公用事业反垄断指南制定背景 - 市场监管总局起草《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》并公开征求意见 [1] - 公用事业涵盖供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、广播电视、公共交通等行业 多数具有自然垄断环节 [3] - 公用事业因公共性、地域性、政策性等特点 其垄断行为类型、表现和损害具有特殊性 需制定专门指南增强执法科学性 [4] 垄断协议行为规范 - 指南细化公用事业领域垄断协议行为具体表现 帮助经营者识别法律风险 [6] - 横向垄断协议为主要类型 常见于瓶装燃气行业 表现为固定价格、划分销售区域或市场份额等行为 [8] - 指南针对横向垄断协议的口头约定、会议、自律公约及联合经营等形式作出针对性规定 [8] 滥用市场支配地位行为规范 - 滥用行为多发生于供水、供气、供电、供热等行业 [9] - 指南细化不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售、附加不合理条件和差别待遇等行为的认定因素 [9] - 无正当理由行为将认定为滥用市场支配地位 指南列举正当理由考量因素如法律法规规定、行业惯例等 [10] - 以保障安全为由实施滥用行为且无法规依据的 通常不认定为正当理由 除非经营者证明必要性 [14] 正当理由认定标准 - 指南专条规定正当理由的认定因素 包括符合法律法规及行业惯例等 [10] - 结合执法实践 指南明确一般不能认定为正当理由的具体情形 [12]

垄断处罚事件 - 联环药业因垄断地塞米松原料药价格被罚没6103.82万元，占上年净利润72.53% [2] - 公司与津药药业、仙琚制药等达成"停止价格竞争、共同涨价"口头协议，并通过商业公司兜底采购实施垄断 [2][3] - 地塞米松注射液价格从0.35元/支涨至98.76元/支，涨幅达282倍 [3] - 天津市市场监管委认定该行为违反《反垄断法》第十七条，属于固定商品价格的横向垄断协议 [4][5] - 三家涉事药企合计被罚3.26亿元，其中津药药业罚没6919.24万元（占2024年净利润51.85%），仙琚制药罚没1.95亿元（占2024年净利润49.17%） [4] 公司经营表现 - 2024年营业收入21.60亿元（同比-0.63%），归母净利润8416万元（同比-37.66%），扣非净利润4987万元（同比-56.89%） [7][8] - 2024年一季度营收6.28亿元（同比+18.78%），但归母净利润同比减少30% [7] - 2021-2024年研发费用逐年增长：0.66亿元→0.92亿元→1.32亿元→1.55亿元，年均增幅超16% [9] 融资与研发动态 - 公司两次融资计划（2022年可转债募资4.5亿元、2024年定增募资2.85亿元）均因"市场环境变化"终止 [9][10] - 转向申请2.4亿元研发贷款用于创新药LH-1801项目，融资方式从股权转向债务可能加重财务负担 [10] - 创新药LH-1801聚焦抗肿瘤和抗老年痴呆领域，研发投入持续挤压利润空间 [9][10] 行业背景 - 地塞米松磷酸钠注射液被列入新冠诊疗方案，是重症治疗关键药物 [3] - 联环药业、津药药业、仙琚制药为国内仅有三家拥有该药品批文及一致性评价的企业 [3][4]