行业定位与发展机遇 - “十五五”时期是实现“双碳”目标的关键时期，新时代风险管理要求赋予了保险业新的内涵 [1][6] - 提升气候适应性与韧性是应对气候变化挑战的关键举措，绿色保险和保险资金投资可撬动社会资本参与相关投融资协同发展 [3][8] - 保险资本具有风险管理功能，以及长期投资、价值投资和责任投资的特点，能够快速响应市场需求和新兴市场发展机遇 [4][9] 气候风险与保险赔付现状 - 极端天气事件愈发频繁，给人类社会生产生活及生态系统带来巨大冲击，保险公司理赔金额逐年上升 [3][8] - 2020年南方24省洪涝地质灾害保险赔款约25亿元 [3][8] - 2024年湖北等地雨雪冰冻灾害保险赔付41亿元，秋季“摩羯”超强台风赔付42亿元，河南秋季暴雨赔付27亿元 [3][8] 投融资现状与核心问题 - 气候适应性与韧性建设面临巨大的资金缺口和结构性失衡等问题 [3][8] - 当前投融资存在融资缺口巨大、投资结构失衡、投资管理标准不统一三大问题 [4][9] - 社会资本投入结构不均衡：资金来源上银行信贷等间接融资占比较大，股权、债券等直接融资发展滞后；资金用途上气候减缓融资占比高于气候适应融资 [4][9] - 随着气候变化加剧，提升农业、水资源、防灾减灾救灾等领域适应能力的资金需求日益紧迫 [4][9] 政策建议与发展方向 - 建议通过完善政策支持体系、优化税收财政补贴、加强资金监管与跨部门协调等措施，完善气候适应性与韧性投融资的政策环境 [3][8] - 庞大的资金需求仅靠政府财政投入不够，社会资本的广泛参与具有极其重要的意义 [4][9]

文章核心观点 - 绿色保险与保险资金投资能够撬动社会资本，参与气候适应性与韧性投资，以支持可持续发展 [1] - 为实现气候目标，中国面临巨大的资金需求，社会资本特别是保险资金的参与至关重要 [1][2] 中国气候行动资金需求 - 根据《中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报》，中国2021—2030年减缓行动的年均资金需求规模约2.0万亿元人民币 [1] - 为实现碳中和目标，2021—2060年减缓行动的年均资金需求规模约6.5万亿元人民币 [1] - 2021—2060年适应气候变化资金年均需求1.6万亿元人民币 [1] - 综合考虑减缓和适应行动，从报告年份（2024年）到2030年的总资金需求规模约为25.2万亿元人民币，年均约3.6万亿元人民币 [1] - 从2031—2060年的总资金需求规模约为243万亿元人民币，年均约8.1万亿元人民币 [1] 保险资本的角色与优势 - 保险资本具备风险管理的功能，以及社会资本的灵活性、创新性、长期投资、价值投资、责任投资等特点，能够快速响应市场需求 [2] - 气候适应性与韧性项目投资周期长、风险因素复杂，保险资金能有效发挥作用，政府与社会资本合作可共同承担风险，提高项目可行性和稳定性 [2] - 社会资本的参与能促进市场竞争、激发市场活力，推动相关产业技术创新和成本降低，从而推动该产业的可持续发展 [2] 政策与发展建议 - 建议完善政策支持体系，制定气候适应性和韧性投资规划、明确阶段性发展目标 [2] - 建议完善财政、税收等政策，出台相应优惠政策 [2] - 建议优化资金费用与监管机制 [2] - 建议加大对气候适应性和韧性项目的监督和评估 [2] - 建议建立跨部门协调和沟通机制，加强各部门协调，建立常态化跨部门协调机制体系 [2]

"'十五五'时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是实现'双碳'的关键 时期。处于这样的时代方位，站在历史交汇点，新时代风险管理的任务要求赋予了保险业新的内涵。" 11月22日，十三届全国政协委员，原中国保监会党委副书记、副主席周延礼在由南方财经全媒体集团指 导、21世纪经济报道主办的"第二十届21世纪金融年会"上如是说道。 周延礼指出，在全球气候变化加剧的大背景下，提升气候适应性与韧性成为了应对气候变化挑战的关键 举措，而绿色保险和保险资金投资可撬动社会资本参与气候适应性与韧性投融资协同发展。 此外，针对当前气候适应性与韧性建设面临巨大的资金缺口和结构性失衡等问题，周延礼建议通过政策 支持体系、优化税收财政补贴、加强资金监管与跨部门协调等措施，完善气候适应性与韧性投融资的政 策环境。 气候适应性与韧性建设亟需资金与风险保障 在全球气候变化的大背景下，极端天气事件愈发频繁，如暴雨洪涝、高温干旱、超强台风等，给人类社 会的生产生活以及生态系统带来了巨大冲击，保险公司理赔金额逐年上升。 瑞士再保险公司数据，2022年全球自然灾害导致的保险赔付为1250亿美元。 目光回到国内，2020年我 ...