9月初，中山市黄圃镇会展片区，黄圃世友智造基地一期3栋厂房正式封顶。该项目一期从拿地到封顶仅 用时7个多月。"目前一期招商进度已超50%，30多家企业争相定制厂房。"中山市世友智造科技有限公 司董事黎荧亮说。 "留住亿元企业，是为黄圃产业留住发展的'种子'。"黄圃镇相关负责人表示。该镇实施亿元企业"安 家"工程，通过"工改"拓展空间，已助力33家本土强优企业实现增资扩产，其中大岑首批"工改"企业雪 乐电器、昊森热能、威锦电器、浩帆电子等4个亿元项目相继投产运营。 一系列"组合拳"成效显著：在大岑片区827亩连片收储工作中，改造方案仅用20天就完成3328名股东的 表决；清拆行动中，4个月内"零纠纷"完成628亩土地整备，为后续产业落地扫清"梗阻"。 面对"土地整备之困"，黄圃镇创新"连片+单体"、村企合作、"不停产"等改造模式。以大岑片区家电亿 元企业中山市卫氏燃具电器有限公司为例，镇里通过"一企一策"定制改造方案，保留约4.6万平方米涉 改面积，让企业在生产线不停、订单交付不受影响的前提下完成升级，实现"改造""生产"两不误。 针对资金筹措难题，黄圃镇还探索出"周转金+"融资模式。大岑项目在镇村两级缺乏抵押 ...

经济发展的"十年下降"困局曾深深困扰着这座南粤大地的制造业城市。从2012年至2021年间，GDP总量排名大幅下滑，工业投资总额不增反降，从307.4亿 元跌至288.9亿元。占固定资产投资总额比重由超三成跌至不足两成，城市发展陷入前所未有的瓶颈期。 土地开发强度接近40%，部分镇街达86.9%，最高的镇街十年未出让工业用地。11.2万亩村镇工业园因结构欠优、环境脏乱、产业低端、安全隐患突出，变 成困住城市发展的"死结"。排污厂企达5万多家，大部分集中在村镇低效工业园区，河涌水质恶化严重。 破局之路：全域改造重塑发展空间 2022年至2024年三年间，这座城市通过村镇低效工业园改造升级实践，累计拆除整理低效工业用地超4.8万亩。服务增资扩产和招商引资企业超1800家，预 计新增投资总额1862亿元，其中绝大部分投资来自民营投资和社会资本。 改造政策的创新成为突破关键。将2010年后实施建设的低效工业用地纳入"三旧"改造政策范围，同等享受市级权限优惠政策。针对缺失合法用地手续的村集 体土地，通过改造完善用地手续，所缴纳土地出让金基本返还村集体，推动土地利用合法化。 创新"单一主体归宗+连片奖励"模式，将改造税收 ...