性矛盾，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，推动汽车消费从量到质转变 [2] - 政策主旨是以消费升级引领产业升级，以优质供给满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡，这是当前及未来汽车业促消费的重要方向 [2] - 政策设计体现“供需端联动”，本质是对汽车消费乘数效应的深度开发，目标是从单一产品销售转向综合服务供给，从“产品刺激”向“生态培育”跃升 [2] - 政策最大不同是从“单一刺激”转变为“系统适配”，立足点从“增量扩张”转向“存量激活＋增量提质”双轮驱动 [4] - 政策逻辑从“产品导向”转向“用户导向”，聚焦用户全生命周期、个性化及多元化需求，倡导丰富多元的汽车生活方式，实现消费价值重构 [5] 市场现状与核心问题 - 汽车消费市场竞争进入红海阶段，新车消费增速持续放缓，但智能网联新能源汽车销量保持高增速 [6] - 2025年1～10月，中国汽车销量达2768.7万辆，同比增长12.4%，其中新能源汽车销量达1294.3万辆，同比增长32.7% [6] - 行业面临“增量不增收、增收不增利”的恶性循环，2024年汽车行业销售利润率仅4.3%，较历史正常水平大幅下降 [10][13] - 2025年10月，汽车行业销售利润率为3.9%，达近期低点；2025年1～10月，销售利润率为4.4%，虽好于2024年，但仍处历史次低位 [13] - 市场存在三大突出问题：低价竞争愈演愈烈、同质化竞争加剧导致重复建设、宣传营销陷入“逐底竞争”而轻品质 [10] - 供需结构错配问题凸显，表现为“有效供给不足”与“无效供给过剩”并存，以及“想买的难买到、想卖的卖不掉”的矛盾 [10][11] - 具体矛盾包括：产品定位与市场需求脱节（如“技术代差＋定价错位”）、服务生态存在“城乡断层”与“场景缺失”、个性化服务供给不足等 [13] 战略重点与发展目标 - 《方案》提出到2027年形成3个万亿元级消费领域和10个千亿元级消费热点，智能网联新能源汽车是重点之一 [3] - 智能网联新能源汽车是产业发展的未来方向，也是促汽车消费的重要增长极 [6][7] - 在供给侧，政策精准锚定智能网联新能源汽车，通过强化产业链协同创新，巩固全球先发优势，推动“技术突破-产业升级-市场拓展”良性循环 [7] - 在需求侧，政策着力构建汽车消费全生命周期服务体系，从传统“买车-用车”模式向“汽车＋服务”生态体系延伸 [7] - 中国汽车租赁市场规模仅为发达国家平均水平的1/5，被视为巨大的市场潜力和消费升级空间 [7] - 汽车消费结构正从满足功能性出行需求，转向追求品质化、个性化、环保及智能化 [8] 关键举措与实施路径 - 推进汽车流通消费改革试点，扩大二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场，全链条扩大汽车消费 [3] - 在二手车流通方面，持续推进全国统一大市场建设，降低交易成本，提高交易效率，以激活存量市场并为新车置换创造空间 [4] - 鼓励汽车企业加大在智能网联新能源汽车技术研发投入，推动产品向智能化、网联化、差异化、个性化转型，培育“软件定义汽车”、“AI定义汽车”新优势 [11] - 供给端需从“标准化生产”向满足个性化、定制化需求的“柔性化生产”转变，实现“千车千面” [14] - 需求端需从“被动满足”向“主动挖掘”转变，利用大数据、AI深入分析用户需求，推出针对性、差异化车型 [15] - 拓展汽车后市场、发展汽车租赁等新业态，是把握消费升级趋势的破题之举，能开辟新的消费蓝海 [15] - 构建“需求牵引供给”的动态适配体系，实现全链条数据贯通和“政策-技术-商业模式”协同创新 [18] - 商业模式上可发展“以租代购”、“售后回租”等金融产品，激活存量市场 [18] 系统性变革与建议 - 解决供需不适配需从系统层面推动结构性变革，打破“生产决定流通、消费”的传统逻辑，构建“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的新格局 [16] - 2025年1～10月，国内汽车类消费品零售额超过4万亿元，占社会消费品零售总额比重不容小觑 [17] - 振兴汽车消费应以产品和服务创新实现供需适配，具体包括：加强产品多元化创新、优化流通环节效率与成本、扩大应用场景、完善二手车配套政策、拓展后市场服务 [17] - 建议推动汽车管理方式从“购买限制”转向“使用调节”，大型城市应逐步取消购车限制，更多依靠经济手段和科技调节使用强度 [19] - 建议加快引导汽车改装行业规范发展，明确行业标准与发展路径，推动其向合法化、标准化、规模化发展 [19] - 汽车消费变革的本质是从“技术供给驱动”向“需求定义驱动”的价值重构，需以技术手段精准对接需求，以系统思维打通产销壁垒 [19]