项目进展与规模 - 黄圃世友智造基地一期3栋厂房于9月初封顶 从拿地到封顶仅用时7个多月 [1] - 项目一期招商进度已超50% 吸引30多家企业争相定制厂房 [1] - 2022年以来 中山全市“工改”拆除整理低效工业用地近5万亩 黄圃镇累计整备土地3154亩 [1] - 黄圃镇“工改”新动工项目75个 在建30个 投产45个 [1] 改造模式与政策创新 - 创新举措有效破解共识不足、土地整备、资金筹措、产业升级、环境治理“五大困局” [1] - 通过组建“工改”党支部和前线指挥部 干部深入一线讲政策 创新“现金+物业+车位+建设期租金损失补贴+厂房租金”收益返还模式 [2] - 面对土地整备之困 创新“连片+单体”、村企合作、“不停产”等改造模式 [3] - 针对资金筹措难题 探索“周转金+”融资模式 大岑项目以周转金+“工改”母基金撬动4亿元银行贷款 实现财政资金4倍放大 [3] 企业成效与产业升级 - 雪乐电器成为全镇首家成功回迁的“工改”企业 新增AGV自动导引车等智能化设备 2024年产值增至近1亿元 较改造前实现翻番 [2] - 实施亿元企业“安家”工程 已助力33家本土强优企业实现增资扩产 [4] - 中山智能家电产业园（大岑片区）成功引进17个亿元项目 年产值突破60亿元 [4] - 昊森公司通过“工改”解决数字化转型升级的建筑结构问题 厂房利用率从30%提升到90% [4] 综合效益与未来发展 - 大岑片区改造方案仅用20天完成3328名股东表决 4个月内“零纠纷”完成628亩土地整备 [2] - 坚持“工改”与“治水”、绿美生态建设相结合 重新布局路网、排污排水、5G新基建等配套设施 [4] - 沿河堤整备出生态空间260亩 建成大岑北堤4公里碧道 塑造“生产、生态、生活”三生融合空间 [4] - “工改”为人工智能、机器人等新兴产业提供集聚空间载体 显著提升城市能级 [5]

城市经济发展瓶颈 - 2012年至2021年间，城市GDP总量排名大幅下滑，工业投资总额从307.4亿元跌至288.9亿元 [1] - 同期工业投资占固定资产投资总额比重由超三成跌至不足两成 [1] - 土地开发强度接近40%，部分镇街高达86.9%，最高的镇街十年未出让工业用地 [3] - 存在11.2万亩结构欠优、环境脏乱、产业低端、安全隐患突出的村镇工业园，成为发展“死结” [3] - 排污厂企达5万多家，大部分集中在村镇低效工业园区，导致河涌水质恶化严重 [3] 改造升级实践与成效 - 2022年至2024年三年间，累计拆除整理低效工业用地超4.8万亩 [4] - 改造服务增资扩产和招商引资企业超1800家，预计新增投资总额1862亿元，绝大部分来自民营投资和社会资本 [4] - 累计建设千亩以上连片项目2个、500亩以上4个、100亩以上83个 [5] - 改造后村集体物业价值普遍提升10倍以上，集体收入大幅增长，增幅最高的达30倍 [5] 政策与模式创新 - 将2010年后建设的低效工业用地纳入“三旧”改造政策范围，同等享受市级权限优惠政策 [4] - 针对缺失合法手续的村集体土地，通过改造完善用地手续，所缴纳土地出让金基本返还村集体 [4] - 创新“单一主体归宗+连片奖励”模式，将改造税收成本压减90% [4] - 出台86项村镇工业园改造升级新政，清理市镇两级制定的113项旧政策 [4] - 将审批流程压减50%，审批时间从20天压缩至3天 [4] - 黄圃镇大岑片区运用周转性扶持资金1.1亿元，结合“工改”基金5000万元，争取银行贷款4亿元，获得贴息补助约914万元 [5] - 小榄镇绩东二社区通过将集体建设用地转为国有建设用地并以协议出让方式供地，为社区融资创造条件 [5] 组织与执行保障 - 建立市镇两级“一把手”挂帅的指挥部，全部镇街签订责任状 [5] - 先后4次抽调近500名市直机关优秀党员干部奔赴一线，与镇街干部并肩行动 [5] - 注重平衡利益，对原租赁人的剩余租期作合理补偿，妥善腾挪安置优质企业 [5]